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永利皇宫463.com政府采购投诉处理决定书(河财采决〔2018〕4号)

2018-11-06 08:46     来源:永利皇宫463登录
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一、投诉人和被投诉人情况

投诉人:中国移动通信集团广西有限企业河池分企业    

地址:河池市金城江区金城东路30号移动办公大楼    邮编:547000

法定代表人:陈峻    联系电话:2588666   

授权代表:韦晓慧    联系电话:19877088118

地址:河池市金城江区金城东路30号移动办公大楼    

邮编:547000

被投诉人:广西达华工程造价咨询有限责任企业

地址:河池市南新东路407号

邮编:547000

联系人:韦玮    联系电话:0778-2272867

二、投诉主要事项

投诉人对被投诉人组织的河池市水利局河池市河长制湖长制管理信息系统采购项目【采购项目编号:HCZC2018-C3-00026-GXDH】有质疑,于2018年9月12日向被投诉人递交了质疑函,2018年9月14日被投诉人进行了答复,因投诉人对被投诉人作出的质疑答复不满意,于2018年9月28日向本局提起投诉,经本局依法进行审查,现已审查终结。

投诉事项:

1、采购人的评分内容,指向性较强,违反公平原则。

2、采购人对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。

3、采购人有明显的倾向性。

三、事实和法律依据

经本局调阅该项目的采购文件并询问被投诉人广西达华工程造价咨询有限责任企业相关人员,查明该项目采购预算为99.5万元,采用竞争性磋商方式进行采购,根据双方提供的依据材料,本机关认为:

投诉事项1中关键是著作权登记证书问题,此评分内容设置与投标人所提供货物服务的质量相关,有利于推广应用正版App,符合国务院办公厅《关于印发政府机关使用正版App管理办法的通知》(国办发〔2013〕88号)的文件精神。该项目采购金额未达到公开招标限额,采用竞争性磋商方式进行采购,而不采用公开招标和邀请招标进行采购,不适用《中华人民共和国招标投标法》,而适用于《中华人民共和国政府采购法》。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》(国务院令第658号)第二章第二十条的相关规定,该项目采购文件中没有要求或者标明特定生产供应商的情形,不存在指向性和违反公平原则的问题,没有以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇,投诉事项引用法律错误,投诉事项1不成立。    

投诉事项2中按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部87号令)“第十七条 采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素,也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求,对投标人实行差别待遇或者歧视待遇”的规定,从业人员规模条件指的是投标人的从业人数或者在职职工人数等类似涉及企业规模的条件,而采购文件中的评分标准只是针对本项目组成的管理团队打分,属于投标人技术或者服务水平、履约能力的相关评分,并不涉及从业人员的规模条件,构成采购人对投标人实行差别待遇或者歧视性待遇,投诉事项2不成立。

投诉事项3中采购人引用国家权威机构中国互联网信息中心的报告作为衡量本项目供应商的网络性能指标,这是本项目的设计需求决定的,该指标并未指向特定供应商、特定产品,也未以不合理条件限制或者排斥潜在供应商,只为筛选优质的网络服务供应商,没有违反《政府采购法实施条例》第二十条规定的情形,投诉事项3不成立。

四、处理决定

根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条第(二)款的规定,本机关决定驳回投诉。

如不服本决定,可在决定书送达之日起六十日内依法向永利皇宫463登录或广西壮族自治区财政厅申请行政复议,也可以在决定书送达之日起六个月内向人民法院提起行政诉讼。

 

永利皇宫463.com

2018年11月6日

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