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永利皇宫463登录办公室 关于印发河池市科技创新“十三五”规划的 通知(河政办发〔2017〕163号)

2017-12-28 15:52     来源:永利皇宫463登录
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各县(区)人民政府,市直和驻河池中直区直各单位:

经市委、市人民政府同意,现将《河池市科技创新“十三五”规划》印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

 

永利皇宫463登录办公室

2017年12月27日

河池市科技创新“十三五”规划

 

“十三五”时期是我国全面建成小康社会和进入创新型国家行列的决胜阶段,也是河池追赶全区同步全面建成小康社会的决定性时期。认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,准确把握国内外科技创新趋势,深刻认识引领区域经济发展新常态的新要求,系统谋划河池创新发展新路径,深入实施创新驱动发展战略,以科技创新为引领开拓发展新境界,科学制定科技创新“十三五”规划,为未来河池实现全面建成小康社会提供重要科技支撑。

一、科技创新成效和创新发展新态势

“十二五”时期,全市科技工作紧紧围绕市委、市人民政府的决策部署和经济社会发展重大需求,深入实施创新驱动发展战略和建设创新型河池行动计划,积极营造良好的技术创新环境,努力搭建科技创新平台,深化科技体制改革,推进区域创新体系建设,为河池社会发展提供坚强的技术支撑。

(一)十二五科技创新成效

1.科技政策环境进一步优化。

一是实行科学技术进步工作目标管理责任制。市、县(区)人民政府分别成立由主要领导任组长,分管领导任副组长的科技工作领导小组,协调本辖区重大科技活动的组织实施,听取科技工作汇报,专题研究科技工作,突出解决科技工作中存在的重点、难点问题。二是科技政策体系和制度措施不断完善。据不完全统计,至2015年底,全市各级各部门共出台和修订完善60多部促进科技进步和人才发展的政策文件。三是财政科技投入更加制度化、规范化。近年来,财政对科技的投入稳步增长,2011年至2013年市本级财政科技投入分别为961万元、3217万元、3453万元,呈明显增长态势;2015年市本级技术研究与开发经费投入530万元,较2010年增长了26%。

2.产业技术创新能力增强。

涌现出一批区内领先甚至国内领先的科技成果,培育壮大一批自主创新能力较强、具有自主常识产权核心竞争力的高新技术企业和创新型企业。目前,我市有色金属产业在锡多金属矿物加工、低品位复杂多金属氧化矿选冶联合综合回收、电解锌领域节能降耗技术、锡基电子软铅材料等方面研发和创新能力具有国内同行业领先水平,部分成果达到国际先进水平。生物质化工产业在利用废糖蜜制乙醇生产聚乙烯醇和醋酸乙烯—乙烯共聚乳液、生物质化工循环经济工艺设计等方面,具有国内较强的研发与创新能力,部分成果达到国内领先水平。农业机械装备制造业在多用途低速货车、多用途前后驱动整体式变速箱、甘蔗种植收获装载农机开发等方面储备一批发明专利技术。酿酒业方面在酿酒微生物复壮及发酵特征研究、高档黄酒研制、葡萄酒降酸技术、葡萄树树龄鉴定技术等方面填补广西空白,达到国内同类先进水平。茧丝绸产业在利用广西原料茧生产高档生丝、功能性蚕丝被开发等方面填补广西空白,部分成果达到国内先进水平。企业科技创新成果的不断涌现,对促进产业转型升级,推进经济发展方式的转变发挥积极的支撑作用。

3.农业科技创新体系不断完善。

一是以实施国家科技富民强县专项和创建自治区现代农业产业科技示范县为载体,通过“强基地、育龙头、搭平台、建队伍”,达到促进县域农业产业科技进步。目前我市有7个县(区)正在组织实施现代农业产业科技示范县建设。二是以农业创新平台建设为载体,促进农业科技人才队伍建设。“十二五”时期,围绕特色农业产业,着力打造一批农业良种培育示范基地、农业标准化示范基地。目前,全市有核桃等8个自治区农业标准化生产技术示范基地,有南丹瑶鸡等4个自治区良种培育中心,国家桑蚕综合试验站1个和广西玉米、水稻、甘蔗、甘薯4个综合试验站,通过这些标准化生产技术示范基地、良种培育中心和综合试验站集成现代农业要素、加快农业科技成果转化、推广、应用示范,不仅带动产业发展,增加农民收入,而且还培养和锻炼一批地方农业科技人员队伍,建立桑蚕、喀斯特农业2个人才小高地,辐射带动一大批农民专业合作社发展。据统计,目前全市各类农民合作社716个,入社成员25222人,带动农民117474人。

4.基层科技能力建设进一步巩固。

以全国县(市、区)科技进步考核为抓手,充分调动我市各县(区)科技创新工作积极性,推动区域科技创新能力提升。在2013年的全国县(市、区)科技进步考核中,我市有8个县(区)通过全国县(市、区)科技进步考核。其中大化瑶族自治县荣获2013年“全国科技进步考核先进县”称号。通过科技进步考核工作,强化科技进步对区域经济社会发展的支撑和服务作用,进一步改善县(区)域科技工作环境,促进科技管理工作创新。

5.专利产出大幅增长。

全市专利申请、授权量持续攀升,专利质量稳步提升。2015年,全市专利申请1131件,是2010年的10.7倍,其中发明专利申请540件,是2010年的18倍。专利授权352件,是2010年的8.38倍,其中发明专利授权52件,是2010年的13倍。2015年企业发明专利授权33件,是2010年的16.5倍。

6.科技人才队伍进一步充实和优化。

组织实施高层次人才队伍建设工程、科技创新领军人才引进工程等一系列科技人才队伍建设工程,进一步增强我市的人才吸引能力,优化我市的人才成长环境,扩大我市的人才涵盖面。2015年,全市人才总量达19.52万余人,占全市人口总数的4.8%,培养的人才队伍涵盖有色金属、水电、化工、绿色长寿食品等10大产业。目前全市有自治区级人才小高地1个,市级人才小高地13个,县级人才小高地15个,吸引大批区内外高层次人才到河池服务和工作,其中包括27名博士、94名硕士研究生、180名高级专业技术资格人才。以柔性方式引进各类高级人才58名,其中“两院”院士4名。人才小高地共取得国家级项目58项,省部级项目45项,市厅级项目60项,并获得专利32项。设立1个博士后工作站,2014年先后申请国家专利17项,其中发明专利15项、实用新型专利2项、获授权专利15项。 “十二五”期间全市科技发展取得显著成就,积累有益经验,为“十三五”时期及长远发展奠定了较好的基础。

(二)创新发展新态势

近年来,世界范围内科学技术从微观到宏观各个尺度向纵深演进,学科多点突破、交叉融合趋势日益明显,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。“十三五”时期,我国国内经济社会发展进入以科技创新为核心的创新驱动发展新常态。

国家加快实施“一带一路”、新一轮西部大开发、泛珠三角经济带建设战略以及自治区推进的柳来河经济带建设,这些都为河池创造重大发展机遇。实施创新驱动战略,大力推进制度创新、科技创新、学问创新、人才创新等各方面创新,加快形成以创新为引领的经济体系和发展模式,促进大众创业、万众创新,建设创新型河池。面对创新发展新态势,河池提出优化通道工业和现代农业带、沿江工业和特色农业带、长寿养生休闲旅游和生态农业区的“两带一区”空间布局,坚决打赢脱贫攻坚战,补齐基本公共服务短板,保护生态环境,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

在新的形势下,河池既面临新常态的趋势性变化,又有后发展欠发达地区的差异性特征。经济下行压力持续加大,投资增长乏力,三产增速缓慢,市场需求持续低迷,深层次矛盾与短期困难交织。目前,河池科技创新还存在一些薄弱环节和问题,主要表现在:制约创新发展的思想观念和深层次体制机制障碍依然存在,创新创业氛围不浓、自主创新能力低;科技创新投入严重不足,且资金管理条块分割,使用效益低下;人才总量不足与结构不合理并存,特别是缺乏领军人才;创新内生动力不足,缺乏对全局具有支撑和带动作用的科技先导产业,难以拓展新的战略发展空间;创新平台总量不足与使用效率不高并存,缺乏高水平平台;成果总量不足与转化率低并存,缺乏能有效支撑产业转型升级发展的科技成果。

综合判断,河池科技创新正处于大有作为的重要战略机遇期,也面临着创新竞争加剧的巨大挑战。经济发展新常态下,河池必须主动服务和融入国家战略和区域发展战略,充分发挥科学技术的作用,抢抓机遇,创造经济社会发展的新优势,探索一条跨越式发展的新路子。

二、总体要求

(一)引导思想

全面贯彻落实党的十九大精神,以马克思列宁主义、毛爷爷思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,全面落实自治区第十一次党代会提出的营造“三大生态”、实现“两个建成”目标,顺应社会主要矛盾的变化,牢牢把握发展的阶段性特征,牢牢把握人民群众对美好生活的向往,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,认真落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,紧紧围绕河池市第四次党代会提出的“1234”总体工作思路,紧扣市委、市人民政府开展营造“三大生态”实施“三大攻坚”六大行动部署要求,将创新作为引领河池发展的第一动力,以科技创新为核心带动全面创新,以体制机制改革激发创新活力,以高效率的创新体系支撑高水平的创新型河池建设,汇聚市内外创新资源,凝聚创新力量,构建具有河池区域特色的创新体系,为经济社会发展提供强大的科技支撑。

(二)基本原则

1.坚持把支撑区域性重大需求作为战略任务。

聚焦河池战略和经济社会发展重大需求,明确主攻方向和突破口;加强优势产业、主导产业和支柱产业关键与核心共性技术研发和转化应用;充分发挥科技创新在培育发展战略性新兴产业、促进经济提质增效升级中的重要作用。

2.坚持有限目标的重点突破。

在关系优势产业和主导产业长远发展的前沿领域,实施非对称战略,围绕特色产业、主导产业和支柱产业链部署创新链,构建产业发展生态的功能布局和区域布局,形成多点支撑重点突破的发展,在区域优势产业科技领域实现跨越发展,跟上甚至引领优势产业科技发展新方向,掌握产业科技竞争的战略主动,建成具有区域特色的河池创新体系,构建发展新优势。

3.坚持发展科技民生。

把科技创新与改善民生福祉相结合,发挥科技创新在提高人民生活水平、改善人民生存环境、扶贫攻坚等方面的重要作用,让人民群众共享到更多的创新成果,为河池全面建成小康社会提供重要科技支撑。

4.坚持协同创新原则。

主动融入广西乃至全国创新网络,结合河池实际,努力形成深度融合的互利合作格局。积极搭建产学研协同创新平台,通过跨组织协同与互动,有效汇聚创新资源和要素,建立健全长效的区域协同创新机制,努力实现整体协同与多元协同的有机统一。打造高水平科技创新平台,促进大众创业、万众创新,推进高层次科技创新人才队伍建设。

5.坚持不拘一格的用人机制。

把人才资源开发摆在科技创新最优先的位置,营造人才成长的良好环境,坚持不拘一格的用人机制,使人才在创新实践中脱颖而出,培育造就规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。激励原创突破和成果转化,切实提高科技投入效率,形成充满活力的科技管理和运行机制,为创新发展提供持续动力。

(三)发展目标

到2020年,建成具有区域特色的河池创新体系,区域科技创新体系更趋完善,创新创业活力显著增强,全社会创新创业环境明显优化,自主创新能力和产业竞争力大幅提升,科技进步综合实力显著提高,科技支撑引领经济社会发展的能力显著增强,综合创新能力进入广西中等水平,部分领域科技实力进入全国先进行列,基本建成自治区级自主创新示范区,有力推动实现全面建成小康社会目标。

1.创新体系建设实现新突破。

建成一批协同创新平台,集聚创新人才,保证源头创新与核心技术创新能力大幅提升,实现创新主体、创新载体和产学研一体化建设新突破。围绕河池五大百亿元产业,重点在蚕桑生物化工、新资源食品、有色金属矿山环境治理、区域特色资源开发等技术领域掌握一批具有自主常识产权的关键核心技术,部分达到国内先进水平。全社会研发投入占GDP比重达到2.0%,每万人口拥有发明专利3件以上。

2.高新区建设实现新突破。

在五大市级工业园区或宜州新区中,培育1个自治区级高新技术产业开发区,高度集聚创新性产业,成为河池战略性新兴产业的增长极、经济结构调整的主引擎、科技成果转化的主阵地、体制机制创新的先行区,成为广西有影响的区域创新品牌。大力培育和发展新兴产业,力争在蚕桑生物化工、新资源食品、有色金属及矿山环境综合治理和区域特色资源开发等领域建成国家级制造业创新中心(工业技术研究基地)。通过高新区建设,带动战略性新兴产业实现新突破,高新区战略性新兴产业产值占高新技术产业总产值的比重达到60%以上,培育1个百亿元级战略性新兴产业。到2020年,形成百亿园区2个,园区规模以上工业总产值达到500亿元。

3.科技创新辐射带动能力显著提升。

科技创新辐射带动力持续增强,发展战略性新兴产业和传统产业升级改造,科技创新的开放能级显著提升,技术市场活跃,服务功能完善,科技支撑产业发展的能力大幅度提升。现代农业和区域特色农业科技取得突破性进展,支撑农业现代化和服务社会主义新农村建设能力明显提高,实现扶贫攻坚新突破。现代服务业特别是生产性服务业快速发展,信息化、智能化、网络化水平明显提升,为河池五大百亿元产业提供有力支撑。生态环境保护科技水平明显提高,食品药品安全技术和人民健康科技保障水平不断提升,新产业、新经济成为创造国民财富和高质量就业的新动力,创新成果更多为人民共享。到2020年,科技进步贡献率达到50%。

4.创新创业生态逐步优化。

大力推进科技体制机制改革创新,健全促进自主创新的动力机制和激励机制,完善容错试错机制,科技体制更加完善,创新资源要素流动更加顺畅。人才政策环境不断完善,创新创业环境持续优化,人才创新活力和创造潜能不断激发,人力资源结构和就业结构显著改善,创新型人才队伍不断壮大。“大众创业、万众创新”的学问氛围更加浓厚,全社会科学学问素质明显提高,全民创新意识和科学素养大幅度提升,基本形成具有河池特色的创新体系。

河池市十三五科技创新主要指标

指  标

2015

2020

1.全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重(%)

0.22

2.0

2.战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重(%)

-

10

3.科技进步贡献率(%)

40

50

4.万名就业人员中R&D人员(人年)

10

20

5.高新技术企业数(家)

4

15

6.每万人口发明专利拥有量(件)

0.44

3

7.技术合同交易额(亿元)

-

2

 

三、总体部署

未来五年,河池科技创新工作将紧密围绕自治区实施创新驱动、开放带动、双核驱动、绿色发展四大战略和河池发展战略,积极参与国家“一带一路”、左右江革命老区、滇黔桂和广西柳来河区域经济、西江产业带等重大战略布局,加强系统谋划和整体部署,充分发挥科技创新在推动产业升级、提高发展质量和效益中的核心引领作用,有力助推河池市开展营造“三大生态”实施“三大攻坚”六大行动。

(一)打造创新高地。

重点推进河池高新技术产业开发区创建,并努力向国家自主创新示范区发展,推动具备条件的现有工业园区转型升级为自治区级高新技术产业开发区。推进河池国家工业资源综合利用示范基地创新发展,以有色金属矿山资源综合利用和生态化茧丝绸产业发展为重点,加快河池工业园区循环化改造,提高工业固体废弃物处理水平,实现国家工业资源综合利用示范基地的创新发展。加强农业科技园区建设,布局一批农业高新技术产业示范区和现代农业产业科技创新中心,培育壮大农业高新技术企业,构建覆盖龙江河、红水河及九万大山现代特色农业的农业科技园区体系,使农业科技园区成为农业科技创新高地、创新创业服务集聚区和现代农业科技辐射源。聚焦河池特色产业、主导产业以及生态环保的发展需求,围绕产业链部署创新链,围绕创新链完善资金链,充分发挥资源富集区资源型产业优势,积极打造全产业链。围绕建设面向河池特色及优势产业的科技创新中心,打造有色金属、桑蚕等产业创新高地,全面提高河池自主创新能力和科技创新辐射能力。建设县域科技成果转化中心,有序推进科技成果转化示范带建设,提升基层应用科技成果的能力。提高配置创新资源的能力,促进创新资源双向开放和流动,加强与东盟、泛珠三角、沿海发达地区和港澳台的科技创新合作。实施更加积极的人才引培政策,加大科技合作开放和改革力度。按照《科技部办公厅关于印发国家可持续发展实验区2015年度工作要点的通知》(国科办社〔2015〕29号)精神,认真开展新的国家级可持续发展实验区创建和推荐申报工作。

(二)强化科技支撑。

围绕实施脱贫攻坚、公共服务提升、创业促进就业、城乡居民增收、健康河池等民生工程科技需求,部署一批专项研究和工作,推进重大新技术研发、成果转化和产业化,为增强可持续发展能力、改善民生福祉、建设幸福河池提供重要支撑。围绕河池主导产业和支柱产业的科技需求,部署重点研发计划,沿产业链部署创新链,突破一批关键和共性技术。

围绕有色金属及矿山治理、蚕桑生物化工和大健康产业、红水河特色现代农业产业、新资源食品等特色产业和主导产业,进行全链条设计,协同攻关,一体化推进创新源头供给、技术研发、集成应用和产业化示范,集中力量实施重大科技专项,攻克一批区域产业关键核心技术,培育一批具有核心竞争力的企业及品牌,培育壮大重点产业,构建现代产业技术体系。

围绕民族特色旅游学问产业,实现工业旅游、养生旅游等跨界融合,开发一批旅游新产品,有力支撑河池产业转型升级。

围绕农业科技园区建设,加强引导和支撑,着力开展科技支撑建设现代特色农业示范区,积极培育新型农业经营主体,努力推进农业装备设施化、生产标准化、技术集成化、经营产业化。

通过对贫困村开展科技培训、提供科技信息服务、派驻科技特派员、配套实施科技扶贫项目及电子商务等精准扶贫途径积极参与脱贫攻坚工作。

 

五大产业和五大民生工程科技支撑重点

五大产业:

有色金属产业。围绕有色金属新材料、矿山环境治理等,实施重点研发专项。

蚕桑生物化工产业。围绕蚕茧、蚕丝、蚕沙、桑枝、桑皮、桑根等蚕桑资源,开发丝素、叶绿色、果胶、生物多糖、生物碱等,实施蚕桑生物化工重大科技专项。

特色生物资源和大健康产业。围绕红水河流域和九万大山特色生物资源,包括民族药、天然药物等,实施特色生物资源重大科技专项。围绕优质原料基地、健康产品、中药饮片、提取物、特色资源及新资源食品生产技术与装备、食品安全监测与检测、盘阳河流域养生产业带建设、数字化诊疗与服务等,实施重点研发专项。

现代特色农业产业。围绕特色新品种产业化和农产品精深加工,实施生物种业和农产品精深加工重大科技专项;围绕种植业、养殖业、林业、农机、农业废弃物资源化利用、农业信息化等,实施重点研发专项。

旅游学问产业。围绕特色学问、工业旅游、养生旅游、旅游学问等,实施重点研发专项。

五大民生工程:

围绕脱贫攻坚、公共服务提升、创业促进就业、城乡居民增收、健康河池等五大民生工程,完善市县乡三级联动科技扶贫机制,科技支撑特色产业加快发展,强化技术技能培训及科学素质提升,支撑面向“三农”的创新创业载体建设,支撑科技人员服务“三区”,加强农村信息服务体系建设。组建产业共性技术创新大平台,构建开放共享互动的创新网络,强化技术转移转化服务,全面推进众创众包众扶众筹,推动科技金融深度融合。围绕重大疾病地方病防控与诊疗,重大疾病入侵防控、产前遗传病诊断、优生优育、数字化诊疗与服务等,实施重点研发专项。

 

 

(三)营造良好的创新生态。

增强原始创新能力,培育重要战略创新力量。持续加强地方特色产业的基础研究,全面布局、前瞻部署,力争在更多地方特色产业基础前沿领域、更多战略性领域实现率先突破。完善利用特色资源的创新基地建设,按功能定位分类推进科研基地的优化整合。构建普惠性创新支撑政策体系,加强创新创业综合载体建设,发展专业化企业孵化器和众创空间,构建低成本高效率创新创业服务网络,支撑众创众包众扶众筹,服务实体经济转型升级。吸引和集聚创新资源,提升创新效率,推进河池建设创新创业之都。深入实施常识产权战略。完善科技与金融结合机制,大力发展创业投资和多层次资本市场。提高全社会公民科学素质,培育创新创业学问。大力发展科技服务业,提升面向创新全链条的服务能力。

(四)营造人才发展环境。

夯实创新的群众和社会基础,加强科普和创新学问建设。弘扬科学精神,培育敬重常识、崇尚创造、追求卓越的企业家精神和创新学问。深入开展实施全民科学素质提升行动,全面推进全民科学素质整体水平提升。加强科普基础设施建设,大力推动科普信息化。推动高等学校、科研院所和企业的各类科研设施向社会公众开放。破除束缚创新和成果转化的制度障碍,全面深化科技体制改革。强化科技资源的统筹协调,提高企业创新能力,培育面向市场的新型研发机构,构建更加高效的科研组织体系。实施促进科技成果转移转化行动,完善科技成果转移转化机制。以科技创新人才队伍建设为重点,将自我培育与引进相结合,构建河池创新人才梯队体系。改革和完善人才发展机制,坚持不拘一格的人才观,进一步增强人才吸引能力,优化人才成长环境。深化专家工作站、专家基层科研工作站、专家科研流动站和科研工作站建设,鼓励一批草根科技创业人才脱颖而出。积极开展引智引资行动,围绕百亿元产业和战略性新兴产业,加强与发达地区的交流合作,引进一批科技型企业、研发机构落户河池,促进我市创新能力提升和产业升级。联合市内外的创新资源,开展合作攻关、共建技术平台和培养人才。

四、主要任务

(一)实施重大科技专项

围绕产业链部署创新链,聚焦河池重点产业发展战略需求、产业化重大科技问题、重大成果转化应用等目标,举全市之力组织实施生物医药、新材料、农产品精深加工和节能环保四个重大科技专项,加强协同攻关,突破核心关键技术,加快高新技术重大产品系列化和产业化进程,强化产业配套能力建设,完善技术链、产品链和产业链,培育一批大品牌、大产品,形成企业集聚的产业发展新态势,培育经济发展新动力。到2020年,部分技术和产品达到国内先进水平,涌现一批有区域影响力的创新型企业,形成具有一定影响力的产业化基地,部分高新技术产业达到国内先进水平。

1.生物医药重大科技专项

在中药(民族药)、天然药物、生物技术药等领域,积极支撑新产品研发、上市品种二次开发及质量标准提升,推动形成新产品、新工艺、新装备、新业态、新模式,为打造具有河池特色的生物医药和大健康产业提供支撑。

 

生物医药重大科技专项重点方向及目标

中药(民族药)、天然药物。开展具有地域优势特色中药材规范化种植模式及野生抚育研究,建设壮瑶医药材种植基地;开展左旋多巴系列等上市品种二次开发,地道药材及民间处方二次开发,以及“老药新用”研究;研究开发一批新药和院内制剂;开展壮药、瑶药、仫佬药等民族药材的药理药效、药物加工、组方配伍、用药方法、药效再评价、质量标准提高等研究。到2020年,力争获得一批质量标准,研发一批新药和院内制剂,打造一批品牌产品和知名企业。

生物技术药。开展蚕桑生物化工工程、蚕桑生物多糖、生物碱类药物中间体及药物新产品研发;研发蚕桑生物多糖、生物碱提取及加工等关键核心技术;红水河流域及九万大山地区特色生物资源开发、生物碱、多糖等生物活性物质提取技术、中间体产品等;到2020年,力争开发2个以上新药品种实现产业化。

 

2.新材料重大科技专项

突破新材料设计、制备加工、高效利用、安全服役、低成本循环再利用等关键技术,研发新型功能材料、先进结构材料和高性能复合材料等关键基础材料,提高关键材料供给能力和新产品研发能力,抢占新材料应用技术和高端制造新材料制高点。

 

新材料重大科技专项重点方向及目标

铟新材料。研发高纯铟、ITO粉及靶材、铟化合物等铟基新材料。到2020年,力争开发稀贵金属新材料2种以上,申请发明专利4项以上。

锡新材料。研发超细焊锡粉、锡膏、小直径焊锡球、预成型焊片等微电子锡焊料及其高精密成型加工技术;研发助焊剂、电子用漆等焊料化工;研发光伏专用焊料及焊带,以及各种锡阳极材等锡基新材料;研发锡基系列稳定剂、锡基系列电镀材料、锡基系列催化剂、锡基新型阻燃剂等锡化工新材料。到2020年,开发锡系列新材料、新产品5个以上,建设锡基新材料、锡化工新材料产业化示范线。

化工新材料。重点研发高性能硫磷基化工产品、生物质乙醇及衍生产品;发展松脂、桐油、茶油、小木漆、五倍子、八角、核桃等林产品原料,开发化妆品用油、香精香料、清漆涂料、五倍子单宁酸等精细化工产品;发展蚕桑、甘化、毛葡萄及红水河流域特色资源精细化工产品等生化新材料,并实现产业化。到2020年,力争开发化工新材料产品2个以上。

 

3.农产品精深加工重大科技专项。

发展特色农产品加工业,研究开发一批新产品、新工艺、新技术、新标准,延伸农业产业链,提升农业产业化水平和效益。

 

农产品精深加工重大科技专项重点方向及目标

农产品精深加工。包括特色农产品生产安全体系建设,毛葡萄、香猪、菜牛、核桃等地方特色农产品精深加工新产品、新装备、新技术、新工艺研发推广;特色农产品贮藏保鲜加工关键技术研发推广;农产品传统加工技术提升改造;蚕桑、火麻等地域特色新资源食品标准的制定、精深加工新产品、新装备、新技术、新工艺研发推广、关键技术研发等。

 

4.节能环保重大科技专项。

强化节能环保技术和设备改造应用研发,突破污染防治和生态修复、清洁生产与循环经济、技术集成与装备研发等技术瓶颈,提升节能环保产业自主创新能力和市场竞争力,支撑绿色发展、产业转型升级、生态文明建设。

 

节能环保重大科技专项重点方向及目标

余热、余压利用技术和装备。引进和创新应用新型余热锅炉、余热回用型蓄热式有机废气燃烧技术与关键设备、能量梯级利用技术、节能综合优化等技术和装备。到2020年,力争培育发展一批节能环保型企业,开发新产品、新技术2个(项)以上。

水污染防治技术和装备。重点突破红水河流域综合防治技术,研发重金属废水处理、资源化技术及装备,高浓度难降解工业废水成套处理装备、高效低耗

智能化生活污水处理装置和节能型高效污泥安全处理装置。到2020年,力争开发新产品新技术2个(项)以上。

大气污染防治技术和装备。研发大气污染联防联控相关技术并建立高效控制体系,冶金化工废气和挥发性有机废气净化、资源化技术及装备,高温电除尘器、工业窑炉废气脱硫脱硝及重金属协同控制装备技术及装备。到2020年,开发新产品新技术1个(项)以上。

固体废物资源化无害化处理处置技术和装备。开发应用重点行业工业固体废物及危险废物的减量化、资源化、无害化处理处置技术及装备,生活垃圾分类和源头减量化技术,生活垃圾处理处置新工艺及新装备,农业固体废物无害化处理及资源化高值循环利用技术及装备,危险废物无害化处理技术。到2020年,力争开发新产品新技术1个(项)以上。

土壤污染修复技术及装备。联合研发土壤重金属、有毒有害有机物单一或复合污染的原位或异位修复技术,动植物和微生物的联合修复技术,物理化学和其他新修复技术,工业污染场地物化修复关键技术与设备,农田土壤强化生物修复关键技术与设备。到2020年,力争开发新产品新技术1个(项)以上。

 

(二)打造区域创新高地

围绕区域发展新空间,敬重科技创新的区域集聚规律,因地制宜探索差异化的创新发展路径,形成特色鲜明的区域创新高地,推动跨区域协同创新,加快区域转型发展,推动区域特色产业和社会事业发展,形成经济转型与产业升级的增长点、增长极、增长带。

1.推动园区创新发展。

发挥重点工业园区、国家工业资源综合利用示范基地和农业科技园区等各类园区的核心载体作用,重点支撑各类科技园区完善创新创业服务支撑体系,推动创新主体聚集、创新资源聚合、创新服务聚焦、新兴产业聚变。

 

园区创新发展

重点工业园区创新发展。推进重点工业园区创建自主创新示范区,结合功能提升和改革示范的需求建设创新特区。促进重点工业园区科技、人才、政策等要素优化配置,完善从技术研发、技术转移、企业孵化到产业集聚的创新服务和产业培育体系,推动重点工业园区升级为自治区级高新技术产业开发区,集聚科技资源,形成具有特色优势的产业聚集区。到2020年,培育自治区级高新技术产业开发区1个以上。

国家工业资源综合利用示范基地创新发展。以有色金属矿山资源综合利用和生态化茧丝绸产业发展为重点,加快河池工业园区循环化改造,提高工业固体废弃物处理水平,实现国家工业资源综合利用示范基地的创新发展。加强矿山资源综合利用技术研究,结合矿山环境“三废”污染治理,构造有色金属生产体系物质流的闭路循环。加强生态化茧丝绸生产体系建设,结合蚕桑生物化工产业的构造,实现茧丝绸生产体系的生态化闭路循环。完善从技术研发、技术转移、企业孵化到产业关联的创新服务和产业培育体系,力争河池资源综合利用示范区建设上新台阶。

农业科技园区创新发展。加强农业科技园区建设,布局一批农业高新技术产业示范区和现代农业产业科技创新中心,培育壮大农业高新技术企业,构建覆盖全市龙江河、红水河及九万大山特色现代农业的农业科技园区体系,使农业科技园区成为农业科技创新高地、创新创业服务集聚区和现代农业科技辐射源。到2020年,建成自治区级农业科技园区(示范区)5个以上。

盘阳河流域健康产业带创新发展。加强巴马盘阳河流域健康产业带建设,发挥地缘优势,培育和发展健康服务业及其配套服务体系,引导健康产业集聚,形成健康产业集群,构筑盘阳河流域生态型健康产业带,带动河池生态旅游产业的发展。至2020年,形成有国际影响的健康养生福地。

2.加快区域创新中心建设。

坚持两化互动、产城融合、绿色低碳、差异发展的原则,以自治区级工业园区为核心,围绕蚕桑生物化工、新材料、先进装备制造、健康服务等资源优势及新兴产业,全方位汇聚各类创新要素,打造河池科技创新中心的核心区、科技创新与技术转移高地和创新创业示范区。选择金城江、宜州等基础条件好的区域建设区域创新中心,增强创新示范和辐射周边作用,提升区域创新能力,为建设面向大西南枢纽辐射中心提供支撑。

3.推进可持续发展实验区建设。

探索多元化服务模式与运行机制,加强分类引导和建设,加强部门间沟通和协调,大力推进科技成果转化和应用推广。探索和创新发展模式,走符合当地实际、具有地方特色的可持续发展道路。选择一些特色区域进行实验示范,开展科技成果转化政策先行先试,创新科技成果转化和产业化模式,为建设民族团结进步示范区提供支撑。到2020年,力争按可持续发展试验区的要求,建成自治区级可持续发展实验区2个以上,为我市争当全区生态文明建设排头兵提供支撑。

(三)强化重点领域科技深度渗透

围绕经济社会发展重点领域,针对产业发展瓶颈、关乎民生福祉和社会发展重点问题,开展重大社会公益性研究和产业共性关键技术研究及产品研发,强化重点领域科技深度渗透,为国民经济和社会发展提供支撑。

1.支撑工业转型升级。

围绕有色金属、茧丝绸、建材、食品等传统优势产业,突出绿色化、信息化、智能化技术发展导向,研发节能技术、绿色化无害化资源回收再利用处理技术、食品现代加工关键技术等行业先进适用技术,推动工业化和信息化深度融合,加强应用示范,提升自动化和信息化技术集成创新能力。

 

传统优势产业科技创新重点

有色金属。深部、外围探矿新技术;共伴生、低品位、复杂矿产资源综合高效安全开采、分选技术,高效分离新型浮选药剂与复配组合技术;有色金属尾矿资源高效利用技术、有用组分梯级回收技术、尾矿膏体充填技术;有色及稀贵金属二次回收技术;金属连续强化熔池熔炼等冶金工艺成套技术及装备、短流程高效冶炼成套工艺技术。

茧丝绸。高效省力化养蚕技术、养蚕自动化技术、蚕病综合防治技术等优质高效养蚕技术;鲜茧低温冷藏保鲜技术、鲜茧不煮茧技术、真空渗透不煮茧技术等缫丝新工艺技术;低碳节能环保缫丝工艺配套技术、缫丝自动化技术、节能减排新型自动缫丝机应用缫丝技术等缫丝业信息化深度融合技术;短流程缫丝干燥技术、缫丝废水深度净化技术、缫丝汰头废水综合利用技术等绿色缫丝生产技术;功能型茧丝绸家纺产品开发、丝绸民族服饰、丝绸旅游产品等丝绸家纺及旅游产品开发。

建筑建材。水泥及非金属矿生产高效节能减排技术;水泥窑协同处置废弃物技术;特种水泥、水泥基材料和制品,高性能混凝土产品;绿色建材生产技术;粘土、石材等非金属矿产精深加工产品;新型墙体材料生产和推广应用技术等。

食品。食品添加剂与配料绿色制造技术;富硒食品生产技术;蚕桑、火麻等区域特色新资源食品及传统食品资源高值化利用技术;食品加工贮运的风险因子控制技术;蔗糖绿色加工与副产物高值利用技术;食品安全危害因子高精度快速检测技术;食品非热加工技术;天然产物(食品添加剂与配料)生物制备技术。

甘蔗糖业。糖料蔗生产智能化、耕作机械化、水利现代化;加快培育和推广适合河池种植的优质糖料蔗新品种(品系),糖料蔗病虫草害的预测预报,综合防治病虫草害;推进糖料蔗“双高”创建示范,普及和推广糖料蔗生产综合集成技术。

 

2.强化现代特色农业科技创新。

围绕龙江河、红水河流域和九万大山特色经济作物、山地牧业、淡水渔业、高效林业和开放农业等五大特色农业,加快主要粮食作物、特色经济作物、地方特色畜禽资源、淡水鱼类等新品种推广应用,大幅提高农业生产良种覆盖率。加快特色农作物优质高产、绿色有机种植等关键技术、畜禽水产健康养殖技术和林业资源培育与利用技术等研发与集成应用,保障主要农产品有效供给。加强生物及有机肥料的使用、污染农田修复利用、农业重大灾害防控关键技术等研究,提高农业生态保护能力。推进农业信息化,研发推广实用信息技术和产品,发展农业物联网、互联网+农业、农产品,提高农业智能化水平。

 

特色现代农业科技创新重点

种植业。优质高产高效、富硒、生态绿色有机种植等关键技术;果树抗性砧木选育及无病毒健康种苗繁育技术;设施农业技术;化肥农药减施增效、污染农田修复利用、农业重大灾害防控关键技术;节地、节水、节种、节肥、节药、节能和循环农业技术;农业生物资源综合利用技术等。

养殖业。畜禽及水产良种选育、扩繁及规模化生产技术;畜禽水产健康养殖、规模养殖和循环养殖技术;畜禽重大流行疫病监测检疫与防控技术;秸秆饲料、平衡饲料配置及饲料安全技术;电站库区水面养殖可持续发展技术;养殖废水治理技术;巴马香猪、环江香猪、天峨六画山鸡、都安山羊、南丹瑶鸡等地方特色品种的育种及保护技术与推广。

林业。本地优良特色用材林、经济林良种(新品种)选育及种苗高效快繁技术;本地优良特色用材林、经济林高产优质栽培技术;经济林、用材林、生态林及特用林经营管理技术;森林生态系统保育利用技术;重大森林灾害预警与绿色防控技术;木质和非木质林资源综合利用,林下资源综合开发与经营技术;林业重大病虫害防控关键技术等;核桃树病虫害防治、优良品种选育、坚果深加工等技术研究与应用推广。

农机装备。中小型农机具、水肥药一体化施用、甘蔗全过程机械化、桑枝伐条、桑叶采摘、机械化养蚕、水产养殖、智能温室等农机装备和植保技术推广应用。

农业废弃物资源化利用。畜禽粪便、秸秆和残膜等废弃物综合开发利用。

农业信息化。农业生产、资源、气象、运输、储存、加工和市场信息服务的网络化体系技术的研发和应用。

 

3.加快现代服务业科技渗透。

围绕生产性服务领域,实施“互联网+”现代服务业科技行动,利用新一代信息技术,加强网络信息技术集成创新和商业模式创新,发挥互联网在促进现代服务业发展中的作用,推进现代服务业提速发展。

 

现代服务业科技创新重点

信息服务。提高信息技术服务水平,促进工业生产流程再造和优化。加快农村互联网基础设施建设。推广合同能源管理,积极发展社会化节能环保服务体系。

学问创意。建设学问资源数据库,研究物质和非物质学问遗产保护开发共享、常识产权保护等共性技术;发展学问创意的跨界应用。

电子商务。加快农村电商创新发展,开展电子商务支撑服务、生产和生活资料电子商务服务和移动电子商务服务等技术研发与应用示范。

现代物流。开展物流公共信息平台建设和货物配载中心建设、物流标准化、现代物流作业等技术的研发与集成应用,研发专业物流装备、物流安全检测技术与装备,提高物流产业综合服务能力和服务效率。

融资租赁。推广制造施工设备、运输工具、生产线等融资租赁,创新抵押质押、发行债券等金融服务。发展战略规划、营销策划、常识产权等咨询服务。

旅游产业。重点开展地理信息位置服务、虚拟现实、增强现实、数字多媒体、电子商务综合服务等技术集成创新与模式创新;推动盘阳河流域健康产业带建设,实现观光型旅游向休闲养生度假、互动体验式转变,提升旅游业市场吸引力和运营管理水平。深入挖掘民族特色学问,利用增强现实(AR)技术和3D打印技术开发具有当地特色的科技旅游商品,促进科技与学问的跨界融合,打造河池民族地区旅游大品牌。

 

4.加强生态文明建设科技渗透。

重点在污染治理、生态修复、生态安全防治、资源循环利用等方面加强研发与应用推广,推进多种污染物综合防治,加强生态环境治理和生物多样性保护,提高环境质量,有力支撑生态文明建设。

 

生态文明建设科技创新重点

环境治理。工业污染防控技术;红水河流域、龙江河流域及九万大山特色农业低碳循环发展生产技术及设备;资源节约、高效利用和污染减排生产技术等。

生态系统修复与重建。水土保持与石漠化综合治理技术;天然林保护与修复、湿地保护与恢复、陡坡地生态治理、矿山生态修复等技术;生态破坏区、生态脆弱区生态功能自然修复与重建技术;石漠化生态区、红水河谷生态区和九万大山地区现代农业与生态修复技术;城市生态隔离带生态修复与重建技术;水利水电等重大工程移民区、自然灾害区生态修复与重建技术等。

水资源保护与利用。红水河流域、龙江河流域生态健康评估;污水、雨水、地表水资源优化利用技术;再生水回用技术;水质标准与成套设备;不同水源水质,特别是农村饮用水净化成套技术;突发环境污染饮水安全保障技术;城市(镇)生活污水处理的节能、降耗、减排技术;村镇污水分散式、高效、低耗生化处理技术;化工、矿冶等重污染行业废水全过程治理与回用技术等。

土壤污染修复。开展对工矿企业重金属污染防治的技术研究,探索推进固体废物处理处置技术;实施土壤修复重点工程,重金属污染防控区及粮食、蔬菜基地等重要敏感区重金属污染土壤、农药化肥污染土壤及矿区废弃地修复技术示范;农村面源污染防治技术等。

大气污染防治。大气重要污染物形成条件和控制方法、城区大气颗粒物来源及迁移途径研究分析、二次污染控制关键技术途径,构建区域大气环境质量联防联控技术体系;开发化工、冶金等典型工业行业烟气除尘、脱硫、脱硝及多种污染物协同控制技术等。

废弃物循环利用。大宗固体废弃物处理处置无害化、稳定化与资源化成套技术与装备;生活垃圾分选技术;填埋场垃圾渗滤液处理技术;污水处理厂污泥安全处理处置、医疗废物安全处置等成套实用技术等。

 

5.提升人口健康水平。

围绕重大疾病防控、优生优育、毒瘾戒断等领域,实施一批重大新技术研发和专项研究,建立更为完善的疾病监控、诊断技术体系,攻克一批地方特色中药材种植(养殖)关键技术,开发一批特色健康产品、中药饮片、提取物等产品,全面提升河池各族人民的健康水平,促进社会和谐稳定。

 

人口与健康科技创新重点

全科医生临床培养。加强全科医生临床培养基地建设,加强技术研究和临床的应用,完善临床医学人才培养体系建设。

突发性公共卫生安全防控。开展对严重危害人民群众身体健康的传染性疾病、环境污染事故、食物中毒、职业卫生、安全群体性医疗事故等重大突发性公共卫生事件防治技术研究与集成应用。

地方病防控与诊疗。地方病防控技术;地中海贫血、遗传性疾病、心脑血管疾病、恶性肿瘤、糖尿病、呼吸系统疾患等慢性重大疾病基因诊断与快速诊断技术;民族医药防治重大疾病及常见疑难病等;开展对艾滋病、病毒性肝炎、结核病、人畜共患疾病等重大传染性疾病的流行趋势及检测。

产前遗传病诊断、优生优育。出生缺陷与遗传病监测和生殖健康检查等关键技术;少数民族高发病产前诊断技术;建立人口、资源、环境、经济协调发展的动态模型、数据库及信息系统;人类遗传基因比较研究等。

数字化诊疗与服务。数字化诊疗平台;移动医疗技术;国产诊疗装备在基层的普及化推广与应用;分级诊疗技术及装备。

优质原料基地大品种、特色道地药材驯化种植及良种选育繁育研究;重要品种功效等研究,运用信息、环保及基因技术开展中药材道地性评价、种植加工等关键技术攻关;中药材种植先进设备研发及运用;中药材林下、野生抚育、仿原生境等种植技术研究。

健康产品。以蚕桑、火麻等药食同源中药材及品种等河池特色生物资源为原料,开发具有抗氧化、减肥、降血糖、增强免疫力、辅助改善记忆、养护皮肤等功能的系列保健食品、特殊用途化妆品;重点研发生产一批特殊医学用途配方食品;开展新资源健康食品生产加工技术水平提升研究。

中药饮片红水河及九万大山特色中药材饮片生产加工技术水平和标准提升研究;中药饮片质量标准及有害物质限量标准研制;新型饮片产品开发,配方颗粒饮片的研发及标准制定;构建技术、设备先进的现代化生产线;支撑商业模式创新。

提取物。植物内在成分功效及应用研究;满足食品、药品、保健品、日化品、饲料产品等需求的动植物提取物新产品研发;高附加值植物原料药及植物精油产品研发;利用现代生物、信息、节能环保等先进技术,提升植物有效成分提取分离技术及质量水平;桑树生物碱、野尻霉素、叶绿素、蚕桑多糖、火麻、丝素等提取物产品及质量提升和标准制定;新型中药提取成套设备研发应用。

医疗器械中医诊疗、中医药养生保健仪器设备、医药保健品辅料、健身用品等新产品开发。

 

6.增强公共安全科技保障能力。

重点围绕食品安全、防灾减灾、突发公共事件防范等领域,研发应用一批食品安全检测与保障,灾害监测、评估及防治,突发事件应急与快速处置等技术,提升应对与处置能力。

 

公共安全科技创新重点

食品安全监测。特色农产品、食品安全快速检测技术;食物污染防控智能化技术和高通量检验检疫安全监控技术等。

灾害预警、预报及防治。地震、地质、气象、洪涝等主要自然灾害应急响应与决策支撑;农作物和森林病虫害动态模拟技术和数值预报方法;减灾工程试验与示范;险堤、险库的加固工程和山区的防塌、防滑工程技术;灾后恢复重建能力建设和区域联合救灾机制构建等。

突发公共事件防范与快速处置。个体生物特征识别、物证溯源、快速筛查与证实以及模拟预测技术;爆炸物、毒品等违禁品探测技术与装备;危险废弃物安全处理处置技术;现场处置防护技术与装备等。

 

7.推进新型城镇化与城市发展

在新农村建设、新型城镇化建设等领域,加强新技术、先进适用技术的引进、集成创新和推广应用,大力建设智慧城市,提高城镇化与城市发展水平。

 

新型城镇化与城市发展科技创新重点

新农村建设。农村生物质能源、太阳能应用新技术研究及推广;加强农村水利设施建设,提高农村饮水安全;研究大石山区“五小水利工程”高效节水灌溉技术,建设高效节水灌溉示范工程;新农村卫生、环境保护综合配套技术研究应用;农村污水治理技术研究及推广;农村清洁饮水处理技术;农业新型适用技术和科普教育培训;农村信息化技术研发及信息服务体系建设;新农村建设科技示范村(乡镇)试点示范等。

新型城镇化建设。新型城镇化科学规划和管理;城镇供排水系统健康安全循环技术;城镇土地资源合理利用和地下空间开发应用技术;小城镇新型建筑结构研究及其建设适用新技术;绿色建材开发;建筑智能化配套技术;绿色建筑技术;城市绿化、美化及形象规划设计综合配套技术研究等。

智慧城市建设。智慧城市公共信息平台构建及智慧社区(园区)建设;建立城市地理信息数据库,发展智能水务,构建覆盖供水全过程、保障供水质量安全的智能供排水和污水处理系统;建筑设施、设备、节能、安全的智慧化管控。

 

(四)营造良好的创新生态

加强重点领域应用基础及前沿技术研究,强化科学研究实验设施和科技资源信息平台建设,提升原始创新能力。

1.加强重点领域应用及前沿技术研究。

围绕生物多样性、农业、人口与健康、资源与环境、材料与矿冶等重点领域,组织开展应用及前沿技术研究。鼓励高等学校、科研院所和企业联合开展研究,增强创新驱动产业发展和社会进步的源头供给。

 

应用及前沿技术研究重点

生物多样性。重点开展龙江河、红水河地区和九万大山特殊重要物种、生态系统的起源、演变和响应机制,资源植物有用成分开发利用及其重要经济性状与抗性功能基因的发掘与应用,特色、重要生物种质资源的发掘、保护与利用,生物多样性理论和技术在农、林、牧、渔业等生产实践及环境保护中的应用。

农业。重点开展重要病虫害成灾机理及可持续控制,作物栽培方式控制水土流失的效应及机理,重要药用植物连作障碍机理,主要入侵有害生物防控,特色畜禽品种资源抗病力差异的遗传基础,主要养殖动物及桑蚕危险病原体监测预警与控制等方面的研究。

人口与健康。重点联合开展少数民族基因资源与疾病易感基因干细胞调控机制及转化应用,饮食习惯与疾病发生关联性,人畜共患疾病跨境传播机制,重大疾病诊治的关口前移,新生儿产前诊断和产后免疫接种实施、跟踪及数据管理;生物学技术药物、化学药物、天然药物及矿物药物的开发应用研究。

资源与环境。重点开展绿色新型高效能量存储与转换、可再生能源及其低成本规模化开发利用;土壤退化机理、污染风险及修复;水资源保护与优化配置,矿区及村落污水及低污染水深度处理,红水河及龙江河流域生态安全监测与保护;工业固体废弃物堆存环境风险与资源化利用,重金属污染控制机理及资源化利用;矿产资源形成、勘查及环境效应等方面的研究。

材料与矿冶。重点开展有色金属及其化合物、稀贵金属、化工、生态环境、新能源等先进功能材料制备基础研究;低品位共伴生复杂难处理有色金属矿资源清洁高效提取,有色金属富集、提取及二次资源清洁高效综合利用新技术等方面的研究。

先进制造。重点开展矿山生产及安全设备、基础件、新能源汽车、低速车、丘陵地区农业生产全程机械化设备等整体设计制造,共性关键功能部件及整机系统等方面的研究。

电子信息。重点开展物联网、智能电网的应用系统开发;面向社会感知、社区医疗健康和远程医疗、智慧城市和旅游、人工智能和智能制造等方面的应用研究。

 

2.强化科技资源平台建设。

围绕培育壮大优势特色产业、战略性新兴产业、加快传统产业转型升级和建设重点学科的需要,新建和提升一批研发基础设施和重点实验室。围绕生物科学和资源与环境等领域,依托现有资源,推进农业、生物等领域的常识库、自然科技资源库和科学研究基础设施建设。加强对河池生态环境的科学考察,鼓励建设学科交叉、综合集成的科研基地和基础设施。到2020年,建成自治区级工程(技术)研究中心7个,培育自治区级重点实验室1家以上。

 

重大科学研究基础设施建设工程

科学研究基础设施建设工程。推进龙江河、红水河流域及九万大山特色药用植物、蚕桑生物化工、环江生态修复等重大科技基础设施建设。到2020年,建成达到国内先进水平的蚕桑生物化工工程技术研究中心、新资源食品工程技术中心。

 

3.强化企业技术创新主体地位。

1)培育壮大科技型企业。

引导和支撑行业领军企业建立高水平研发机构,实施重大科技项目,培育具有较强竞争力的创新型领军企业。支撑企业强化集成创新和产业应用,引导企业带领产业链的中小企业共同发展,鼓励大型企业提高产品本地配套率。鼓励中小微企业开展研发活动,引导中小企业围绕单项技术进行原创性开发,引导中小微企业走“专精特新”发展道路。加强对企业技术创新平台和环境建设投入,构建技术创新公共服务平台。完善科技型中小企业创新服务体系,鼓励商业模式创新。到2020年,高新技术企业达15家以上,推动科技型企业集群化发展。

2)建立企业主导的产业技术创新机制。

运用财政后补助、间接投入等方式,支撑企业自主决策、先行投入,开展产业重大关键共性技术、装备和标准的研发攻关。对企业技术创新的投入方式逐步转变为普惠性财税政策支撑。建立健全支撑采购创新产品和服务的政策,完善使用首台(套)重大技术装备鼓励政策,加大优先采购使用创新产品的支撑力度。

4.建立产学研协同创新机制。

推进产学研用创的紧密结合,组建一批产学研合作的产业技术创新战略联盟。支撑联盟构建技术研发、专利共享和成果转化推广平台,承担重大科技项目,制定技术标准,推动联盟成员建立联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的产学研紧密合作机制,完善产业创新链。加强产学研结合的中试基地和共性技术研发平台建设。探索多种形式的产学研协同创新模式。到2020年,新建自治区级产业技术创新战略联盟3个。

5.推动大众创业万众创新

大力发展科技服务业,重点发展研究开发、技术转移、创业孵化、常识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等专业科技服务和综合科技服务,延伸科技创新服务链。培育壮大科技服务业市场主体,促进科技服务业专业化、网络化、规模化发展。顺应大众创业、万众创新的新趋势,加强创新创业载体建设,完善多层次科技创新创业投融资机制,形成创新创业的综合支撑和服务体系,激发创新创业活力。

1)组建优势产业共性技术创新大平台。

构建和完善蚕桑生化、新资源食品、节能环保、信息和现代服务等战略性新兴产业技术创新大平台;构建红水河流域及九万大山现代特色农业共性技术服务平台;支撑行业骨干企业组建实体型产业技术研究机构,提高产业共性技术研发和服务能力。

2)构建开放的创新网络。

加快发展常识产权等技术创新服务平台,构建技术研发协作平台和科技资源共享平台,加强与重大科研基础设施的相互衔接。推进大型科研仪器设备、科技文献、科学数据等科技基础条件平台建设应用,加强重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放。构建开放的创新网络,建立面向企业特别是中小企业有效开放的机制。到2020年,新增自治区级企业技术中心2个、自治区级工程实验室2个。

3)加强科技成果转化服务。

加强技术市场信息集散功能,向社会提供科技成果信息公共服务。运用现代信息技术手段,建立集技术供需、常识产权、政策法规、专业人才、融资服务、中介服务于一体的数据平台,建设网上网下相结合的科技成果交易市场。培育一批技术转移示范机构、创新驿站、科技金融服务机构、生产力促进中心等专业服务机构和技术经纪人。落实技术转移所得税收减免政策,完善技术转移政策体系。

4)建设创新创业孵化体系。

建设一批双创基地,完善创业服务功能,形成高效快捷的创业孵化体系。依托工业园区、高等学校、科研院所以及科技企业孵化器、生产力促进中心、创业投资机构、社会组织和有条件的企业,加强众创空间等创业载体建设。完善创业孵化服务链条,特别是沿产业链各个环节的孵化服务,支撑社会资本参与科技企业孵化器的建设与运营,推广“孵化+创投”、创业导师等孵化模式,鼓励持股孵化、阶段参股等。积极参与国家和自治区创新创业大赛,推进河池创新创业大赛常态化。

5)推动科技金融深度融合。

推进河池科技成果转化与创业投资基金建设和运营,探索发展天使投资,大力培育发展创业投资和风险投资,加大对科技型中小企业的支撑力度。鼓励商业银行设立科技支行或科技贷款服务中心,推广运用常识产权质押、股权质押、保证保险等多种融资担保方式,支撑金融机构依法合规探索投贷保联动,创新金融服务科技型中小企业的方式和途径。开展科技金融结合试点,健全金融机构及科技管理部门联合协调机制,建立“风险补偿金”等金融机构风险补偿制度。

创新创业公共服务平台建设工程

产业技术创新平台建设工程。以支撑河池新型工业化、信息化和现代服务业为重点,围绕生物、新材料、节能环保、信息和现代服务等领域,充分发挥现有行业性研发平台作用,整合科技创新资源,构建和完善产业技术创新平台,开展共性技术研究及工程化技术开发,组织实施重大科技项目,推动科技成果转化和产业化。

众创空间建设工程。盘活资源,加强政策集成和协同,建设一批全要素、开放式的众创空间,提升各类研发平台和咨询、投资、法律、财务、常识产权等服务机构面向众创的资源共享和服务能力,发展众创空间金融服务体系,建立创业导师队伍,为创新创业者提供便利化、全方位、高质量的创业服务。到2020年,建成众创空间10个以上。

科技创新服务平台建设工程。建立统一的河池科技创新平台网络系统,将全市大中专院校、科研院所和企业的科技基础条件资源以及公共科技服务资源纳入系统进行统一管理,分类整合纳入系统的仪器、专家、成果资源,根据支撑产业科技研发、成果转化、产业化对各要素的需求,建立产业领域服务中心,通过网络系统的有效运行与组织管理,提供研发服务、技术转移、专家咨询培训等科技服务。

 

(五)开展科技扶贫行动

整合全市科技资源,创新科技扶贫模式,促进电商精准扶贫,设立科技扶贫专项资金,构建科技扶贫、科技助农增收体系。

1.完善科技扶贫联动机制。

发挥科技优势,在做好与其他部门衔接的同时,形成市、县科技部门联动的工作机制。立足县域的脱贫科技需求,集成全市创新资源,选派科技人员服务基层,深入农业科技示范园等科技园区和产业园区、农产品深加工科技型企业、经济合作组织、家庭农场、种养大户开展创新创业。开展农业生产技术培训、农民务工技能培训,普及推广科技常识和先进适用技术,促进贫困地区农民科学素质提升,提升贫困地区生产水平,为贫困地区经济社会发展提供有效的科技支撑。

2.依靠科技支撑农村特色产业加快发展。

建立贫困地区创新创业服务体系,实施科技特派员创业行动,打造科技人员服务“三农”的农村创新创业基地。围绕贫困地区种植业、养殖业、农产品精深加工等领域,以科技型企业和农村经济合作组织为依托,加强先进适用技术转移示范,打造优势品牌,培育新的增长点,促进特色产业加快发展。

3.建设农村信息服务体系。

加快农村信息综合服务平台建设,进一步扩大网络资源整合度,集成技术运用,完善系统功能,推动信息化与农特产品、乡村旅游、乡村医疗相结合,形成覆盖县、乡、村三级的信息服务体系。

4.助力十大百万扶贫产业工程。

结合我市“十大百万”扶贫产业工程,按照示范区创建标准抓好“十大百万”扶贫产业发展。通过示范区产业以点带面,推动扶贫产业快速发展。

 

科技扶贫行动

科技对口帮扶行动。整合科技资源,构建科技扶贫专家服务队伍。建立科技帮扶贫困村、贫困户机制。重点在组织农户、产业支撑、项目支撑、能力培训、科学技术普及等方面进行帮扶,开展科技精准扶贫示范村工作。依托科技培训基地,把贫困户务工务农技术培训作为地方科技培训的重点内容,提升贫困户发展能力。

农村科技特派员行动。选派科技人员到集中连片的特殊困难地区,开展公益专业技术服务,或与服务对象结成利益共同体、创办领办科技型农村经济合作组织、农产品深加工科技型企业等,推进县域科技创新创业。鼓励自治区内外选派科技人员到我市开展科技服务。

产业技术扶贫行动。围绕产业发展,结合“十大百万”扶贫产业工程,集成转化一批新技术。探索贫困地区较高起点的现代农业经营模式,建设一批产业特色鲜明、带动农民增收的科技园区(基地),推进现代农业规模化发展。

科技金融帮扶行动。将众创空间引向农业农村,建立科技金融对口帮扶机制,引导天使投资、创业投资和风险投资加大对涉农科技型中小企业的支撑力度,支撑各种层次的人员在贫困地区创新创业。

电商精准扶贫行动。加快改善贫困地区电商基础设施,促进贫困地区特色产业发展,加大贫困地区电商人才培训,鼓励依托电商就业创业,支撑电商扶贫服务体系建设,加强东西部电商扶贫产业对接协作。

农民科学素质提升行动。利用各种科普活动,带动开展农村科普工作,分期分批组织开展农民技术技能培训,为农村经济社会发展提供人才保障和智力支撑。

 

 

(六)科技人才队伍建设

立足重点产业发展需求,遵循人才成长规律,坚持引进与培养相结合,改革完善人才发展机制和创新政策,构建科学规范、开放包容的人才发展体系,提高创新创业的环境吸引力,建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的科技人才队伍。

1.优化科技人才结构。

在我市高新产业、优势产业和重点产业,组织实施科技创新团队建设工程。鼓励用人单位设立首席专家、特聘专家等领军人才岗位,设立创新团队科研经费和岗位津贴,积极面向区内外招聘高层次领军人才、学术技术带头人,大力支撑培养一批本土高水平产业技术领军人才、技术创新人才。加快发展现代职业技术教育,大力培养面向产业发展急需的高层次技能应用型人才。

加强科技管理队伍建设,提高管理水平和服务能力。建设一支具有现代科学素质、创新意识和战略眼光的复合型、专业化科技管理人才队伍。以提高创新创业服务水平,加速科技成果转化为目标,加大政策扶持力度,培养一批具有较高专业技能的科研管理服务人员、具有一定创新创业经验的创业导师、社会急需的商业模式创新人才和中介服务人才,壮大科技创新创业服务人才队伍。

2.加强科技智库建设。

组建由科技界、产业界和经济界知名专家组成的河池科技创新智库。整合现有科技智力资源,重点在科技政策、产业创新、社会发展、区域合作等领域,造就一支专业化决策咨询队伍。到2020年,建成特色鲜明、引领发展的新型科技智库,充分发挥科技智库支撑决策和服务社会等重要功能。

 

3.完善人才发展机制。

破除人才流动的体制机制障碍,健全科技人才流动机制。完善科研人员在企事业单位之间流动时社保关系转移接续政策,建立高等学校、科研院所和企业之间科技人才双向流动机制。对科研院所二类事业单位,全面下放岗位管理自主权,建立岗位动态调整机制,可在核定机构编制限额内自主设置内设机构、下属单位和岗位,调剂使用编制,报主管部门备案。建立适应不同创新活动特点和人才成长规律的分类评价机制,以实际能力为衡量标准。深化科技奖励制度改革,突出对产业发展有重大科技贡献的杰出科技人才团队和青年科技人才的奖励。依托工业园区、农业科技园区等建设科技人才创新试验区,按照“放活机制,先行先试”的方针,在人才管理体制机制、政策法规、服务体系、综合环境、激励模式等方面先行先试、创新突破。

(七)扩大科技对外开放

充分发挥和利用“一带一路”和“泛珠三角”区域以及“柳来河”经济带交汇叠加的优势,努力建设面向大西南枢纽科技创新中心,构建全方位开放创新格局,积极创造优惠条件和优良环境,吸纳国内外创新资源,加强区域协同创新,构建创新共同体,打造面向大西南枢纽的科技创新辐射源。

1.深化地区科技合作。

围绕重点产业领域,以园区为载体,集聚区域创新资源。强化集成与协同,深入开展产业关键共性技术的研发攻关,提升引进消化吸取再创新能力,着力打造辐射源。面向大西南枢纽布局创新网络。围绕蚕桑生物化工、生物质能源、红水河流域及九万大山特色农业、基础设施建设等领域,开展区域性重大科知识题研究与技术联合攻关。

2.深入推进科技全方位渗透。

深化大西南枢纽、泛珠三角区域、“柳来河”一体化等科技合作,实现科技全方位渗透,大力承接发达地区产业技术转移,引进国内先进技术成果,吸引高科技企业与创新创业融资机构进驻,推动产业技术研发与公共技术服务平台落地,集聚创新创业人才和团队。到2020年,推动部分企业在河池市外建立研发机构,新增在河池落地的科研平台2个、科技型企业5家、科技成果8项、科技人才和团队5个。

(八)深化科技体制改革

紧紧围绕促进科技与经济社会发展深度融合,深化科技管理体制改革,推动政府职能从研发管理向创新服务转变,构建更加高效的科研体系,更加良好的激励创新生态,提高创新体系效能。

1.健全科技创新治理机制。

转变政府职能,合理定位政府和市场功能,推动政府简政放权、优化服务,强化政府战略规划、政策制定、环境营造、监督评估和重大任务实施等职能,优化科技管理机构设置,积极营造有利于创新创业的市场和社会环境。打破条块分割,统筹科技资源,建立科技部门与各职能部门及地方政府的协调创新机制和重大问题会商沟通机制,促进管理科学化和资源高效利用。加快建立科技咨询支撑行政决策机制,推进重大科技决策制度化。

2.深化科技计划管理体制改革。

深化市本级财政科技计划(专项、基金等)管理体制改革,改革完善计划设置、管理体制、运行机制、绩效考核等体制机制,构建具有河池特色的科技计划体系和管理制度。建立科技计划评估和监管、动态调整和终止机制,提高科技资源的投入产出效率。推进科技报告制度、创新调查制度、科技信用管理体系等科技基础制度建设。

3.完善科技成果转移转化机制。

完善科技成果转化激励机制。提高科研人员成果转化收益比例,建立企业股权和分红激励制度,建立国有企业创新激励制度,对在创新中作出重要贡献的技术人员实施股权和分红激励。

建立健全技术转移组织体系。强化科技成果以许可方式对外扩散,财政资金支撑形成的科技成果在一定期限内未转化的实施强制许可制度。建立完善高等学校、科研院所的科技成果转移转化年度统计和报告制度,建立和完善有利于技术转移的国有无形资产管理制度。

4.深化科技评价制度改革。

逐步建立符合各类科技人才、项目、成果、研发与服务平台的多元化评价体系。针对科技创新活动的多样性,建立包括基础研究、技术开发、试验发展、成果转化及产业化的分类评价标准。建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系,探索建立研发能力与服务能力考核相结合、团队考核与个人发展相结合、长周期考核与过程管理相结合的多维度评价方法体系。

5.推动科研院所改革创新。

完善科研院所法人治理结构,充分挖掘和发挥科研院所服务河池发展的潜力,支撑其研究方向面向区域国民经济发展主战场,提高重大技术系统集成能力。支撑转制科研院所深化产权制度改革,改革管理体制和经营机制,优化资本结构,实现投资主体多元化,建立现代企业制度。推进公益类科研院所分类改革,落实科研事业单位在编制管理、人员聘用、职称评定、绩效工资分配等方面的自主权。各类新型研发组织与传统科研机构在科研项目申请等方面享受同等待遇,对其提供公共科技服务,政府以购买服务等方式给予支撑。逐步实施科研机构绩效评价制度,开展第三方独立评估,建立绩效考评制度。

五、保障措施

(一)建立和完善创新政策

建立和完善保护创新相关政策,营造良好的创新生态,强化产业政策对创新的引导,增强全社会创新动力。尽快制定出台《河池市创新驱动发展战略实施方案》和《河池市科技成果转化实施方案》等文件,完善和落实政府采购扶持中小企业发展的相关政策。

加强地方新兴产业、新兴业态相关政策研究。充分利用国家财政税收政策,支撑和鼓励企业加大科技投入。强化政策培训,完善政策实施程序,切实扩大政策覆盖面。加大研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、固定资产加速折旧等政策的落实力度,推动设备更新和新技术利用。统筹研究落实创新活动投资的相关税收支撑政策。研究落实扩大促进创业投资企业发展的税收优惠政策。

构建服务主体多元化的常识产权服务体系,加强常识产权创造、运用、管理、保护和服务。引导支撑市场主体创造和运用常识产权,促进创新成果的常识产权化。落实引进技术的消化吸取和再创新政策。加强政策落实的部门协调机制,加强对政策实施的监测评估。

加强科技体制改革与经济体制改革的协调,加强科技政策与财税、金融、投资、产业、社会保障等政策的协同,提高政策的系统性、可操作性。建立创新政策调查和评价制度,广泛听取企业和社会公众意见,定期对政策落实情况进行跟踪分析,并及时调整完善。认真实行国家金融政策,建立健全鼓励中小企业技术创新的信用担保制度和科技创新创业投融资体系。切实贯彻落实国家有关政府采购的政策法规,加大政府采购对企业自主创新的引导和扶持力度。

(二)完善投入机制

建立财政科技投入的长效机制,强化财政对公共科技活动的投入保障。创新财政投入方式,优化创新资源配置,引导社会资本投向科技领域。保持财政对科技投入的增长力度,各级政府全力保障科技创新发展经费的需求,充分发挥财政资金的杠杆效应,动员和吸引全社会投入,形成财政资金、金融资本、社会资本多元化投入的新格局。

加强规划任务与资源配置衔接,改革科技创新战略规划和资源配置体制机制,围绕产业链布置创新链并完善资金链。改革预算管理,把规划作为科技任务部署的重要依据,形成规划引导资源配置的机制。加强市级财政投入和地方创新发展需求衔接,争取自治区支撑,拓展政府资金来源,加大市级财政科技投入力度,加强县(区)财政研发经费投入力度。

整合各部门产业扶持资金,创新财政科技投入方式,加强财政投入和地方创新发展需求衔接,加强财政资金和金融手段的协调配合,综合运用资金资助、创业投资、风险补偿、贷款贴息等方式,充分发挥财政资金的杠杆作用,引导金融资金和社会资本进入创新领域,完善多元化、多渠道、多层次的科技投入体系。

设立市本级科技风险补偿担保专项资金,推动常识产权、股权质押贷款以及风险投资补偿。建立孵化器孵化资金投资风险补偿机制,鼓励孵化器单独或联合各类社会投融资机构设立孵化资金。支撑投贷结合的融资模式,引导金融机构、天使投资、创业投资加大对科技型中小企业的信贷、投资和增值服务力度。加大政府采购对创新产品和服务支撑的力度。

加强科技资金的综合平衡,创新财政资金支撑科技型中小企业、创业团队的方式。建立“河池市技术创新驱动发展基金”并逐年扩充,吸引河池市内外投资机构共同发起成立天使投资、风险投资、投资基金等。加强各类科技计划、各研发阶段衔接,优化财政科技资源在各类科技计划(专项、基金等)中的配置,按照各类科技计划(专项、基金等)定位和内涵配置科技资源。开展股权众筹融资试点,规范发展服务创新的互联网金融,建立适应创新链需求的科技金融服务体系。加强科研资金监管与绩效评价,建立科研资金信用管理制度,逐步建立财政科技资金的预算绩效评价体系,建立健全相应的评估和监督管理机制。

(三)实施可持续发展的品牌战略

实施科技创新品牌战略,加强产业科技创新品牌建设引导。鼓励和引导传统产业打造推广自主品牌,加大新兴产业技术扶持力度,加强品牌化经营,以品牌效益带动产业发展。优化常识产权行政管理,完善常识产权激励政策,提高常识产权数量和质量。推行常识产权管理标准,建设常识产权评价体系。支撑常识产权密集型产业发展,培育发展专利密集型产业,在产业园和农业园区建设常识产权服务业集聚发展试点。支撑专利技术转化运用,引导常识产权占股、转让、许可及质押融资,促进常识产权交易流转。加强科技计划的常识产权前瞻性布局,开展重大项目常识产权分析及重点产业专利预警,以支撑品牌战略的发展。加强常识产权执法保护和维权援助,保护社会创新激情,实现品牌战略的可持续发展。

(四)持续推进标准化战略

统筹推进科技、标准、产业协同创新,健全科技成果转化为技术标准的机制。健全科技创新、专利保护和标准互动支撑机制,构建以自主常识产权为基础的技术标准体系。加强地方特色产业共性技术标准制定,发挥标准在技术创新中的引导作用,逐步提高生产环节和市场准入环境、节能、节地、节水、节材、质量和安全指标及相关标准,形成支撑产业升级的标准群。支撑优势企业、联盟和社团参与或主导国家标准研制,推动河池特色优势产业相关技术与标准成为国家的行业标准,提升河池企业的标准影响力和竞争力。

(五)加强规划的组织管理

明确分工责任,强化规划实施中的协调管理,形成规划实施的强大合力与制度保障。

1.建立健全组织领导机制。

加强河池市科技领导小组工作职能,建立各级各部门协同推进的规划实施机制,推进实施创新驱动发展战略的部署。充分调动和激发科技界、产业界、企业界等社会各界积极性,广泛动员各方力量,凝聚共识,共同推动规划顺利实施。领导小组办公室组织重大政策制定,加强与有关部门和地区的沟通联系,协调重大创新工作和重要活动。建立创新工作联席会议制度,完善与其他部门在政策制定、产业发展等方面的协调与联动机制。

2.强化规划协调管理。

加大对科技规划实施的引导、协调和统筹力度。健全部门之间、市级与县(区)之间的工作会商与沟通协调机制,加强不同规划间的有机衔接。健全科技重大专项相关管理制度,加强项目实施全过程管理,确保重大专项有实效。及时汇总科技重大专项取得的成果,召开成果转化对接会,推动科技成果产业化。加强年度计划与规划的衔接,确保规划提出的各项任务落到实处。及时研究解决规划实施过程中出现的困难和问题,确保对规划进行必要的动态调整与适时修订,保障规划制订、实行的科学性。建立规划滚动编制机制,适时启动新一轮中长期科技创新规划战略研究与编制工作,加强对先进地区重大科技行动的研究。

3.加强规划实施过程的监测评估。

强化科技改革与规划布局的主体责任,形成“政府负责、部门协调、上下联动”的工作格局,建立规划实施工作目标责任制。按照规划要求,把建设目标、重点任务纳入工作计划和目标责任制考核内容,推动全市科技工作的组织实施。强化规划实施监测评价,建立责任明确、行之有效的考核评价机制,强化方案实行、目标评估和任务考核。开展规划实施情况的动态监测和第三方评估,把监测和评估结果作为改进政府科技创新管理工作的重要依据。开展规划实施中期评估和期末总结评估,对规划实施效果作出综合评价,为规划调整和制定新一轮规划提供依据。在监测评估的基础上,根据科技创新最新进展和经济社会需求新变化,对规划指标和任务部署进行及时、动态调整。加强宣传引导,调动和增强社会各方面落实规划的主动性、积极性。加强规划宣传,着力推进规划实施的信息公开,健全政府与企业、市民的信息沟通和交流机制,提高规划实施的透明度。发挥资讯媒体、群众社团的桥梁和监督作用,促进科技规划的有效实施。将科技创新主要指标纳入县(区)党政领导班子和领导干部考核指标体系,增加相应的权重。建立健全国有企业技术创新绩效考核制度,将科技创新纳入国有企业领导干部考核指标体系。

(六)激发科研人员创新活力

改革科研项目经费管理,调动科研人员积极性、创造性。简化财政科研项目预算编制,项目最终结余资金可按规定留归项目承担单位使用。提高人员费用比例,增加间接费用比重,提高用于人员激励的绩效支出占直接费用扣除设备购置费的比例。对劳务费不设比例限制,参与项目的研究人员、科研辅助人员等均可按规定标准开支劳务费。简化科研仪器设备采购管理,对进口仪器设备实行备案制。合理扩大高等学校、科研院所基建项目自主权,简化用地、环评等手续,对利用自有资金、不申请政府投资的项目由审批改为备案。强化高等学校和科研院所自我约束意识,完善内控机制,营造良好的科研环境。

(七)营造创新创业学问氛围

大力培育和弘扬创新创业学问,构建有利于创新人才成长的学问环境。发扬敢闯敢试、勇于创新,追求卓越、宽容失败,开放包容、崇尚竞争,富有激情、力戒浮躁的创新精神。加强科研职业道德和科研诚信建设,遏制科学技术研究中的浮躁风气和学术不良风气。注重舆论引导,加强对重大科技成果、典型创新人物、创新型企业的宣传,加大对创新创造者的奖励力度,充分激发创新创业活力,在全社会营造更加浓郁的创新创业氛围。发挥市场竞争激励创新的根本性作用,营造公平、开放、透明的市场环境。强化竞争政策和产业政策对创新的引导,增强市场主体创新动力。鼓励社会力量组织开展各类公益活动,举办创新创业大赛,引导社会各类群体积极参与创新创业活动。开展“创新创业,放飞梦想”等系列活动,举办发明创造成果展和常识竞赛。组织专利拍卖,激发社会公众对创新创业的热情,营造全社会关注和支撑科技创新、敬重常识、敬重人才的良好氛围,使“大众创业、万众创新”的理念深入人心。

加强科学技术普及,全面提高公民科学素养和创新意识。推进全市科普素养提升行动,加强科普工作的统筹协调,强化科普能力和科普人才队伍建设。开展科技活动周、科普日、科技讲座等形式多样的科普活动,推进科普信息化建设,加强科普基础设施建设。在全社会大力弘扬科学精神,宣传科学思想,推广科学方法,普及科学常识。提升科普的公众吸引力,提高青少年、城镇劳动者等全社会公民的科学素养,激发青少年的科学兴趣、学习能力和创新能力。充分敬重群众的首创精神,广泛开展群众性科技创新活动,动员广大群众积极投身到建设创新型城市的具体实践中来,夯实推动创新发展的社会基础。加强科普人才队伍建设,推动科普人才常识更新和能力培养。组织开展科技活动周、科普日等活动,开展公民科学素养调查、科普统计等。制定出台鼓励科普事业发展的激励政策。

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