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河池市安全生产监督管理局2017年工作总结 和2018年工作计划

2018-01-03 16:20     来源:永利皇宫463登录
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2017年,河池市针对安全基础工作薄弱、监管任务重等现实情况,认真贯彻落实国家、自治区关于安全生产工作的部署要求,牢固树立以人为本、安全发展的理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,自觉坚守安全生产“红线”,以坚决遏制重特大安全生产事故为目标,加强组织领导、强化责任落实、广泛宣传教育、狠抓监督检查、深化专项治理、严把准入关口,全市安全生产形势持续稳定好转,为实现全市经济持续健康发展和社会和谐稳定提供重要保障。

一、工作亮点

一是实行市领导包县督导安全生产工作,市委市政府领导班子成员率先垂范按照“党政同责、一岗双责”定期不定期深入生产一线检查督查安全生产工作,有效推动了安全生产责任制落实;二是坚持齐抓共管、部门联动推动安全生产大检查,有效遏制了事故多发频发势头,彻底扭转上半年安全生产工作的被动局面;三是扎实开展煤矿、非煤矿山、尾矿库关闭和治理,全年共关闭露天矿山22家,闭库消号尾矿库6座,关闭退出煤矿矿井17对,改善了安全发展环境;四是严格安全生产行政许可,规范工作秩序,争创“红旗窗口”,市安全监管局驻市政务大厅窗口一、二、三、四季度均荣获“红旗窗口”称号;五是全市各类安全生产事故起数和死亡人数同比实现“双下降”,有效杜绝重特大事故,危险化学品、烟花爆竹和农机安全“零伤亡”事故;六是安监队伍建设得到进一步加强,市委市政府十分关心安监机构和队伍建设,2017年,局班子成员由三人调整为四人,一名副处级提拔担任正处级领导,两名科级干部提拔担任副处级领导。

、主要成效

(一)安全监管工作全面加强。市委、市政府高度重视安全生产工作,市主要领导多次对安全生产作出批示指示,并在重要时段,亲自带队督查检查。2017年,召开2次市委常委会、3次市政府常委会听取安全生产工作汇报,专题研究部署安全生产工作;市政府先后召开四个季度防范特大事故会议安排部署重特大事故防范工作。市安委会定期召开安全生产工作例会,学习有关政策、法规,及时传达和贯彻上级指示精神和市委、市政府重要决策。市安委办根据阶段性、季节性、行业性特点,及时下发文件,提出具体意见,督促引导各地、各有关部门和单位强化监管、防范事故,并通过专项督查、“明察暗访”等多种形式跟踪督办,及时通报情况,确保各项工作有序推进。同时,开展了春节市领导包县督导安全生产工作。

(二)安全责任体系健全完善。全面落实安全生产责任制,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求,将“五级五覆盖”、“ 五落实五到位”安全责任体系全面向乡村两级延伸、向规上企业推广。层层落实安全生产责任,围绕国家和自治区确定的年度安全生产工作目标任务,从市到各县(区)、乡(镇)和重点企业,逐级签订责任书,全方位落实责任制,责任网络体系的不断完善,促进了各项工作措施的落实。年初市人民政府与11个县(区)和24个市直有关部门签订了2017年安全生产责任书,年底对11个县(区)和49个党政部门进行安全生产目标管理考核。

(三)安全隐患得到及时治理聚焦重点行业领域,紧抓重大节日、重点时段,坚持“四不两直”,各部门单位有计划地组织开展了春节、“两会”和“五一”期间安全生产大检查、汛期安全生产大检查等活动,从严从实排查治理安全隐患,确保各自行业领域和辖区企业的安全生产。特别是7月至10月,在全市集中开展声势浩大的安全生产大检查,共组织检查督查组5627个,出动检查督查人员17750人次,监督检查各类企事业单位和场所12941家(次),共排查隐患18691项,对排查出来的隐患全部采取措施进行整改;共打击非法违法、违规违章行为93528起,关闭取缔8家企业,对43家企业实行停产整顿,暂扣调查250家企业或个人的相关证照,处罚罚款1415.18万元。

 (四)安全基础工作得到夯实全面推进安全标准化建设,全市568家煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹以及冶金、机械等工贸企业通过安全标准化达标验收,提升了安全生产保障能力。强化源头管理, 扎实开展煤矿、非煤矿山、尾矿库关闭和治理,全年共关闭露天矿山22家,闭库消号尾矿库6座,关闭退出煤矿矿井17对,优化了生产结构,改善了安全发展环境。严格安全许可,依照法律法规规定,严格安全生产行政许可事项把关,全年共受理行政许可事项和各种特种操作证考试材料审查14635件,按时办结率达100%,群众满意率达100%,确保了服务对象无投诉、审批办件无逾期、服务质量无差错,受到了广大服务对象和市政务服务中心的好评,2017年一、二、三、四季度,我局驻政务服务窗口均荣获“红旗窗口”称号。

()职业健康监管工作成效明显积极开展职业病危害申报、专项执法检查、重点行业专项治理等活动,强化源头治理,切实做好职业病危害防控,大力推进建设项目职业卫生“三同时”工作,推动职业卫生基础建设活动的深入开展。2017年全市新申报职业病危害项目企业34家,全市累计完成职业病危害申报企业1566家。全市共3322人参加职业健康体检,开展职业病危害因素检测企业56家,开展现状评价4家,全市职业健康监管工作取得明显进展。同时,加强安全生产应急管理,健全应急管理机构,完善应急制度建设,强化突发事件应急演练,2017年全市共组织开展安全生产应急演练800余场次,参加应急演练人数达10万余人,切实提高应对突发生产安全事故能力。

 (六)多渠道开展安全宣传教育。以强化意识、提升素质为目的,广泛深入开展安全生产宣传教育。利用报纸、电视、网络、手机短信、QQ、微信平台,以及安全警示教育周、职业病防治法宣传周等活动,宣传普及安全常识,及时发送安全提醒,让安全生产入脑入心,警钟长鸣。围绕“全面落实企业安全生产主体责任”主题,开展了“安全生产月”活动,全市共展示的板报468块,发放宣传资料12万多份、宣传品数22万多份,接受咨询人数3万多人次,张贴宣传画、标语1200多条(幅)。开展安全生产常识进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”活动,提高了全市对安全生产的关注度,提升了职工群众的安全意识,营造了浓厚的安全生产氛围。坚持将安全生产培训纳入全市领导干部教育培训体系,在市委党校、市行政学院举办的主体班中,设置安全生产培训课程,强化党政领导干部安全生产红线意识和底线思维。

(七)安全生产领域改革有序推进。强化对党中央、国务院和自治区关于推进安全生产领域改革发展有关要求的宣贯力度,举办了系列《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》宣贯活动,营造全市安全生产改革发展的良好氛围。结合河池实际研究制定了《永利皇宫463.com永利皇宫463登录关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》,市委常委会、市政府常务会分别讨论通过,已于11月14日印发实施。

(八)安全形势持续稳定好转。按国家新的事故直报系统统计,1-12月,全市共发生各类安全生产事故149起、死亡168人,按可比口径分别下降12%和12%;共发生较大道路交通事故3起、死亡11人;未发生重特大生产安全事故;危险化学品、烟花爆竹和农机等高危行业未发生伤亡事故。全市安全生产保持了总体稳定、趋于好转的良好态势。重点时段安全防控到位,元旦、春节、五一、国庆等重要节日和全国“两会”、第十四届东盟博览会、党的十九大等重点时段全市安全生产形势平稳。

 (九)安全巡查反馈问题整改有力。狠抓安全巡查发现问题整改,针对自治区安全生产委员会2016年底巡查反馈指出的五大主要问题和整改意见,市安委办进行了分类梳理,市人民政府制定了整改方案,逐项明确整改措施、整改责任单位、配合单位和完成整改的时限。狠抓整改落实,坚持即知即改、立行立改,真正做到全面改、深入改,改彻底、改到位。截至目前,26项具体问题已整改完毕。同时,认真落实市委巡察市安全监管局提出的整改意见,坚持即知即改、立行立改,真正做到全面改、深入改,改彻底、改到位,促进了安全监管工作规范管理,改进了机关工作作风。

三、困难问题

(一)事故总量仍处于高位。全市各类事故总量仍排全区前列,部分县(区)生产安全事故仍居高不下;道路交通、建筑施工、非煤矿山等一些行业领域事故频发多发;较大事故未得到有效遏制。

(二)安全基础依然薄弱。受自然条件、产业机构、生产力发展水平等因素的制约和影响,全市安全保障能力低的小矿山、小化工数量仍然较大。部分停用废弃尾矿库没有闭库销号。辖区公路未设置防撞护栏等安全保护设施的县、乡、村道路还有很多。

(三)安全责任意识有待提高。少数地方、部门和企业对安全生产仍然存在麻痹思想和畏难情绪,“党政同责、一岗双责”和“三个必须”落实有待加强。一些企业安全意识淡薄,安全生产主体责任落实不到位。

(四)监管体制机制还有待完善。监管执法体系尚未完全建立,安全生产执法监察队伍有待加强。多部门联合执法机制有待建立和完善。安监机构特别是基层监管力量仍显薄弱。 

四、2018年工作计划 

2018年全市安全生产工作的总体思路是:全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻落实习大大新时代中国特色社会主义思想,牢固树立新发展理念,坚持安全发展,坚守安全红线,以贯彻实施《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为主线,以防范遏制重特大事故为重点,进一步完善安全生产责任体系、法治体系、教育培训体系和应急救援体系,建立健全安全风险防控和隐患排查治理“双重”体系,着力提升依法监管能力和全社会整体安全水平。

主要工作目标是:有效控制较大事故,坚决杜绝重特大事故,实现事故起数、死亡人数持续双降,更好的维护人民群众生命财产安全。

2018年,重点抓好8个方面工作:

(一)抓压力传导,着力落实安全生产责任。全面健全完善安全生产责任体系,严格落实党委和政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任。牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的“红线”意识,强化安全监管,确保全市安全生产形势持续稳定。

(二)抓深化改革,着力推进安全生产领域改革。持续加大对党中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和自治区、市实施意见的宣贯力度,抓好政策制度措施落实,推进改革措施有效落实,加快解决制约全市安全生产的深层次问题。

(三)抓综合治理,着力排查整改事故隐患。围绕重点领域和重要时段,深入开展安全生产大检查大排查大整治,全面排查事故隐患,进一步堵塞安全漏洞。积极争取上级和市财政资金支撑,开发建设河池市安全生产隐患排查治理及风险预防控制监管信息平台。

(四)抓源头管理,着力提升本质安全水平。依法严格实施安全生产许可,严格实行建设项目和职业卫生“三同时”。大力推进安全生产标准化建设,提升安全管理水平。加强安全生产应急管理工作,推行安全生产责任保险制度,着力提高安全保障水平。

(五)抓执法检查,着力规范安全生产秩序。科学制定年度安全生产执法计划并认真组织实施。开展安全生产行政执法质量监督,进一步规范行政执法行为。深化重点行业领域安全专项整治,严厉打击各类非法违法生产经营建设行为,着力规范安全生产秩序。

(六)抓宣传培训,着力营造安全生产氛围。以“安全生产月”活动为契机,大力宣传安全生产法律法和政策,进一步增强全社会安全生产意识。加大对企业的安全培训力度和警示教育,严格落实企业“三项岗位”人员持证上岗制度。

(七)抓事故查处,着力严格责任追究。按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则,严肃查处各类生产安全事故,依法追究相关单位和人员责任。

(八)抓队伍建设,着力提升安全监管能力。深入贯彻党的十九大精神,全面落实从严治党要求,加强安监队伍思想和作风建设。开展全市安监系统执法人员集中轮训, 进一步提升安监干部业务水平。

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