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河池市供销社河池市农业局关于印发联合推进全市农业社会化服务实施方案的通知

2018-06-06 10:43     来源:永利皇宫463登录
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河池市供销合作社  河池市农业局

关于印发联合推进全市农业社会化服务

实施方案的通知

 

各县(区)供销合作社、农业局:

    现将《联合推进全市农业社会化服务实施方案》印发给你们,请结合各地实际,认真组织实施。

 

 

 

河池市供销合作社          河池市农业局

2018年66

 

 

 

联合推进全市农业社会化服务实施方案

 

为加强我市农业部门和供销合作社联合合作,加快发展我市新型现代农业,进一步拓展全农业社会化服务,根据自治区供销联社、自治区农业厅《关于联合推进全农业社会化服务的实施意见》(桂供销发〔2017〕180号要求,结合我市实际,制定本实施方案。

一、引导思想

习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,认真贯彻落实十九大精神和中央、自治区、市农村工作会议以及中央一号文件精神,按照中发2015〕11号、桂发2016〕10号、河发2016〕15号文件及市委、市人民政府和自治供销联社的工作部署,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,大力实施乡村振兴战略,要坚持农业农村优先发展,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。结合供销社综合改革的内容,创新方法,找准服务“三农”工作的切入点和发力点,以改革的成效来提振乡村的振兴,以系统的发展来繁荣农村市场,切实将十九大精神转化为推动供销社改革发展的新思路、新举措、新办法,用新时代新思想武装队伍,助推农业社会化服务,促进全市农业和农村经济发展

二、重点任务

(一)构建新型基层组织体系

1.大力发展农民专业合作社和“农合联”。各县(区)农业部门要充分发挥行业主管部门的职能作用,整合引领各方资源,推动农民专业合作社和联合社的发展。要充分发挥供销合作社领办创办农民专业合作社的优势,通过共同出资、共创品牌、共享利益等方式,创办一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民专业合作社;重点依托基层供销社及其领办创办农民专业合作社,牵头组建农民专业合作社联合社,发展生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”综合合作,扶持培育农机作业、农田灌排、统防统治、烘干仓储等经营性服务组织;要围绕当地优势产业开展系列化服务,加强基层供销社与农村集体经济组织、基层农技推广机构和龙头企业等合作,联合发展一批新型农民专业合作社和联合社,形成服务农民生产生活的合力。支撑供销合作社领办创办农民专业合作社和联合社,牵头组织开展农民专业合作社规范化建设,加强对农民专业合作社监管及服务,统筹引领县域合作经济组织发展。2018年-2020年,每个县(区)要新发展农民专业合作社8个以上,组建乡镇级“农合联”3个以上,县级社原则上都要组建县级“农合联”,并吸纳8个以上农民专业合作社加入。

2.打造服务农民生产生活的综合平台。加强整合农业、供销合作社、农机等单位资源,加快县、乡、村三级综合服务平台建设,为城乡居民提供农资供应、日用消费品供应、养老幼教、测土配方施肥、农民就业培训、农村普惠金融、农村电子商务、农业生产再生资源回收,以及快递票务等农民需要的生产生活服务。农业部门及乡镇农业技术推广站要积极参与供销合作社县乡村三级城乡社区综合服务平台建设,依托综合服务平台代办农业保险服务以及便民金融服务等业务,或进驻综合服务社(中心、站),设立服务窗口,为农民提供庄稼医院、测土配方施肥等农业技术服务;发挥供销合作社经营服务优势,联合推进我市生态养生、农业休闲观光、乡村旅游等新兴服务业发展。同时要联合推进“社村共建”,与村级集体经济组织合作共建农产品基地、农产品交易市场、农村社区综合服务社、电子商务服务点等社会化服务平台。开展合作生产和经营;完善农产品营销体系,发展农村电子商务,开展农产品网上交易,实现联营共赢。到2020年,全市供销社累计创办综合服务平台160个以上。

3.推进基层供销社改造。基层供销社要积极盘活开发存量资产,加快建设和完善一批服务城乡居民生产生活,为农业示范园区建设发展提供综合服务的设施,逐步建成基层供销社、农民专业合作社联合社和综合服务社融合发展的“三位一体”组织体系;支撑基层供销社依法到工商部门注册成立农民专业合作社,争取涉农资金和项目重点向基层供销社成立的农民专业合作社倾斜,将财政项目资金直接投向基层供销社在工商部门注册的农民专业合作社,财政补助资金形成的资产可以转交基层供销社在工商部门注册成立的农民专业合作社持有和管护。2018年-2020年,每个县级社改造基层社2个以上。

(二)构建新型为农服务体系

1.开展土地托管规模化服务。把开展土地托管规模化服务作为解决“谁来种地,地怎么种”等问题 ,以及稳定我市粮食生产的重要抓手。依托供销合作社联办的农民专业合作社联合社以及基层供销社、供销合作社社有企业,面向我市农业产业集群,重点围绕水稻、水果、蔬菜、甘蔗等产业,根据家庭农场、专业大户、农民专业合作社的实际要求,采取经营权流转、股份合作、代耕代种、统防统治等多种方式,为农民提供土地深耕深松、推广良种、宽幅精播、测土配肥、统防统治、机播机收等个性化、定制式服务;各县(区)农业部门要积极鼓励和引导新型农业经营主体、村“两委”和广大农户,开展土地流转和土地托管服务购置土地托管的智能配肥机系统和飞防防治机械设备方面,争取纳入财政支农投入机制,列入全市农机补贴范围。2018年-2020年,全市每年开展土地托管面积达3万亩。

2.强化农业科技推广服务。基层农业技术推广站、基层供销社要积极发挥各自优势,共同推进我市基层农业科技服务。基层农业技术推广站要强化基层农技推广体系建设;要利用好供销合作社县乡村三级城乡社区综合服务平台,办好庄稼医院,开展农业技术推广,着力解决农业科技推广和服务“最后一公里”问题。要求每个综合服务平台有庄稼医院或庄稼诊所、诊柜。

3.着力提升农产品质量安全水平。支撑和鼓励供销合作社农民专业合作社联合社和供销合作社社有企业,开展农产品品牌建设,开展“三品一标”认证,引导广大农户开展农产品标准化生产、规模化建设和产业化经营;支撑农资经营企业创新经营服务模式,构建覆盖广大农村的新型农资经营服务网络,推进精准施肥、科学用药,提供放心、优质、价廉的农资产品;大力开展农产品质量安全追溯建设,建立鲜食农产品生产、收购、贮藏、运输全环节的质量可追溯制度,促进农产品电子商务发展。

(三)构建新型经营体系

1.推动和服务农业生产。各县(区)农业部门要大力抓好农业示范区建设,示范带动我市农业生产发展。供销合作社要围绕我市农业示范区建设,开展农业生产社会化服务,服务我市农业生产。要通过引领发展农民合作经济组织和打造农民专业合作社联合社,形成“龙头企业+农民专业合作社+生产基地”的生产经营模式,实现农业生产的规模化和标准化。供销合作社主办的农产品市场和物流中心要发挥市场引领作用,推动各种形式产销对接,促进农业适度规模经营;要创新农资服务方式,推动农资销售与技术服务有机结合,探索农资物联网应用与示范项目建设,服务我市农业种植业发展。

2.大力发展农产品加工业。供销合作社社有企业要联大靠强,加强与市内外实力较强的企业开展联合合作,并向农业示范区、工业园区、优势主产区集聚,在优势农产品产地开展农产品加工业务;加强加工型农产品原料基地建设,推进供销合作社企业参与粮食、水果、桑蚕、林产品、水产品、畜禽产品等精深加工,大力推广“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式,在供销合作社主办的综合超市开设农产品专柜,开展“农超”对接,推动我市优质农产品销售;支撑和引导供销合作社企业与休闲、旅游、学问、教育、科普、养生养老等产业深度融合,加快发展。

3.加强农产品流通和市场建设。发挥供销合作社经营服务网点和市场物流设施优势,参与全市农产品批发市场建设;供销合作社要积极参与全市公益性农产品市场建设和“智慧农贸”市场建设试点,加快构建公益性农产品市场体系,建设农产品批发市场信息服务平台;大力推广供销合作社农超对接、农企对接和农校对接服务模式;鼓励支撑供销合作社加强农产品产地预冷等冷链物流基础设施建设,开设鲜活农产品直销网点,完善鲜活农产品直供直销体系。2018年-2020年,累计建设地头冷库15个以上。 

4.推进农村电子商务发展。依托供销合作社线上线下融合发展的网点,积极发展农村电子商务,建设一批县级电子商务运营服务中心和乡镇电子商务服务站,在较大的行政村建设村级电子商务服务社;推动供销合作社与涉农电商互联互通,加快构建市、县、乡、村多位一体的物流配送体系;支撑供销合作社参与发展电商产业园建设,以及全市信息进村入户工程,建设农业信息进出的统一平台。2018年-2020年,全市累计建设电子商务服务中心11个,乡镇电子商务服务站60个以上。

5.引导服务村民合作社等村级集体经济组织的发展。将供销合作社引导服务村民合作社发展,开展社村共建,列入全市贫困村发展集体经济的重要内容;农业、供销合作社要引导和发动村“两委”,积极组织发起成立村民合作社和其他经济组织。供销合作社积极与村级集体经济组织合作,联合组建发展农民专业合作社和联合社,共同建设综合服务平台。采取资产盘活型、产业带动型、服务创收型、乡村旅游型、村民联动型和股份合作型发展模式,开发村级集体创收项目,贫困村发展集体经济扶持资金应予重点扶持。鼓励村集体经济组织利用扶贫资金等涉农资金,入股县、乡供销合作社有关经济发展项目,按入股分红形式,增加村集体经济收入。2018年,在宜州区、东兰县供销社开展试点工作,2019年总结推广成功经验。

    三、工作要求

(一)加强工作协作。各县(区)农业局和供销合作社要建立协同推进联合合作机制,强化工作协作配合,建立联席会议制度,市农业局和市供销社每年至少召开一至两次联席工作会议,县(区)农业、供销合作社每年召开二至三次联席会议,检查工作进度,研究工作思路,协调解决问题,总结推广典型经验。

(二)加强政策扶持。共同争取自治区各类农业财政资金项目重点支撑农社合作项目;农业、供销合作社在各县(区)财政预算资金中优先安排农社联合合作项目;农业、供销合作社所属企业的项目投资应重点向规模较大、效益较好和服务能力较强的合作项目,以及村级集体经营组织倾斜。

(三)开展试点示范。根据各县(区)的现实条件,农业、供销合作社双方合作内容,选择部分县(区)开展合作试点,每县(区)要抓1—2个试点,总结积累经验,逐步完善,示范引导各地开展联合合作,条件成熟时全面推开。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

抄送:自治区农业厅办公室,自治区供销合作联社办公室,中共河池

市委员会办公室,河池市人大常委会办公室。

河池市供销合作社办公室                  2018年6月6日印发

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