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河池市质量技术监督局 2017年工作总结和2018年工作计划

2017-11-01 17:57     来源:永利皇宫463登录
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2017年,我局在市委、政府和自治区质监局的坚强领导下,紧紧围绕全区质量大会和全市经济工作会议精神,深入学习贯彻习大大总书记系列重要讲话精神,特别是关于质量发展的重要论述以及党的十九大精神,坚持以新发展理念为引领,以提高发展质量和效益为中心,以服务经济和社会发展为己任,以提高服务本领为突破口,以全面提高产品质量、保障人民生命健康安全为目标,进一步解放思想、真抓实干,较好的完成了各项工作任务。

一、工作亮点纷呈,质量强市成效突显

一是质量工作考核获国务院肯定。2016年11月,国务院组织开展2015-2016年度省级政府质量工作考核中,我市以及天峨县作为实地核查对象,代表自治区接受考核。2017年7月,经国务院同意,全国质量工作部际联席会议通报考核结果:广西壮族自治区在2015-2016年度省级政府质量工作考核中荣获B级。考核结果通报中央组织部、监察部,并作为对广西壮族自治区人民政府领导班子和领导干部进行综合考核评价和实行问责的重要依据。为了感谢和褒奖我市在承担国务院质量工作考核过程中所付出的努力和取得的成效,自治区实施质量强桂战略工作领导小组办公室于今年7月26日特地向我市发来感谢信。二是召开全市质量大会,扎实推进质量强市战略。10月10日上午,河池市质量大会在金城江召开,市长唐云舒出席会议并讲话,四家班子相关领导出席。市长唐云舒要求,全市各级各部门要重点实施质量提升、品牌建设、标准提升、质量技术支撑、质量治理、质量素质提升等六大工程,全面提升产品质量、工程质量、服务质量、人居质量水平。全市质量大会的召开,进一步增强各级各部门对抓好质量工作的认识,强化了质量强市的措施落实,增强了企业抓好卓越绩效的信心,有力推进质量强市战略的实施。三是品牌战略成效显著。我局按程序完成第二届市长质量奖评选工作。市人民政府授予广西巴马丽琅饮料有限企业、广西天龙泉酒业有限企业河池市市长质量奖,并给予每家企业奖励30万元。通过开展市长质量奖的评选,卓越绩效管理标准在企业中得到广泛的应用,促进了广大企业质量整体提升。组织开展广西名牌产品申报工作,共有广西巴马丽琅饮料有限企业、广西嘉联丝绸股份有限企业等8家企业的9个产品荣获“广西名牌产品”称号,为近年来河池获得广西名牌产品数量最多的一年。品牌战略的有效实施,显著提高我市企业的知名度和产品的竞争力。四是绩效管理工作成绩突出。我局承接质量强桂绩效考评共8分。我市品牌建设成效显著,为绩效考评提供有力支撑:我市有8家企业9个产品获得广西名牌称号;新增5个广西著名商标;河池市宜州市刘三姐镇荣获第二批全国特色小镇;东兰黑山猪、七百弄鸡获得农业部地理标志认证。标准建设成绩突出:《地理标志产品  东兰墨米酒》《东兰乌鸡养殖技术规程》《东兰黑山猪养殖技术规程》等6个广西地方标准获立项。发布《龙滩珍珠李产地环境条件》(DB45/T 1496-2017)广西地方标准;发布《模塑纸餐具专用纸浆》行业标准。国家级凤山县旅游服务业标准化试点、国家蔗糖产业综合标准化示范区(都安)通过考核/评估。南丹县巴平村正在申报美丽乡村标准化试点建设项目。根据评分标准,我局已3倍超额完成任务。

二、加强履行综合管理能力,各项职能工作稳中有升

(一)大力夯实质量发展基础。一是积极推进产品质量诚信体系建设。认真做好企业信用信息采集和归档管理工作,截至9月30日,累计在质量信用系统录入信息575条,其中行政许可信息162条,强制性产品认证信息13条,监督检查记录27条,政府质量奖记录2条,名牌产品记录33条,地理标志保护产品记录7条,产品质量监督抽查记录284条,行政处罚信息47条。二是开展质量状况调研,编写质量分析报告。共编写质量分析调研报告20余篇,其中《河池市反映县级工商质监合并后出现的新问题亟需解决》《河池市农产品加工业存在的问题》等2篇被自治区人民政府《每日值班要情》采用,为党委、政府在质量提升方面的决策提供参考意见。三是扎实开展检验检测机构管理工作。河池共有65家获证检验检测机构,共抽查了41家检验检测机构(其中23家为机动车检验机构),抽查结果全部合格,检验检测机构的运行平稳。

(二)标准化各项基础工作开展顺利。一是重要技术标准研制步伐逐步加快。我局联合相关部门申报、制定《地理标志产品 东兰墨酒》《东兰乌鸡养殖技术规程》《东兰黑山猪养殖技术规程》《大化观赏石》《泡核桃苗木接穗高接换种技术规程》《石漠化地区核桃套种十大功劳栽培管理技术规程》《富硒虫草生产技术规程》等7个广西地方标准。组织相关部门对东兰乌鸡、凤山核桃鸡、东兰黑山猪等饲养规模情况、养殖技术水平进行调研,草拟了养殖相关技术规程。二是积极推进旅游服务标准化试点,提升旅游管理和服务质量水平。引导河池大酒店和天峨五吉大酒店开展服务业标准化试点项目建设,协助企业编制标准体系表和收集相关国家、行业及地方服务标准。三是积极申报农业标准化示范区和美丽乡村标准化试点项目。组织相关部门申报两性毛葡萄生产标准化示范区;引导协助天峨县工商质监局等部门开展自治区级沙田柚生产标准化示范区(六美基地)建设工作。进一步推进我市美丽乡村建设工作,我局配合自治区质监局考察调研了南丹县巴平村新农村建设工作情况,初步选定巴平村为美丽乡村建设试点。四是全面实施企业产品标准备案公开声明改革试点工作,帮助企业制、修订肥料产品、饮用水包装瓶、乙醇消毒液等企业标准4个,引导企业在全国标准公开声明平台上公开标准累计28项。

(三)计量惠民工作扎实开展。一是停征强检计量器具检定费,为企事业单位节省500多万元的检定费。4月1日起,我市11家法定计量检定机构按照财政部、国家发展改革委关于停止征收强检计量器具检定费的要求,停征强检计量器具检定费。截止目前,共检定18000多台(件)的强制检定计量器具,免征500多万元,为企业事业单位实实在在减负;二是组织开展全市2017年元旦春节前计量专项监督检查。出动执法人员224人(次),检查超市、集贸市场等节日市场共32家,抽查在用计量器具260台,公平秤35台,合格率达100%;三是开展“5·20世界计量日”活动。举办各种计量科普讲座、座谈会11次,张贴发放各种计量宣传资料2700多份,展示计量宣传板报12期,现场检定计量器具1900多台(件);四是做好强制检定计量器具备案,已完成267家企业约6310台(件)强制检定计量器具备案;四是做好“国庆中秋”双节定量包装商品监督检查工作。全市共抽查16家企业30个批次的产品,净含量合格率达96%,维护了消费者的合法权益。

(四)特种设备安全监察落实到位。认真组织开展特种设备安全隐患排查和治理行动。一是突出重点,继续深化“电梯安全攻坚战”“油气输送管道隐患整治攻坚战”“燃煤锅炉节能减排攻坚战”等“三大战役”行动。组织对电梯使用单位、维保单位开展电梯安全风险排查,严查非法违法安装、维保电梯行为。开展油气输送管道安装工程和管道使用企业监督检查,督促企业及时申请并落实管道监督检验。二是围绕市本级汛期安全生产大检查目标,以交通枢纽、大型商场等公共场所的电梯、锅炉以及露天作业的大型游乐设施和起重机械等为重点,按照监督检查计划,严查违规行为和存在的重大隐患。三是认真开展应急救援演练工作。开展了电梯困人应急救援的实战演练和罐车缷车阀门泄漏应急救援的实战演练,增强处置操作人员的现场处置能力。截至目前,全市共出动特种设备安全监察人员1415人次,共检查特种设备使用单位643家,特种设备1304台,压力管道3890米,发现一般安全事故隐患175处,下达安全监察指令书175份,已整改隐患163处,正在整改当中的有12处。截止目前,全市没有发生特种设备安全监管责任事故。

(五)执法打假工作力度加大,“质检利剑”行动深入开展。我局精心组织,开展了春季农资打假“质检利剑”专项行动、打击和取缔违法生产销售“地条钢”专项行动、电线电缆产品专项整治、食品用塑料包装容器等食品相关产品“质检利剑”专项执法行动、蚕茧收购质量专项执法检查、幼儿园用纤维制品专项检查等6项专项行动。通过开展各类专项行动,严厉打击制假售假行为,保护消费者合法权益。截止9月30日,河池质监系统共出动执法人员1987人次、检查企业1187家、查办案件58起、查获涉案产品货值38.25万元、结案50起,其中大案要案数2起,受理投诉举报6件。产品质量监督抽查情况良好,截止9月30日,自治区质量监局对我市化肥、食品相关产品、建材、服装等4个种类产品开展监督抽查,抽查产品52批次,合格52批次,合格率100%。妥善处置群众在“12365”平台投诉、举报、咨询共158条,其中举报投诉8起、特种设备类咨询55条,代码类咨询56条,产品质量类等咨询39条。妥善处置并回复群众在网络问政平台投诉2起。有效地规范了市场秩序,维护广大消费者的切身利益。

(六)严格实行党的政治纪律,深入推进党风廉政建设工作。我局制定了《2017年中共河池市质量技术监督局党组落实全面从严治党主体责任清单》《2017年中共河池市质量技术监督局党组主要负责人落实全面从严治党责任清单》《2017年河池市质量技术监督局领导班子成员落实全面从严治党责任清单》《2017年中共河池市质量技术监督局党组纪律检查组落实全面从严治党监督责任清单》等文件,明确责任内容,强化担当和责任意识。局主要领导与分管副职领导,分管副职领导与分管业务科室和直属技术机构签订了2017年党风廉政建设和反腐败工作责任状,层层传导压力,推动全面从严治党向纵深发展。开展了贯彻落实中央“八项”规定精神“回头看”活动,严明纪律规矩,切实打造一支纪律严明、作风过硬的质监干部队伍。

(七)积极推进简政放权、放管结合、优化服务转变职能工作。一是制定了行政审批项目接收方案,完成自治区下放部分行政审批事项的接收工作,实现审批项目下放与接收的“无缝对接”,并完善操作规范、流程图、权力清单、责任清单、事中事后监督管理制度,目前我局行政审批事项共7项,不存在取消下放不同步、不协调、变相审批等情况。二是全面梳理和编制本单位权责清单。对我局拟保留的行政权力按行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决及其他行政权力等10个类别进行分类,并编制权责现清单。

(八)积极稳妥做好干部人事管理工作。一是制定了党组中心组理论学习计划,坚持每季度组织一次以上党组中心组学习,将党组工作制度、组织人事工作制度、三重一大等相关规定列为学习重点,通过中心组学习,党组进一步统一思想,理清了工作思路, 提高领导干部执政能力、工作水平和理论政策水平;二是配合市委做好巡查工作,完成了2016年度领导干部年度考核暨“一报告两评议”工作;完成了市局机关、金城江区分局2016年公务员年度考核,事业单位年度考核工作,推荐上报1名处级干部为年度考核优秀人选;三是完成领导干部报告个人有关事项的收集、审核上报工作;四是做好选拔任用工作,从直属事业单位内部选拔任用4名科级干部;五是做好干部调配工作,从基层调入1名选调生补充到市局机关,通过事业公开招聘方式引进5名理工科类本科学历人员,从县所调入1名技术人员;鼓励专业技术人员参加职称评审,2017年全市有1人申报高级工程师职称,5人申报工程师职称。六是加强干部教育培训工作,举办了一期为期2天的全市质监系统基层干部质监业务常识培训班,内容涵盖质量、计量、稽查、特种设备、行政审批等方面,各县(区)工商质监局中层以上干部共64人参加培训;同时选派市局和各县(区)局人员150人次参加上级质监部门举办的各类业务培训。通过培训,使广大基层质监业务干部尽快适应机构整合后新形势、新要求,切实提高基层队伍整体业务水平。

(九)技术机构能力建设不断加强。河池市产品质量检验所、广西有色金属检验中心、广西酒类检验中心高起点规划、高标准建设,各项检验设施、环境和检验人员能力都能满足检定条件,质量管理体系运行有效,顺利通过实验室资质复评审。今年1-9月,完成样品检测1312个,其中监督抽查样品35个,委托检验样品1277个,为行政执法提供有力技术支撑。河池市计量测试研究所扎实开展量值传递、六类重点民生计量器具强制检定工作,共检测计量器具9736台(件)。按照财政部、国家发展改革委关于停止征收强检计量器具检定费的要求,停征强检计量器具检定费。截止9月30日,共检定6862台(件)的强制检定计量器具,免征200多万元,为企业事业单位实实在在减负。河池市纤维检验所组织力量完善实验室的建设,投入资金8万元新建建材实验室、采购检验设备,目前实验室已投入使用。2017年,桑蚕干茧公证检验工作稳步推进,承接中国纤维检验局下达的桑蚕干茧公证检验任务为4600吨,截止9月30日,共完成桑蚕干茧公证检验总量3063.70吨,共计258批次,受检桑蚕干茧经济价值逾 42891万元(按 14 万/吨计算),公检完成率为66.6%。

(十)强力推进精准扶贫工作。我局按照“市直联系单位干部职工采取‘54321’帮扶机制的要求”落实帮扶贫困户81户。今年以来,我局分别3次组织帮扶干部66人次进村入户调查了解81户贫困户的生产、收入情况,扶持引导群众做好农业生产和动员外出务工就业,制定完善扶贫措施,宣传扶贫政策及填写扶贫手册,收集整理“八有一超”证明材料,切实解决群众生产、生活困难,引导群众脱贫致富,做到结对帮扶一包到底,不脱贫不脱钩。多措并举办实事:一是帮扶改造完善基础设施。拨付0.3万元资金对巴马屯部分损坏路段进行硬化及修缮;资助0.3万元用于卡毛、卡乱屯补漏修缮饮用水水池1个,解决生活、生产用水难问题。配合江南乡政府落实村委办公楼1200平米左右建设用地问题。二是帮扶发展产业。筹集资金3万元用于百亩核桃标准化示范片建设,完成200多亩核桃扩种任务;扶持大化骏捷等养殖合作社的发展,完成2个综合养殖舍的建设;多次动员干部职工购买扶贫爱心鸡1400多只,解决陇汉村合作社和贫困户七百弄鸡滞销的难题。三是帮扶危房改造和易地搬迁。完成5户贫困户的危房改造任务,动员易地搬迁群众20多户。四是帮扶就业创业。组织贫困家庭60多人参与“雨露计划”、“新型农民职业培训”、等技能培训。积极帮助贫困户子女转移就业;用好创业小额贴息贷款政策,发展农村电子商务、家政服务等第三产业。截止目前,共实施整村推进项目7个,其中基础设施项目4个,产业发展项目3个,累计投入资金4.72万元,改善帮扶联系点基础设施,支撑特色支柱产业发展,增加贫困农户收入,提高自我发展能力。

三、存在的问题

(一)调整后的县级工商质监局工作衔接不畅。工商和质监合并后,县(区)工商质监部门对质监业务工作重视不够,造成部分业务无人真抓实抓,执法人员业务素质参差不齐,业务培训亟待加强;对特种设备安全监察工作重视不够,对安全隐患排查不力;忽视“12365”申诉举报功能的建设,服务措施弱化。县(区)政府对重要产品监督抽查工作的经费支撑力度不尽相同,导致部分工业产品的质量安全状况未得到有效掌控。

(二)行政审批经费、计量强检保障经费没有落实。我局承接自治区质量技术监督局下放的7项审批事项。在实施行政审批时,需要专家到现场评审,我局需要支付专家评审经费和差旅费。我局依法对产品开展监督抽查,需要支付产品检验费。然而,行政审批、监督抽查等经费未能列入财政预算,无经费保障,我局依法履职存在较大困难。4月1日起,我局停止计量强制检定行政事业性收费,共为企业减负近200万元。然而,我局开展计量强制检定所需人员差旅费、车辆燃油费、检定设备的维护保养费等保障经费没有落实。我局已专题向市政府报告,请求解决计量强制检定保障经费,但由于地方财政紧缺,目前仍未能解决,对依法履行职责造成一定的影响。

(三)检验检测机构整合进度缓慢。检验检测认证机构整合工作涉及多面的问题,部门之间对整合的认识不足,支撑整合的力度不够,造成推进难度大。

四、2018年工作思路和措施

中国共产党第十九次全国代表大会在北京胜利召开,中华民族伟大复兴的征程将揭开崭新一页。2018年是实施“十三五”规划关键的一年,站在新的历史起点上,大家一定要认真学习贯彻党的十九大精神,紧密团结在以习大大同志为核心的党中央周围,牢固树立责任和担当意识,充分发挥深化改革‘先行官’、市场秩序‘守护神’、市场监管‘主力军’的作用,围绕河池经济发展,优化各方面服务,着力抓好以下工作:

(一)全面开展质量提升行动。贯彻落实《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的引导意见》文件精神,研究制定质量提升行动实施方案,出台质量提升的具体政策措施,全力推动我市质量水平稳定提升,实现我市经济可持续健康发展。选择糖、茧丝绸等重点产业开展质量提升,全面提高产品质量水平,推动产业质量向前迈进。开展广西名牌产品创建工作,树立质量标杆,培育一批具有市场竞争力的名牌产品;开展广西名牌产品评价工作,增强企业品牌意识。积极培育地理标志保护产品,推荐申报更多的地理标志保护产品。推进自治区级农业标准化示范区项目建设,促进农业增效农民增收。引导天峨县开展自治区级沙田柚生产农业标准化示范区建设,建立标准体系框架图和标准明细表。抓好全国农村综合改革美丽乡村标准化试点项目建设,实现美丽乡村宜居、宜业、宜游,重点引导南丹县巴平村开展美丽乡村标准化建设。深入开展质量强市战略,继续推进“政府主导、部门监管、行业自律、企业主体”四位一体责任体系,充分发挥质量强市办作用,协调相关部门各司其职,密切配合,形成质量共治合力,把“质量强市”建设推向更高水平。

(二)落实“十三五”规划纲要质量工作任务。进一步完善部门沟通合作机制,及时有效地为企业提供政策服务、技术服务、信息服务。积极组织企业参加质量管理、品牌培育、品牌运作等方面的培训,引导和推动企业引进先进的质量管理理念和方法,力争从根本上提高我市质量整体素质和企业的质量管理水平。积极推进品牌创建标准创新,通过政策扶持、部门协同、培训引导等举措带动区域制造业向中高端提升发展。做好广西名牌产品培育、申报的引导和培育工作,力争评上5个以上广西名牌产品,助力经济发展、质量效益提升。继续跟踪宜州、都安争创广西质量强县示范县工作进度,并督促按时间节点完成,做好迎接自治区的验收工作。

(三)深入实施标准化工作。一是加快重要技术标准的编制进度,加快推进罗城仫佬族服饰和环江毛族服饰标准的评审工作。对已完成调研并形成技术规程初稿的东兰乌鸡和凤山核桃鸡以及东兰黑山猪饲养项目,继续敦促、跟踪、技术规程修改,力争标准如期发布实施。二是开展标准化生产技术和服务标准化技能培训及示范推广,让更多的标准化技能力惠及优势产业;三是引导配合都安永鑫企业和大化农垦达华企业两家企业的标准化良好行为试点验收确认前期工作。四是督促各县(区)全面实施企业产品标准备案公开声明改革试点工作,并按要求完成公开声明数。

(四)打实精准扶贫攻坚战。我局重点抓好扶贫攻坚决胜的基础:一是抓好扶贫对象动态管理,坚持精准识别。真正把基础搞扎实、数据搞准确。二是抓好扶贫措施对症下药,坚持精准施策,调动群众积极性和主动性,着力创造可持续发展条件,建立健全稳定脱贫长效机制进行一对一的帮扶。三是在工作推进中,要坚持治标与治本相结合,要坚持外部帮扶与内生动力“双轮驱动”,杜绝“等着扶、躺着要”思想,鼓励他们依靠自身努力实现稳定脱贫。

(五)保持特种设备安全监管工作高压态势。深入开展特种设备隐患大排查,加强督促整改,进一步落实企业特种设备安全主体责任。积极开展特种设备安全日常监察和重要节假日、重要活动安全大检查。开展对液化充装站的专项治理检查工作,按照国家要求,积极推行气瓶的电子监管网格模式。深入开展“三大战役”专项治理后续工作。开展特种设备行政许可的证后监管,加大证后违法行为的查处力度。进一步完善特种设备事故应急救援预案,建立应急救援专业队伍。按照国家的要求,积极推进电梯等涉及公共安全应急处置救援平台建设相关准备工作。加强重大危险源单位重点设备安全状况的监控;继续针对安全隐患比较多,安全问题比较突出的特种设备开展安全专项整治,实现隐患排查治理制度化。对排查出的问题要求企业100%整改,切实做到“四个一律”和“五落实”。

(六)加强计量监督专项检查。重点抓好加油站、集贸市场(含商店超市)、眼镜制配场所、定量商品包装、重点能耗企业等计量专项监督检查。加强和规范计量行政许可工作,细化计量行政许可管理工作程序,确保计量标准体系和量值体系的稳定。完善诚信计量运行机制,推进诚信计量自我承诺,打击利用计量器具弄虚作假坑害消费者的行为。

(七)强化执法打假工作。认真组织开展“质检利剑”的执法打假工作,进一步抓好农资、食品相关产品、重点消费品等涉及人体健康、财产安全产品的专项整治。抓好工业产品质量监管、危化品安全监管及消防安全监管工作,立足源头开展打假执法及品牌护飞行动。加强12365平台建设,充分发挥平台的多项功能,提升质量投诉处置能力。

(八)继续抓好党风廉政建设和干部队伍建设。严肃党内政治生活,加强党内监督,推进标本兼治,增强干部队伍整体思想政治素质、道德法律素质和业务素质,进一步提高领导班子的凝聚力、战斗力和干部职工的创造力、主动性。打造作风过硬、纪律严明、技术精湛的高素质质监队伍。

 

 

河池市质量技术监督局

2017年11月1日

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