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河池市物价局 2017年度工作总结及2018年度工作计划

2018-01-01 17:55     来源:永利皇宫463登录
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2017年,河池市物价局认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及党的十九大和习大大总书记系列重要讲话精神,按照市委、市政府和上级价格主管部门的决策部署,以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手,切实加强价格调控监管,全面推进价格机制改革,不断提升价格公共服务水平,并在医药价格改革调研、降低河池境内高速公路车辆通行费等工作上取得了新突破,较好地完成了2017年各项工作任务。

一、2017年度工作亮点

一是在医药价格改革调研工作上实现新突破,对全市县级公立医院综合改革及医改后面临的问题进行了调研,形成的《河池市公立医院价格改革工作调研报告》得到上级部门的肯定。二是通过不懈努力,成功争取到我市部分高速公路车辆通行费优惠政策,桂价费〔2017〕31号明确规定,从2017年7月1日起,停止收取六寨(黔桂界)至河池高速公路、河池至都安高速公路1类桥隧(即长度为500米至1000米桥隧)车辆通行费。据测算,降低收费标准幅度达12.5%,年约减轻社会负担2600万元。

二、2017年度各项工作任务完成较好

(一)价格调控措施落实有力,全市价格总水平保持基本稳定。

一是价格调控目标任务全面完成。1-12月份,我市居民消费价格总水平(CPI)同比累计涨幅1.3%,比全区平均水平低0.3个百分点,居全区14个地级市第13位,较好地控制在市政府下达的3.5%调控目标值以内。二是价格监测预报预警扎实开展。1-12月,本局共上报各类市场价格动态报告30篇,在永利皇宫463登录门户网站和河池物价党博等媒体平台发布重要农副产品市场价格信息49期;汇总处理各类监测数据23000多笔,上报数据16000多条,为政府价格调控决策提供数据依据,价格监测质量获自治区考核肯定。三是继续完善和发挥平价商店的作用。强化对全市30个农副产品平价商店的监督管理,通过产销对接,确保平价商店以低于市场平均价格15%以上价格销售指定品种蔬菜,让利于民。

(二)切实抓好简政放权,价格改革“放管服”工作全面落实。

一是主动接收自治区下放由市级管理的33个事项,按时下放由县(区)级管理的26个事项,并对已下放、取消的审批事项全面加强了事中事后监督管理。二是及时更新和公布《河池市政府定价的涉企行政审批前置经营服务收费目录清单》《河池市政府定价的涉企经营服务收费目录清单》《河池市政府定价经营服务性收费目录清单》《河池市行政事业性收费目录清单》和便民服务内容,全面接受社会监督。开展涉企经营服务性收费自查自纠工作,确保价格改革“放管服”工作落实到位。

(三)深化价格改革工作全面推进,重点领域改革稳步实施。

1.组织起草的《河池市推进价格机制改革实施方案》,已通过市委、市政府审定实施。

2.组织起草的《河池市停车服务收费管理办法》,已通过市人民政府审批实施。

3.组织制定的《河池市金城江城区出租汽车运价结构调整方案》已经市人民政府审定同意,于2017年11月1日起实施;组织起草的《永利皇宫463登录关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施方案》,市人民政府办公室已于2017年11月10日以河政办发〔2017〕137号文件形式印发实施,明确了我市在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的工作要求。

4.全面贯彻落实自治区糖料蔗收购价格联动、输配电价格、两部制电价方式等价格政策,切实维护了企业、蔗农和居民的价格权益。

5.制定了我市农业综合水价改革试点项目的河池市供水处一级灌区农业综合供水价格,顺利完成我市综合农业水价改革部署的试点项目工作。

6.贯彻落实了自治区降低天然气销售价格政策,使居民用气销售价格从4.60元/立方米暂降为3.60元/立方米;对已开通长输管道天然气的设区市、县,按国家调低的标准每立方米0.10元同步等额降低非居民用气销售价格。

7.针对景区门票价格对老年人优待政策问题,经与市民政局协商对接后,下发了《河池市物价局关于旅游景区门票价格优惠问题的批复》(河价格函〔2017〕51号),明确景区门票价格对老年人优待政策问题;审定批复了巴马百鸟岩、大化七百弄景区门票价格。

8.根据我市医疗服务价格实行评估情况,先后出台了新增医疗服务项目价格第三、四、五批和调整了公立医疗机构医疗服务项目价格(第一批),进一步理顺了医疗服务项目价格。

(四)降低实体经济价格政策全面落实,降费减负工作成效明显。

1.继续降低工商业销售电价。全面贯彻落实全区一般工商业销售电价优惠政策,2017年累计为企业减少负担5644.56万元,惠及企业42936家。

2.继续免收新增电力用户临时接电费用。贯彻落实广西壮族自治区人民政府《关于降低实体经济企业成本若干措施的意见》(桂政发〔2016〕20号)文件精神,将新增电力用户免交临时接电费用的实行时间延长至2017年12月31日。据统计,2017年度全市免收临时接电费用约357.71万元,惠及企业309家。

3.改进企业减产停产期间基本电费计费方式。2017年度全市实施该项优惠政策减轻企业负担约711.00万元,惠及企业527家。

4.贯彻落实按现有高可靠性供电费用标准70%实行的优惠政策。2017年度全市实施该项优惠政策减轻企业成本30.56万元,惠及企业1家。

5.实施输配电价市场化交易。根据《广西壮族自治区物价局关于广西电网2017-2019年输配电价有关问题的通知》(桂价格〔2017〕3号)的有关规定,从2017年1月起,我市24家企业参加交易。截止2017年12月31日,完成交易电量25.55亿千瓦时,其中,长协电量16.32亿千瓦时,月度竞价3.62亿千瓦时,增量交易电量5.61亿千瓦时;降低企业用电成本13826.49万元,其中,长协让利5524.00万元,月度竞价让利988.10.50万元,增量让利7314.40万元,有效促进客户稳定生产。

6.积极清理涉企收费,确保各项优惠政策落到实处。

(1)梳理出已取消或停征的行政事业性收费项目41项,并在政府信息公开统一平台上进行公示,同时,更新了《行政事业性收费目录清单》。

(2)贯彻落实自治区要求,清理取消行政事业性收费项目26项(其中涉企收费24项)和涉企经营服务性收费项目9项,加上从5月1日起停止河池市公共资源交易中心收取电子投标服务费、交易服务费,预计全年可减轻社会和企业负担约880万元左右。

(3)科学制定水资源费收费标准。根据用水量情况确定,预计全年可减轻群众负担约170万元左右。

(五)突出抓好价格执法工作,经济发展的价费环境得到优化。

1.组织开展了系列专项督查检查活动。2017年,全市各级物价部门结合地方实际,突出重点,集中力量,在全市范围内组织开展了节日市场价格监管、电力价格专项检查、涉企收费专项检查、景区门票专项整治、小区物业管理专项整治、停车收费专项整治、商品房销售专项整治等活动,有力规范了市场价格秩序。据统计,全市1-12月共查处价格违法案件18件,查出违法金额111.706万元,实施经济制裁总金额111.2059万元。其中退还用户22.5438万元,没收违法所得金额88.64万元,上缴财政金额88.6621万元。

2.认真做好价格咨询举报案件受理工作。据统计, 1-12月,全市各级价格主管部门通过群众来信、来电、来访、电子邮件及上级交办和部门转办等渠道和途径,共受理了价格政策咨询、违法行为举报271件(其中政策咨询231件,价格投诉19件,违法举报19件),办结268件,办结率为98.89%。

(六)价格公共服务成效显著,价格服务水平不断提升。

1.价格认定工作全面开展,成果丰硕。据统计,2017年1-11月,全市共完成涉案、涉税以及服务党委政府重大事务中涉及的各类财物价格认定业务3664宗,认定金额9.2271亿元。其中,市本级涉案财物价格认定32宗,认定金额137万元;涉税财物价格认定307宗,认定金额1.31亿元;国有资产处置价格认定20宗,认定金额117万元;价格矛盾纠纷调解价格认定4宗,认定金额1263万元。

2.政府定价项目成本监审实现全覆盖。2017年1-12月,全市共完成成本监审项目26项,监审金额28220万元,核减不合理成本872万元,监审项目涉及高中学校学费、住宿费及住宿安装空调费、城市出租汽车夜间时段运营成本、管道燃气价格、管道燃气工程安装费、汽车客货运输综合服务费、幼儿教育培养成本、职工经济适用房、保障性住房小区物业收费、污水处理收费、新能源空调公交车票价、生猪定点屠宰服务成本、农业综合水价成本等关系民生重点行业,成本监审工作实现政府定价项目全覆盖。

(七)积极组织开展价格政策宣传活动,主动疏导化解价费矛盾。

组织举办“5.8”价格政策法规宣传活动,积极参加“3.15”消费者权益保护日、政务服务公开日、防灾减灾日等活动,广泛宣传价格政策,主动解答社会普遍关注的价费热点、焦点问题,疏导价格矛盾。

)怀着深情倾尽全力开展精准脱贫攻坚工作。

我局扶贫点在大化县古文乡乃良村和茂林村。除驻村第一书记按照规定要求长期驻村开展精准脱贫工作外,市物价局干部职工全部按照“5321”要求分别与扶贫联系点贫困户结成帮扶对子。今年1-12月,全局干部职工已10次深入联系点开展帮扶工作,全面完成“一户一册一卡”发放登记工作,除个人捐资帮扶不作统计外,局机关已在扶贫联系点累计投入资金61280元。为了加快群众脱贫致富步伐,市物价局主动联系企业、主动沟通县乡村三级领导,目前已成功引入桑蚕企业到扶贫联系村组织实施产业扶贫,贫困户已明确种桑养蚕400多亩。

(九)着力抓好机关作风建设,干部队伍素质得到了提升。

一是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。继续开展“两学一做”学习教育专题学习,引导全体党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确的政治方向,牢记全心全意为人民服务宗旨。二是开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作。制定了工作方案,认真进行自查,并对自查发现的问题逐项明确整改措施,逐项实施整改。坚决纠正了不正之风,不断提高行政服务效能,树立了良好的物价部门形象。三是全面落实党风廉政建设责任制。建立工作岗位风险点防范制度,杜绝各类违纪违法现象发生。

三、存在的问题

一是停征价格调节基金后,各县(区)平价商店建设经费没有保障,价格调节基金保供、稳价、惠民生的职能作用在逐渐淡化。

二是许多行业的成本监审制度尚未健全,缺乏顶层制定的成本监审办法。

三是全市普遍存在成本监审机构不健全、人员编制不落实,全市物价干部队伍年龄老化、专业人才缺乏等问题。

四、2018年度工作计划

2018年,河池市各级价格主管部门将以党的十九大精神为引导,按照市委、市政府和上级主管部门的工作部署,结合我市价格工作实际情况,继续深化价格改革,强化价格监管,规范价格秩序,提升价格公共服务水平,努力保持价格总水平基本稳定,为河池经济社会和谐健康持续发展营造良好的价费环境。着重抓好以下七个方面工作:

(一)加强价格调控监管,保持价格总水平基本稳定,全市全年CPI涨幅控制在3.5%左右。

继续将全年度价格调控目标3.5%分解到各县(区)。认真实行各项价格监测报告制度,做好CPI测算分析工作,提升价格监测预警水平;继续推进民生价格信息发布,加大价格监测信息化建设力度,强化价格监测信息发布对市场预期的引导作用。

(二)抓好价格机制改革推进工作,确保各项政策落到实处。

1.贯彻落实自治区推进价格机制改革的实施意见。将按照我市即将出台的《河池市关于贯彻落实价格机制改革的实施方案》的工作部署,积极推进我市重要价格领域的价格机制改革工作。

2.稳步推进医疗价费政策改革。认真贯彻落实国家医改价格政策,全面推进公立医院医药价格改革;积极参加医改巡查、督查,巩固医改成果,保证国家惠民政策落到实处。

3.加强市场价格监测。密切关注市场价格走势和市场变化,及时掌握市场变动情况;认真实行价格监测报告制度,提升价格监测预警水平。

4.强化民生价格监管。继续做好农副产品平价商店运营、监管和民生价格信息发布工作;落实好社会救助和保障标准与物价挂钩的联动机制,切实保障困难群众基本生活。

5.稳妥推进“稳增长”价格政策。继续贯彻落实自治区关于继续降低工商业电价、免收新增电力用户临时接电费用、免收新增电力用户临时接电费用、减免停产期间基本电费计费方式等政策;继续认真贯彻落实国家和自治区收费减免政策,继续开展清费治乱减负工作,巩固和完善收费清单公示制度,不断强化清费减负,切实降低企业成本。

6.着力完善政府定价制度。按照国家发展改革委新修订出台的《政府制定价格行为规则》和自治区新修订的《广西定价目录》的规定,通过成本监审,制定或重新核定出台属于本级管理定价权限的收费项目标准;贯彻落实自治区长输管道天然气销售价格政策和自治区新榨季糖料蔗收购价格政策。

(三)着力抓好价格执法工作,切实维护良好的市场价格秩序。

一是做好各项专项检查工作,确保各项检查任务高质高效完成;二是强化节假日市场价格监管;三是做好景区门票价格、物业收费管理和机动车停放收费专项整治的“回头看”工作,确保各项整治措施落到实处,取得扎实成效;四是进一步做好价格举报工作。推进价格举报信息系统的相关建设,提高举报处理效率;五是加强价格行政执法队伍建设,提高执法队伍整体水平。

(四)着力提高价格公共服务水平,推进各项价格改革工作再上新台阶。

一是扎实做好涉纪、涉案、涉税价格认定及复核工作,积极提高价格争议纠纷调解处理工作水平,保障群众合法价格权益。

二是健全定价成本监审制度,逐步建立健全成本信息公开制度;加强对农产品生产成本数据的审核,按时上报自治区,为上级制定农产品价格补贴政策提供决策参考;改革成本监审办法,充分发挥第三方支撑作用,通过政府购买服务方式,进一步提高成本监审效率;计划每年举办一至二期全市成本监审业务常识培训班,提高成本监审工作人员的业务水平。

(五)推动物价系统信息化,提升物价工作影响力。

推进价格监测系统建设,实现价格监测数据网络化,并构建以机关、事业单位、企业、个体工商户和个人价格信用为核心的价格信用平台和以平价商店为核心连接多点的平价商店监管平台,并依托网上门户和微信公众号等网络渠道,及时向社会群众提供权威的价费政策和价格动态,方便公众网上办事,提升物价工作的影响力。

(六)继续做好扶贫联系点帮扶工作。

继续深入大化县古文乡乃良村和茂林村开展帮扶工作,完成“一户一册一卡”登记发放工作,引导贫困户种桑养蚕,实现产业脱贫,力争帮助贫困群众早日脱贫致富。

七)以十九大精神为指引,全面推动价格工作再上新台阶。

认真贯彻落实党的十九大精神,坚持党的领导,牢牢把握政治方向,强化机关自身建设,切实转变工作作风,自觉贯彻中央、自治区和市委、市政府的决策部署,继续扎实推进“两学一做”常态化制度化,坚定不移推进全面从严治党,促使党的建设和作风建设形成新常态,推动价格工作再上新台阶。

 

 

河池市物价局

2017年12月31日

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