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我市多措并举吹响发展号角——村级集体经济收入有了“长流水”

2018-06-13 15:32     来源:河池日报
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乡村振兴,壮大村级集体经济是关键。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,要求深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。

河池是深度贫困地区,是广西乃至全国脱贫攻坚的主战场,全市1629个行政村(农村社区)有684个贫困村,农村底子薄、经济总量小,一直是打赢脱贫攻坚战的主要制约因素。2016年底,全市贫困村集体经济年收入超过2万元的有23个,占贫困村总数的3.4%,非贫困村集体经济年收入超过2万元的也仅有148个。截至20185月底,全市1629个行政村已全部成立村民合作社,1163个村有集体经济收入,集体经济收入总额达2720万元,2016年、2017年每个脱贫村集体经济收入都超过2万元。

村级集体经济发展一直是我市脱贫攻坚的老大难,我市如何在短短的一两年时间里实现空壳村得以破壳,并有了长流水呢?

找准领头羊

——增强村级党组织凝聚力

村党总支部发挥引领作用,通过办企业、推项目,走出了村集体和群众实现双赢的新路子。巴马瑶族自治县甲篆镇甲篆村党总支部书记李正英说。甲篆村有着丰富的生态旅游资源,但村级集体经济薄弱,基础设施滞后,部分群众生活仍然困难。为了改变这现状,当地党委通过两推一选,把农村党员又是经济能人的李正英推选为村党组织书记。在李正英的带动下,由村党组织牵头组织成立旅游开发有限责任企业,通过村企合一、群众入股、依股分红的形式,实现资源变股权,农民变股民,该村集体经济收入达到6万元。

党建强则百事兴。发展壮大村级集体经济,促进贫困群众增收,关键在于要有一个坚强有力的农村基层党组织和村两委班子队伍做后盾。我市扎实整顿转化软弱涣散村党组织,推进农村基层党组织星级化管理,加大星级村党组织创建力度,提升村党组织为民服务的能力和水平。全市共创建562星级村党组织,占全市行政村总数的三分之一。调整优化组织设置方式,在产业链上建立545个党支部,激活了集体经济发展活力。

我市坚持以选准人推动去弱根,注重从优秀青年农民中选拔村干部,积极探索从外出务工返乡人员、党员经济(产业)能人中选优配强村党支部书记。去年村两委换届,全市精选出8219名农村经济、产业能人进入村两委班子,占全市村两委干部总数的66%。 (下转第二版)

(紧接第一版)同时,通过实施发展村级集体经济培训工程,轮训村两委干部、农村党员经济能人、财务人员等,提升他们服务村级集体经济的能力。2017年以来,市县两级共开展培训184场次,培训12625人次。深化实施红雁引飞——党员能人带富工程,培养农村党员能人10000多人。此外,我市还建立村干部报酬待遇与集体经济的发展成效相挂钩的激励机制,激发村干部推动村级集体经济发展的积极性和主动性。

建立新机制

——村级集体经济发展有保障

责任上肩。坚持把发展壮大村级集体经济作为一项硬任务,纳入全市经济发展和规划之中,统一部署,量化指标,明确责任。坚持把发展村级集体经济纳入县乡村三级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核内容,层层签订责任书、立下军令状。建立红黑榜通报制度,做到一竿子插到底,把村级集体经济发展任务攥在手上,责任扛在肩上。

政策保障。承接乡村振兴制度性供给,扎实推进三权分置、农村集体产权制度改革,出台政策鼓励村级集体经济发展。制定《河池市加快贫困村村级集体经济发展实施方案》,明确财政、土地、金融保险、税费等扶持政策,扫除阻碍发展的政策机制障碍。

资金保障。全市根据经济薄弱村数量和年度脱贫计划,拿出配套资金,扶持经济薄弱村发展集体经济。2017年以来,我市整合涉农财政资金4.367亿元,扶持村级集体经济发展,实现每个贫困村有50万元以上的资金发展集体经济,非贫困村也有一定资金助推发展。同时,强化贫困村集体三资监管,进一步完善村级集体经济民主决策的内容、形式和程序,完善财务公开和民主管理制度。加强贫困村村级债务管理,通过收欠还债、核销减债、划转冲债、减息止债等多种途径,全面清除贫困村不良债务。

拓宽新路径

——“多条腿走路助村集体增收

发展壮大村级集体经济,找准可持续发展的路子,大力发展资源型、产业型、光伏型、旅游型、股份合作型、结对帮扶型等多种模式的村集体经济。市委书记、市人大常委会主任何辛幸说。

我市以决战脱贫攻坚、大力实施乡村振兴为契机,以基础设施建设为重点,以调整产业结构为出路,以促进农民增收为目标,坚持把发展壮大村级集体经济作为打赢打好精准脱贫攻坚战的重要任务来抓。据统计,我市共盘活村集体资产9.71亿元,山林、田地总面积1300万亩,村级集体获得收益604万元,11.2万名贫困群众获得集体经济红利

产业带动。结合实施十大百万扶贫产业工程,重点扶持核桃、油茶、香猪、生态富硒等特色优势产业,鼓足村级集体经济发展后劲。目前,全市1163个行政村有集体经济收入,均发展有2项至4项特色产业项目。

光伏项目。在具备条件的农房屋顶、农业设施顶棚,投入建设分布式光伏发电项目,通过并网发电使村集体获得经济收益。目前,全市240个贫困村实施光伏发电项目,每年每村集体经济增收1600元。

入股分红。以资金入股资质好、信用好、收益好的三好龙头企业,按年获得分红实现增收。目前,全市有565个村通过股份合作获得分红,2017年共获得收益780万元。

旅游撬动。结合建设巴马长寿养生国际旅游区、百里龙江民族学问生态旅游带、红水河健康养生之旅等旅游项目,依托村民合作社,积极发展农家乐、引导游览服务等乡村旅游项目,促进集体增收。2017年,全市共有101个村民合作社组织或参与旅游经营,村级集体经济增收213万元。

结对帮扶。开展千企助百村”“村企共建活动,动员社会力量,积极参与村级集体经济发展,全市207家两新组织结对贫困村148个,实施帮扶产业项目552个,投入资金及物资价值7.95亿元,助力集体经济发展。

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