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河池市水利局2017年工作总结及 2018年工作计划

2017-12-31 09:17     来源:永利皇宫463登录
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今年以来,在自治区水利厅的大力支撑和帮助下,在市委市政府的直接领导下,全市水利系统以“六大行动”活动为契机,围绕精准脱贫和年度目标任务,及时组织召开全市水利工作会议、全市防汛抗旱工作会议和全市水利系统党风廉政建设会议等重要会议,学习、深入贯彻领会水利部、自治区有关会议精神,根据新时期中央治水方针“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的工作总基调,狠抓项目建设,全力打好水利扶贫攻坚战。现将今年水利工作情况简要汇报如下:

一、水利各项工作扎实开展

(一)精心谋划,突出打造亮点。一是经过精心谋划,用心申报,成功向水利部争取2017年滇桂黔石漠化片区区域发展与脱贫攻坚现场推进会安排在河池召开,成为建市以来首个国家级会议。3月28日、29日该会议顺利召开并取得圆满成功。水利部部长陈雷、副部长叶建春,国家林业局副局长李春良,国务院扶贫办副主任欧青平,自治区副主席张秀隆,贵州省副省长刘远坤,云南省副省长张祖林参加会议并讲话。同时水利部部长陈雷深入我市宜州、金城江等地考察水利工作情况。并对我市水利建设提出意见和指示:坚持生态优先绿色发展理念,推进水生态文明建设;因地制宜科学规划,搞好水利工程建设。二是7个县(市)11个项目小农水项目县立项竞争全部竞选成功,排全区第一,获得中央和自治区财政投资5550万元。全市获得2017年中央财政小型农田水利项目县投资11610万元。三是科学处置,突发内涝灾害无一伤亡6月29日,都安县永安乡突发强降雨,河水暴涨,排水不畅,短时间内造成严重内涝,其所辖安化村86户252人被洪水围困,我市防汛指挥部马上组织开展防涝救灾行动,市领导亲自靠前指挥,市水利局科学谋划应急处置方案,及时组织河池市防汛抢险支队9名队员日夜奋战,转移安置群众,调运救灾物资,没有发生一人伤亡,一人生病的情况,最大限度地保障了人民群众的生命安全。

(二)狠抓各项水利项目建设。

一是项目投入稳步增长。截止12月底,全市水利水电固定资产投资完成14.17亿元,完成年度任务13.5亿元105%,争取到上级下达水利资金7.89亿元,连续6年获得上级水利资金7亿元以上。二是狠抓农村饮水安全巩固提升工程建设。全市农村饮水安全巩固提升工程完工1134处,占计划1077处的105%,共完成投资29024万元,占计划28360.07万元的102%,巩固提升农村饮水人口31.50万人,占计划30.75万人的102%,其中贫困人口7.33万人,占计划6.96万人的105%。全市农村集中式供水水质合格率平均值为64.5%,达到自治区下达58%(贫困县60%)以上的指标要求。全市农村集中供水率平均值为82%,超过自治区下达的78%以上的指标任务;全市农村自来水普及率平均值为79.5%,达到自治区下达的76%以上的指标要求。三是全面完成小型农田水利建设任务,全市11处2016年度小农水重点县、项目县项目全部完工,项目完成投资25756万元,完成计划投资的100%,新增恢复及改善灌溉面积15.53万亩。新增高效节水灌溉面积8.83万亩,占任务118%。28处2017年度小农水项目县项目完成总投资87%,超过80%的指标要求。2017年度全市完成“双高”水利化面积2.6万亩,占任务104%。四是推进水源工程及水库除险加固。全市11个水源工程建设完成投资76801万元, 1座水库除险加固工程完成投资5987万元,完成投资比例100%。五是推进抗旱引调提水工程。基本建成26个抗旱引调提水工程,圆满完成年度任务,全面提升全市抗旱减灾能力。六是推进河流治理工程(含中小河流治理及主要支流整治),实施16处中小河流治理,已全部开工建设。完成投资19381万元,建设河堤及护岸工程长度56公里,占年度任务的160%。七是实施水土保持治理工程。实施7处,项目总投资1703万元,综合治理水土流失面积52平方公里,比年度工作任务翻一番,项目涉及区域的水生态环境将得到有效修复。

(三)全面加快全市水利基础设施建设大会战项目建设。

2017年全市水利基础设施建设大会战在建项目共116个,计划完成投资13.96亿元,截至2017年12月底,累计完成投资11.72亿元,占年度计划投资的84%。其中:新开工项目47项,计划完成投资5.63亿元,目前已开工42项,开工率为89%,完成投资4.36亿元,投资完成率为77%。续建项目69项,计划完成投资8.33亿元,已完成投资7.36亿元,投资完成率为88%。去资金存量任务项目39个,目前已完成3.4亿元,完成率为74%。

1、重点水源工程。新开工项目3个,计划完成投资1.09亿元。截至目前均未开工,其中:巴马县所略水库扩容工程、河池市金城江龙江重点水环境治理及水电站工程可研主报告已编制完成并通过审查,正在同步开展可研批复前置要件的编制工作;坡月水库项目因招投标评标过程受到质疑,导致招投标评标结果至今没有能够按程序公示,招投标工作停止6个月。目前,在市政府领导的大力协调之下,项目已重新启动招投标程序,2017年11月21日发重新招标公告,12月26日开标,目前正进入中标公示阶段。续建项目10个,计划完成投资4.82亿元,其中:中型水库扩容工程1座、小型水库9座。截至目前,累计完成投资4.49亿元。其中:中型水库凤山县乔音水库完成投资0.54亿元;金城江区花任水库,罗城县大山、白坝水库,南丹县火幕水库,天峨县更旦水库,东兰县香河水库,凤山县社更水库,都安县大罗水库,大化县那马水库扩容工程等9座小型水库共完成投资3.95亿元。

2、农村水利工程。新开工项目34个,计划完成投资3.05亿元。截至目前已开工32个,开工率为94%,累计完成投资3.0亿元;续建项目10个,计划完成投资0.62亿元,截至目前累计完成投资0.62亿元。

3、防洪减灾工程。新开工项目10个,计划完成投资1.49亿元。截至目前已开工10个,开工率为100%,累计完成投资1.13亿元;续建项目49个,计划完成投资2.90亿元,截至目前累计完成投资2.25亿元。

4.推进前期工作项目进展情况

1推进重大水利项目前期工作。共10项,项目匡算投资138.4亿元,已落实项目前期工作经费3187万元。其中:桂西北扶贫治旱红水河灌区工程已完成前期工作招投标及开展项目规划报告编制工作,完成投资500万元;桂北贫困地区(河池)特色农业节水灌溉项目规划实施计划(2017-2020年)完成初稿,待审查;8座水库(水电站)工程中,巴马所略水库扩容工程可研报告及初步设计报告有望年底获得批复。金城江水电工程基本完成前期工作,年底有望开工。其余6座水库可研报告已在审查修改中。

2)主要支流治理工程共3个项目进展情况。广西主要支流龙江宜州区城区河段整治一期工程,计划于2018年6月完成可研批复,2018年12月完成初步设计批复,目前已完成可研报告的编制,正在开展上报审查工作。主要支流黔浔江治理工程天峨县红水河右岸一桥~二桥河段防护工程,计划于2018年6月完成可研批复,2018年12月完成初步设计批复,目前正在开展可研报告编制工作。主要支流黔浔江治理工程天峨县红水河左岸污水泵站—六百屯河段防护工程,计划于2017年9月完成可研批复,2017年12月完成初步设计批复,目前已完成可研报告审查工作,正在开展可研报告前置要件的编制工作。所有项目前期工作均按预期计划稳步推进。

(四)强力抓好防汛抗旱工作。面对今年极易出现极端性的干旱或洪涝情况,防汛抗旱形势更为严峻。因此,我市保持清醒地认识,围绕“不死人”、“少伤人”这一工作目标。一是加强组织领导,扎实做好备汛工作。3月27日组织召开全市防汛抗旱工作会议,全面部署我市防汛度汛工作。落实责任领导和值班人员1640人,严格落实待遇,实现了每座水库“五落实”。 编修1514项预案,组织50场次演练,动员群众3.5万人。补充622多万元防汛物资,组建了45支814人抢险队伍。深入检查,督促整改。组织开展3次全面水利工程防汛安全检查。强化宣传,普及常识。张贴宣传海报400张,字幕视频播放持续60天,推送防汛信息50万次。二是强化应对措施,有条不紊应对强降雨。精心组织部署,主要领导靠前指挥。何辛幸书记、唐云舒市长在入汛之前就多次下到相关县市、水库、电站进行检查引导,6月都安县永安乡发生灾情第一时间赶赴灾情最严重的现场指挥抗洪救灾工作。加强联合救援,科学处置突发事件,投入抢险人数8841人次,拯救洪水围困群众1415人,转移群众3466人。加强督促检查,对辖区内1119个地质灾害易发区和隐患点进行有效排查。三是加强防汛抗旱各项水利工程项目建设。实施水毁修复工程,全面完成93个水毁防汛设施修复项目;推进山洪灾害防治项目建设,建设河池市山洪灾害防治预警监测及信息管理系统;推进抗旱规划项目建设,河池市2014-2016年度抗旱规划项目已经全部开工建设, 55处引调提水工程有25处已完工。

(五)全面推行河长制工作

一是抓好工作方案出台。于9月30日出台了《河池市全面推进河长制工作方案》,河池市本级、11个县(区)、136个乡镇均结合本地实际制定出台了工作方案。二是建立河长体系。实行党委、政府主要负责同志担任总河长的“双总河长”工作机制,市委、市政府领导分别担任红水河、刁江、龙江河、盘阳河、融江等五条主要江河河长。10月27日在《河池日报》第8版刊登了《河池市总河长及主要江河(湖库)河长名单》,并明确了县(区)河长及乡镇河长,市、县、乡、村四级分别明确了河长(含总河长)15人、164人、2796人、3482人,市级河长名单通过河池日报进行公示,11个县(区)、136乡镇已全部在政府网站或者电视台进行公示。截止12月底,市级河长开展巡河5人次,县级河长开展巡河61人次、乡镇河长开展巡河522人次,村级河长开展巡河974人次。三是建立河长制工作机构。成立市级河长制工作领导小组,设立河长制办公室。市县两级河长制办公室已全部到位,从成员单位抽调人员到河长办上班,人员已经到位。市河长制办公室机构人员编制已经全部落实。市级已经通过编委会已经下文同意成立河长制办公室,设在市水利局,在工管站增挂河长制工作站的牌子,增加10个编制,其中1个副处级专职副主任编制、1个行政编制及8个事业编制,专门负责全市河长制工作。制定签发《河长会议制度》、《河长制工作督查制度》等6项配套制度。四是迅速开展江河湖库信息调查。今年4月份我市即部署开展了江河湖库信息调查工作,目前,流域面积50平方公里以上的河流已有172条完成调查工作并已经编印成册;50平方公里以下江河湖库名录调查工作已完成,目前正在根据水利厅反馈意见进行修改完善。五是设立公示牌。市、县、乡河长公示牌内容包括各级河段河长名单、河长职责、河湖概述、管护目标、监督电话等,按照展示需要设立在沿河且人员密集地点,最大发挥公示牌的作用。目前公示牌已经基本完成安装任务。

(六)全面完成全市冬修水利基本建设。

1、截止2017年4月30日,我市按照《广西壮族自治区2016-2017冬春水利基本建设实施方案》的目标任务要求,以新建水库、人畜饮水安全巩固提升、中小河流治理、“五小”农田水利建设、抗旱应急供水等工程建设为重点,想办法、常总结、有创新,将工作做足做细,强力推进冬春水利基本建设,超额完成岁修农田水利基础建设任务。2016-2017年度全市冬春水利建设共完成投资12.7亿元,占计划总投资12.58亿元的101%,投入劳动工日1053万个,完成土石方1452万m3,砼539万m3,完成沟渠清淤1209公里,渠道防渗632公里,新增恢复有效灌溉面积10.63万亩,改善灌溉面积14.65万亩;水库工程建设8座,新建加固堤防34公里,新增供水受益人口12.5万人,治理水土流失面积81平方公里。

2、截止2017年12月31日,我市按照《广西壮族自治区2017-2018冬春水利基本建设实施方案》的目标任务要求,成立了河池市2017-2018冬春水利基本建设领导小组,编制出台了《河池市2017-2018冬春水利基本建设实施方案》,形成了以以新建水库、抗旱应急供水项目、农村人畜饮水安全巩固提升项目等为重点的16项冬春水利基本建设工作。全面完成2017年度冬春水利基本建设任务,全市2017-2018年度冬修水利共完成投资10.75亿元,占计划12.42亿元的87%,其中各县(区)的投资完成率为:金城江区95%,宜州区84%,罗城县89%,环江县91%,南丹县94%,天峨县67%,东兰县96%,凤山县77%,都安县91%,大化县87%。全市完成渠道防渗584公里,超过自治区下达的556公里的目标任务;新增恢复改善灌溉面积37.2万亩,超过自治区下达的36万亩的目标任务。

(七)继续深化水利体制机制改革。一是着力抓好国家最严格水资源管理制度的落实。我市已印发了《河池市“十三五”实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》、《关于印发2017年度各县(区)实行最严格水资源管理制度考核指标目标值的通知》、《关于河池市2017年度实行最严格水资源管理制度考核工作方案的通知》、《河池市实行最严格水资源管理制度考核工作分工方案》。开展第二十五届“世界水日”、第三十届“中国水周”宣传活动,加强我市广大人民群众惜水、护水、节水、爱水意识,大力推进我市水生态文明建设。二是全面推进全市农业水价综合改革工作。编制完成了《河池市农业水价综合改革实施方案》;有序推进全市农业水价综合改革试点工作, 11个县(区)成立了工作领导小组,出台了改革方案,编制了共5.5864万亩的具体试点项目实施方案,达到自治区下达开展5.5万亩农业水价综合改革试点的目标任务。其中10个县(区)达到自治区下达每个县5000亩以上的试点改革任务:金城江区5230亩、宜州区8000亩、罗城县5200亩、环江县5600亩、南丹县5010亩、天峨县5372亩、东兰县6100亩、凤山县5122亩、都安县5180亩、大化县5050亩。但巴马县未达标,还未落实具体的试点项目。三是深化水利体制管理改革。大力开展小型水利工程管理体制改革,深入开展农业水价综合改革。四是继续探索乡镇水利工作机构能力建设。探索打造基层防汛抗旱、灌溉用水、科技推广等水利公共服务机构和队伍,着重解决在人员、经费、设备、技术上遇到的问题,切实发挥水利工作的普惠性作用。

(八)强力抓好精准扶贫联系工作。一是与帮扶联系村签订了帮扶责任书,采取“一村一策、一户一册一卡”等扶贫措施,注重联系村贫困户的生产、生活情况及村里的基础设施建设状况。二是集中精力,做实做细各项工作。以“企业+合作社+贫困户”扶贫举措作为示范作用,扎实推进当前扶贫工作,确保扶贫工作取得成效,目前,龙马村成立有大化县大地林下生态种养有限企业起到扶贫举措示范作用;三是对照标准,查缺补漏。紧紧围绕自治区、河池市工作部署要求,逐条对照下发的实施文件,严格实行工作要求,杜绝形式脱贫,确保贫困户高质量脱贫,2017年局班子领导带领局干部职工深入联系村开展调研、帮扶、慰问等工作共五次,落实了送技术、送生产物资、送帮扶启动资金。四是熟悉政策,做好培训。提高认识,切实增强政策培训工作的重要性和紧迫感,主动认真学习,熟悉掌握政策要点,准确把握政策内涵,真正做到应知应会,学以致用,积极稳妥地将政策落到实处。农村饮水安全巩固提升工程力争全覆盖,确保解决饮水问题达98%以上,今年7月份,我局联系大化县水利局到联系点查看水源短缺的问题,在10月份的时候,为全村320户解决了饮用水短缺的问题。我局联系村大化县大化镇龙马村,全村农户有760户2915人。2015年建档立卡贫困户102户406人,其中2016年新生增加1人,因死亡减少2人。截止年底,贫困户102户405人,已进行脱贫“双认定”85户345人,贫困发生率为2.06%。已于2016年顺利完成脱贫摘帽任务。在2017年9月份动态调整的时候为92户377人。

(九)全面加强党风廉政建设一是强化组织领导,认真贯彻落实精神。我局于3月16日马上全市水利党风廉政建设工作会议,传达中央和上级党风廉政建设工作会议精神,总结去年工作,部署今年党风廉政建设和反腐败工作。二是严格落实“两个责任”,主体责任具体化。我局与各县(市、区)水利局均签订党风廉政建设责任状,明确各个责任主体的主体责任事项,要求各县(市、区)水利局党政主要负责人要对照职责,梳理具体内容,做好党风廉政建设工作。三是抓好干部队伍建设,强化廉政谈话。考察转正科级干部3人,新招录、聘用人员16名,选派党外干部、妇女干部、少数民族干部的培养4名。做好学习教育,提高队伍素质。年内开展了党章党规、党的十九大、习大大系列讲话精神等专题学习4次;组织学习培训达1100人次,投入培训经费25万元;组织申报高级职称10人、中级职称11人。我局开展廉政谈话主题化,围绕工程招投标、财务制度实行等主题,开展廉政谈话,局单位主要领导与分管领导、二层机构负责人、主要科(站、室、队)均开展了廉政风险防控谈话,一对一、面对面,既谈工作问题、也谈思想问题,既谈自身差距、也提醒对方不足。做到勤打招呼、抓早抓小、关口前移,层层传导压力,真正使廉政提醒谈话起到实效。

二、存在问题

一是市县财力匮乏,水利建设地方配套资金难以到位,项目资金筹措困难,县里融资积极性不高;二是水利建设量多面广,专业技术人员不足,难以满足工作需求;三是征地难度大,征地补偿经费缺乏,部分群众对征地补偿费要价过高,影响项目顺利实施。由于我市财政比较困难,地方配套资金如征地费等难以及时落实解决到位,造成项目实施进展缓慢,如天峨县更旦水库工程、都安县安阳镇抗旱应急供水工程因征地问题导致进度滞后;另外,部分群众对项目征地工作不予配合,有的征地补偿费要价过高,征地工作难度大,影响工程进度。四是项目前期工作推进缓慢,前期经费缺乏,推进前期工作项目可研和初设设计周期长,导致可研手续批复耗时长,严重影响项目后续实施进度。如中型水库前期工作,虽然已经安排了部分前期经费,但是资金缺口还是很大;五是部分项目受招投标问题及设计变更审批影响大。巴马县坡月水库工程施工招投标工作仍未完成;南丹火幕水库在建设过程中遇重大设计变更严重影响建设进度。六是主汛期期间,为保证施工安全,部分水库主体工程、中小河流治理工程需要停工备汛,重大水利项目推进受季节影响大,施工进度将受阻。

三、2018年工作计划

2018年,我市将以全面学习贯彻党的十九大精神为动力,全面落实自治区的决策部署精神以及市委、市政府“1234”总体工作思路和“六大行动”提质年的要求,继续做好防汛抗旱减灾工作,着力加快节水供水重大工程、高效节水灌溉和灾后水利薄弱环节建设进度,扎实推进全面推行河长制等改革攻坚,大力开展冬春农田水利建设,确保按时保质保量完成各项任务。

一是补短板,抓重点,着力提升民生水利建设发展。全市水利系统将全面实施农村饮水安全巩固提升工程、农田水利工程、病险水库加固工程、水源工程、河流治理工程、防汛抗旱工程、水土流失治理工程、地方小水电工程、水资源保护工程、公益性水利工程维修养护等10大工程,总投资38亿元, 2018年计划完成投资12亿元。

二是强基础,破难点,攻坚水利基础设施建设大会战。全面实施重点水源、农村水利、防洪减灾三大工程,完成金城江区花任水库、罗城县大山水库、南丹县火幕水库、凤山县乔音水库扩容工程、社更水库等5个项目建设任务,开工建设2座中型水库,加固9座病险水库。建成一批农村饮水巩固提升工程,有效解决农村贫困人口饮水困难问题(目标任务数以自治区下达任务数为准);建成11个县(区)小型农田水利项目县项目29处,新增和恢复农田灌溉面积12万亩,改善灌溉面积6万亩;建设河流河堤及护岸工程40公里,稳步提升全市抗旱减灾能力。完成水土保持治理项目3处,综合治理水土流失面积24平方公里,项目涉及区域的水生态环境将得到有效修复。

三是强措施谋发展同步推进重大水利工程前期工作。通过高位推动,引进强力技术单位支撑,转变项目建设模式,开展EPC、PPP多种项目实施模式,全面推动及谋划我市重大水利建设发展。其中:桂西北扶贫治旱红水河灌区工程规划报告完成初稿编制工作并报水利部水规总院审查;罗城县板阳东水库、环江县上帮水库、天峨县索法水库、南丹县天生桥水库扩容工程、都安瑶族自治县板岭水库、凤山县上林水库工程等6座水库工程完成初步设计报告批复工作;广西主要支流龙江宜州区城区河段整治一期工程,主要支流黔浔江治理工程天峨县城区红水河左岸陀湾码头~污水泵站河段防护工程,主要支流黔浔江治理工程天峨县城区红水河右岸一桥~二桥河段防护工程等3个项目完成初步设计报告批复工作

四是抓落实,提能力,全面推进水利深化改革。围绕全面推行河长制主要目标和任务,统筹协调推进工作方案编制,一河一策、一湖一策、一库一策编制,江河湖库信息调查,相关配套制度建设等重点工作。建立河池制办公室,增加人员人才队伍,提升干部队伍素质能力,制定详细的工作计划,分阶段分步骤明确主要工作和时间节点,做到统筹把握、不等不靠、层层推进,在确保质量的前提下全力加快河长制各项工作。同时努力推进完成农业水价综合改革自治区试点项目任务。

五是防大汛,抢水险,强力抓好防灾减灾工作。始终绷紧防汛抗旱保安全这根弦不放松,围绕“两个坚持、三个转变”的总体要求,立足于防大汛、抗大旱、防强台、抢大险、救大灾,在组织、管理、预案、制度、队伍、物资等各方面做好充分的准备,牢牢把握防汛抗旱工作的主动权。切实抓好《关于重大气象信息和重要汛情旱情报告各级党政主要负责人的规定》等防汛抗旱工作重要文件的落实,强化以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制落实到位。加快水毁灾损水利设施修复和应急度汛、抗旱水源工程建设,加强工程安全检查,落实各项防汛备汛措施。切实做好江河洪水、山洪灾害防御等工作,突出抓好水库、水电站和在建工程的安全度汛,确保主要江河、大中型和重点小型水库的防洪安全,努力保证中小河流和一般小型水库安全度汛。强化监测预警、指挥调度、人员转移和抢险救灾等关键环节,全力保障人民群众生命安全,最大限度地减轻灾害损失。坚持防汛和抗旱并重,加强水资源调度,完善抗旱用水管理,搞好雨洪资源利用,确保城乡供水安全。继续开展水库进库道路的提升改造,进一步提高水库安全运行管理保障能力。

 

河池市水利局

2017年12月31日

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