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河池市人力资源和社会保障局 2017年工作总结2018年工作计划

2018-01-09 11:01     来源:永利皇宫463登录
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2017年,全市人社系统在市委、市人民政府的正确领导下,在各级各部门的支撑配合下,凝心聚力,克难攻坚,突出重点,创造亮点,全面超额完成了年度各项工作目标任务。

一、2017年全市人力资源和社会保障工作

(一) 用足用活惠民政策,工作亮点纷呈

1.勇于探索,大胆创新,在全区率先开展职工医疗双保险工作。为减轻我市干部职工医疗负担,我局勇于探索,大胆创新,在全区率先探索开展职工医疗保险制度改革。引入商业保险机制,在不增加财政和个人经济负担的前提下,由商业保险企业对职工因病住院个人负担的医疗费给予二次报销,为全市干部职工身体健康提供双重保障。参保职工每次住院最高可报销3万元,年度内累计最高报销额度可达30万元,大大减轻了住院职工经济负担,让职工有实实在在的“获得感”。我市职工医疗双保险制度从2017年元月1日正式实行,惠及干部职工25.19万人。全年共有6280人直接享受到了双保险制度带来的红利,报销总金额达2230万元。2017年10月13日,全区职工医疗双保险现场会在我市召开,自治区人社厅对我市在职工医疗保险工作方面做出的创新和探索给予高度评价,并要求全区其他13个地市和区直单位都要学习借鉴和推广河池经验。

2.优化聚才环境,全市人才保障和智力支撑更加强劲有力。在全市人才小高地建设由13个增加到18个的基础上,争取得到了广西博士后创新实践基地在我市南丹县挂牌,并在我市召开了全区博士后创新实践基地经验交流现场会,我市就革命老区引进人才工作在大会上做典型发言。研究制定并出台了《河池市特聘专家制度》,为河池引进人才、聚集人才提供了良好的干事创业环境。

3.紧扣精准扶贫,推动农民工就业创业成效明显。与深圳结成对口帮扶劳务合作关系,建立劳务协作对接机制,重点加强贫困劳动力技能培训和 “两后生”定向帮扶等工作,促进贫困劳动力转移就业脱贫。全年共举办9场对口帮扶劳动力转移就业专场招聘会, 提供了7万多个就业岗位, 累计有5216名贫困劳动力进场求职,新增到深圳就业的建档立卡贫困户劳动力587人。在抓好转移就业的同时,强力狠抓农民工创业园建设,推动尚未有转移就业意向的农民工就近就地创业就业。在建的大化县、环江县、都安县三家农民工创业园列入自治区示范性农民工创业园,入驻企业数共计106个,园区内就业人数6080人,吸纳贫困劳动力484人。巴马瑶族自治县农民工创业园新增为2017年自治区农民工创业园建设试点单位,得到自治区500万元项目资金支撑。

4.多项工作获得全国、全区表彰奖励或典型经验交流发言。一是大家的社保、人事管理等工作实绩突出,2017年,我市分别在全区人力资源社会保障工作会议、全区行政机关公务员管理会议、全区事业单位人事制度会议等会议上作了经验交流典型发言。二是劳动人事争议仲裁工作获得多项表彰。2017年,我市都安瑶族自治县劳动人事争议仲裁院院长覃喜德同志荣获“全国人力资源和社会保障系统先进工编辑”称号;市仲裁院获得了广西优秀劳动人事争议仲裁裁决书一等奖,市劳动保障监察支队获得了河池市五一劳动奖状、河池市青少年维权岗等荣誉表彰。三是天峨县、罗城仫佬族自治县创新基层服务平台,整合服务惠民专项活动与脱贫攻坚工作的人力资源,将村级综合服务中心协管员与村级扶贫信息档案员“合二为一”,有效解决了村级服务人员配备难、人员经费多头支出的问题,受到了自治区人社厅领导的表扬称赞并向其他县市推荐。

(二)真抓实干服务民生,各项工作扎实有效推进,顺利完成或超额完成各项指标任务

1.强化就业服务引导,促进城乡充分就业。积极开展高校毕业生就业服务周、就业援助月和“春风行动”招聘会等活动促进就业。2017年,全市城镇新增就业人数1.85万人,完成全年任务的123.39%;城镇失业人员再就业人数5938人,完成全年任务的110.74 %;就业困难人员就业人数3196人,完成全年任务的106.53%;农村劳动力转移就业新增人数7.14万人次,完成全年任务的109.85%;城镇登记失业率为2.57%,低于自治区4.5%的目标控制数1.94个百分点;发放创业贷款资金1594笔1.45亿元,扶持1594人实现就业创业,带动3746人就业创业; 全市已经建成5个创业孵化基地并投入运行,已有入驻企业86家,带动就业1833人。

2.狠抓社会保险扩面征缴,提高社会保障水平。深入开展全民参保登记工作,并顺利通过自治区验收。全市五项社会保险(不含机关事业单位)参保466.37万人次,完成全年任务的114.84%。基金征缴收入22.26亿元,完成全年任务的134.64%。按自治区规定的时间节点完成新农合与城镇居民医保制度整合工作,医疗保险待遇按时足额发放。切实抓好为企业减负降费率,全市养老、失业、工伤、生育等4项保险少征收共计1.06亿元。实施“稳岗补贴”政策,全市受惠企业438家,受惠职工3.39万人,发放稳岗补贴839万元。强化风险防控,开展第三方稽核,社会保险基金安全运行。

3.突出公平公正,人事人才和工资收入分配工作进一步规范。严格按照规定程序组织各类人事考试,建立河池市人事考试工作联席会议制度。顺利完成2017年度公务员录用考试、事业单位公开招聘工作人员考试、广西二级建造师执业资格考试、全国执业药师资格考试等考务工作。2017年新录用公务员705人,审批聘用事业单位工作人员901人。全年考试无违纪违规事件发生;严格实行上级有关文件精神,及时调整机关事业单位工作人员和离休人员工资标准,调整机关事业单位工作人员艰苦边远地区津贴标准及市本级机关事业单位退休人员养老金标准;各类职称考试及评审工作规范有序开展;全市企业军转干部队伍思想总体稳定。安置军转干部21人,发放企业军转干部生活困难补助456.5万元。

4.强化劳动维权执法,构建和谐劳动关系。全面推进实施劳动合同制度和劳动用工备案制度,全市企业劳动合同签订率96.16%;劳动保障监察案件结案率100%,追发劳动者工资待遇4703.36万元;劳动人事争议案件结案率100%,调解成功率79.2%,涉案金额9418万元。

5.认真履职,扎实有效推进村级(社区)社保就业服务中心建设。认真履行“服务惠民”牵头单位的职责,成立引导小组,制定工作方案,督促引导各县(区)开展村级综合服务中心建设和“六项服务”工作。已按“六有”标准建成并开展“六项服务”的村级综合服务中心760个,完成全年任务的100.66%。

6. 加大基层就业社保服务中心建设力度,提升公共服务水平。2017年向上级争取到新增12个乡镇基层就业社保服务中心建设项目,年内全部开工,开工率100%;完成2015年度11个项目建设,竣工率100%;完成2016年度13个项目建设,竣工率87%。

以上成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是全市各级各部门大力支撑和帮助的结果,也是全市人力资源和社会保障系统全体干部职工团结拼搏的结果!在此,我谨代表市人社局,向大家表示衷心的感谢!

二、以党的十九大精神为引导,以更加昂扬的斗志,全力做好2018年全市人力资源和社会保障工作

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是市委、市人民政府实施 “六大行动”提质年活动之年。2018年的全市人力资源和社会保障工作,要按照“狠抓两个深入,实现三个突破,做好八项工作”的基本思路,坚持以人民为中心的发展思想,坚持在发展中保障和改善民生,逢山开路,遇水搭桥,全力推进全市人力资源和社会保障工作迈上新台阶。

(一)狠抓“两个深入”。 一是要深入学习贯彻党的十九大精神,用十九大精神引领全市人力资源和社会保障工作提质发展。二是要深入开展“不忘初心,牢记使命”专题教育活动。坚持把深入学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,将学习十九大精神纳入党组中心组、三会一课和党支部日常学习内容。以“不忘初心,牢记使命”主题教育为载体,在全市人力资源社会保障系统开展多形式、分层次、全覆盖、全方位的学习活动,全面准确把握习大大新时代中国特色社会主义思想,深刻领会党的十九大对人力资源和社会保障工作提出的新课题、新任务、新要求。切实把党的十九大精神转化为谋划思路的新起点、推进工作的新动力、检验成效的新标准,为全面推进“六大行动”奠定坚实基础,不断推动人力资源社会保障工作实现更高质量、更可持续发展。

(二)实现“三个突破”。就是要在医疗保险制度改革、农民工工资保证金缴存管理改革以及推动改善干部职工福利待遇等三个方面实现新突破。

1.在医疗保险制度改革上要有新突破。一是积极推进职工医保个人账户使用管理改革,实现职工医保个人账户家庭共济共享。充分发挥职工基本医疗保险个人账户资金保障功能,增强互助共济性,提高个人账户资金使用效率。二是改革特殊慢性病门诊报销管理办法。增加保障病种,扩大保险范围,将职工医保门诊特殊慢性病保障疾病由21种增至28种。同时降低起付线、科学划定最高支付限额、将部分中草药纳入支付范围、简化和规范特殊慢性病门诊报销经办流程。加快推进落实门诊特殊慢性病即时结算。在市内定点医疗机构实现门诊特殊慢性病即时结算,真正做到“信息多跑腿、群众少跑腿”,让职工就医更为便捷。三是分步推进医疗保险点数法付费方式改革,实行点数法按病组合理付费。对同一等级医院、同一病组,实行相同的成本系数,形成医院间的横向比较,通过经济杠杆引导不同级别医院回归各自服务功能定位,倒逼医院和医生控制成本,最大限度减轻患者个人负担,减少医保基金支出压力。四是改进医保智能监管办法,将事后监管改为事前、事中和事后全程监控,防止医生乱开医学检查和医疗用药处方。五是试行“医保医师”制度。加强对医保医师的考核和监管,坚决堵住套取和浪费医保基金的不良行为。

2.农民工工资保证金缴存管理改革上要有新的突破。一是积极探索实行政府投资项目由财政统一担保制度。凡建设单位为财政全额拨款机关事业单位的工程建设项目,由市财政一次性拨款200万元存入市人社局农民工工资保证金专户,作为此类建设项目农民工工资保证金,用于支付财政拨款单位拖欠的农民工工资,并在使用之日起一个月内,由财政将已支付的缺口资金补足并继续担保。否则,建设项目行业主管部门就要责令该项目暂时停工,直至足额补缴拨付保证金后,方可重新开工。二是积极探索建筑行业协会农民工工资保证金集体担保制度,鼓励建筑行业协会发挥行业协会自我约束、自我管理、灵活高效的优势,相互帮助,抱团取暖,由行业协会一次性交存一定数额的农民工工资保证金(比如300-500万元),统一使用行业协会交存的农民工工资保证金来解决欠薪问题。

3.在推动改善干部职工福利待遇上力争再有新的突破。在稳定干部职工现有津贴补贴的基础上,积极争取,力争再增加或恢复一些必要的改革性补贴。加强事业单位绩效工资总量核定管理工作,增强事业单位工资收入分配的灵活性,不断激发干部职工工作积极性。

(三)以更加昂扬的斗志,切实做好八项工作就是要紧紧围绕党的十九大赋予人社领域的新任务、新要求,切实抓好就业培训、社会保障、劳动关系、人事管理、人才工作、工资收入分配、扶贫攻坚以及党风廉政等八大工作,并把这八项工作与“六大行动”有机结合起来,统筹协调,全面推进,务必确保圆满完成。

1.突出抓好就业培训工作。就业是民生之本。要深入实施就业优先战略,完善更加积极的就业政策,贯彻落实国家和自治区新一轮就业创业扶持政策,努力实现更高质量和更充分就业。一是加强就业形势的研判,牢牢把握就业工作的主动权。开展城镇劳动力资源调查,推动就业实名制工作。不断完善人力资源市场服务功能,进一步整合“两个市场”职业先容服务,不定期开展人力资源供求分析工作,提高就业服务质量。二是积极开展高校毕业生就业服务周、就业援助月和“春风行动”等专项服务活动,促进以高校毕业生、农民工为重点的各类人群多渠道就业;加大就业援助力度,促进困难群体实现就业。三是大力促进创业带动就业深入实施大众创业、万众创新,以创业带动就业。落实就业创业扶持政策,用好普惠金融发展专项资金,加大对重点群体创业的金融支撑,落实创业担保贷款贴息政策;持续推进农民工创业园及创业孵化基地建设。四是大力开展职业技能培训。继续实施贫困家庭“两后生”中期就业技能培训工作。推动企业新型学徒制培养模式。积极推进高技能人才培训基地、技能大师工作室和技师培训项目建设,继续开展农民工技能大赛和创业大赛,不断提升劳动者技能。

2.突出抓好社会保障体系建设。社保是民生之基。要按照兜底线、织密网、建机制的要求,加快建设覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。一是深入实施全民参保计划。巩固提升全民参保登记成果,完善动态管理机制,巩固城镇职工和城乡居民全面持续参保。二是进一步完善社会保险制度。稳固机关事业单位养老保险改革成果,在完成准备期清算及建立参保人员个人缴费账户基础上,做好退休人员待遇审核及2014年10月后退休人员养老待遇重新核定工作;完善统一的城镇职工基本医疗保险、职工医疗双保险和城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病保险制度,推进跨省异地就医即时结算,提升保障水平和服务质量;推进多项医保制度改革(前面已做陈述),做好工伤认定和劳动能力鉴定工作,探索使用工伤预防费开展工伤事故和职业病预防宣传培训。三是完善社会保险基金监督机制,开展专项稽核和专项检查,严肃查处违法违规行为;做好社会保险欺诈案件移送工作。四是全力配合自治区人社厅开展村级社保就业服务窗口建设验收工作。根据自治区人社厅相关文件精神,验收工作按照县级全面自查自评、市级核验、自治区抽查、整改通报四个阶段完成。各县(区)要严格按照村级服务窗口“六有”标准、社保服务“三件事”、就业服务“三件事”等工作要求,于2018年2月底前对所辖行政村村级社保就业服务窗口建设情况及业务开展情况进行全面自查自评。3月1日至16日,市级核验组将对各县(区)进行全面核查验收。

3. 突出抓好公务员和事业单位人事管理。不断加强公务员管理和事业单位人事管理科学化水平。一是加强对表彰奖励工作的监督。根据国家及自治区表彰奖励的文件规定,自2018年起,市级党委和政府表彰奖励项目每年不超过2个,县级党委和政府表彰奖励项目每年不超过1个。各县(区)开展评比表彰活动,必须严格按照评比表彰相关规定开展。二是完善考核制度,加强正向激励。根据公务员奖励规定,对于年度考核优秀获得奖励人员应给与发放证书、奖章和奖金。根据人社部、财政部最新规定,2018年起,公务员获得嘉奖奖金从800元提高到1500元,获得记三等功奖金从1500元提高到3000元。落实公务员考核奖励规定是贯彻实行公务员法的要求,也是激励公务员干事创业的重要机制,各县(区)要高度重视,确保政策落实到位。三是规范市直单位人员交流调配。根据《河池市市直机关事业单位工作人员交流调配管理办法(修订)》精神,从县、乡两级机关调入市直机关担任主任科员及以下非领导职务的,以通过全区公开遴选为补充人员主渠道。从我市国有企事业单位中从事公务的人员调入市直机关担任科级领导职务的,原则上通过全区公开选调产生。学校教师的调动原则上一年只办理两次,在寒、暑假期间办理;其他常规交流调配一般每两个月办理一次。四是深化事业单位人事制度改革。探索和完善我市事业单位公开招聘制度,规范和完善事业单位岗位设置管理和人员聘用管理制度,实施乡镇事业单位专业技术人员岗位聘用倾斜政策。

4.突出抓好人才队伍和干部队伍建设。人才是发展之要。要深入实施人才强市战略和创新驱动发展战略,实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,营造良好的人才发展环境。一是深入实施广西壮族自治区深化职称制度改革实施意见,完善职称评审制度和评价标准,科学客观公正评价专业技术人才,在评审中加大对基层一线的倾斜力度。二是深入实施人才小高地提升工程,开展人才小高地年度考核评估工作,探索实施人才小高地专项资金资助统筹分配和项目化管理。三是组织年度国家百千万、自治区十百千等人才项目选拔推荐和外国人来华工作等相关事项审批工作。四是全面加强公务员和事业单位干部队伍建设,建设高素质专业化干部队伍。落实军转安置政策,高质量完成自治区下达的安置任务,做好部分企业军转干部解困工作。

5.突出抓好收入分配制度改革。收入是民生之源。要健全完善收入分配制度,建立健全体现人力资本和劳动价值、促进机会公平、鼓励创新的工作收入分配政策,缩小工资收入分配差距。严格落实国家和自治区的各项工资政策,深化机关事业单位工资制度改革。做好机关事业单位工作人员正常晋级升档的增资工作,规范公务员津贴补贴,加强事业单位绩效工资总量管理工作。积极推动恢复发放部分改革性补贴,努力改善干部职工福利待遇;进一步规范企业工资收入分配秩序,形成合理有序的工资收入分配格局,推进工资集体协商制度的实施。对全市各类企业实行最低工资标准情况开展专项检查。

6.突出抓好法治人社建设,积极构建和谐劳动关系。持续推进我市法治人社建设,进一步提高依法执政水平。一是做好劳动关系协商协调工作。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制,充分发挥“三方四家”的合力,共同构建和谐劳动关系;加大对非公有制经济组织的引导力度,提高非公有制企业依法规范管理水平;做好创建和谐劳动关系评优工作,督促企业与职工依法签订劳动合同,开展劳动用工备案、企业集体合同签订的审查及备案工作,依法依规及时办理企业特殊工时审批和劳务派遣行政许可工作。二是提高劳动人事争议调解仲裁水平。加大劳动人事争议调解仲裁法律法规宣传力度,深入用人单位设立流动仲裁庭;开展全市劳动人事争议仲裁院庭审观摩活动,推进县(区)劳动人事争议仲裁院规范化建设;进一步完善劳动人事争议调解仲裁多元处理机制,持续深入推进裁审衔接和法律援助工作;共享机关、事业和企业劳动用工大数据,推进用人单位基层调解组织建设;做好仲裁办案信息系统上线使用,实现仲裁信息化办案。三是全面治理拖欠农民工工资问题。规范企业工资支付行为,强化对农民工的劳动用工管理,完善农民工工资支付监控机制;会同行业主管部门进一步推进农民工工资实名制和分账制管理;将保障农民工工资支付情况列入政府督查计划和绩效考评指标体系,按自治区要求,出台我市保障农民工工资支付工作考核办法;加大劳动监察执法力度,建立和完善拒不支付劳动报酬案件移送机制;加强劳动监察队伍建设,加大业务培训力度,提升全市监察员执法水平。

7. 突出抓好人社领域扶贫工作。一是深入开展就业扶贫工作。依托广西公共就业服务信息平台,充分发挥村级就业和社保服务窗口作用,及时获取贫困劳动力就业失业基础信息,促进贫困劳动力转移就业和稳定就业,重点做好易地扶贫搬迁建档立卡贫困劳动力就业创业服务工作;继续推进深圳对口帮扶劳务协作工作,拓宽贫困劳动力转移就业渠道,提高转移就业脱贫的组织化程度。二是深入开展社保扶贫工作。确保贫困地区农村居民参加城乡居民基本养老保险参保率达90%以上,符合条件的建档立卡贫困人员参保率100%;城乡居民基本医疗保险参保率达98%以上,其中建档立卡贫困人口参保率100%;对符合条件的农村贫困人口,在城乡居民基本医疗保险、大病保险的起付线、报销比例、报销目录等方面给予重点倾斜。

8.突出抓好党风廉政建设工作。认真落实全面从严治党工作要求,落实党组履行党风廉政建设主体责任和党组主要负责人履行第一责任人职责,落实领导班子成员履行“一岗双责”职责。建立健全述职述责、约谈、工作考核制度,对落实“两个责任”不力、造成严重后果的,严肃问责,压实机关各级党组织的“两个责任”;加强党风廉政教育和风险防控,组织开展党规党纪、理想信念、宗旨意识教育,加强清廉学问建设,综合运用正反两方面典型开展警示教育,开展清廉从政学习、培训班;正确践行“四种形态”,综合运用批评教育、约谈函询、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式开展执纪问责,形成持续威慑;加强作风建设,健全干部实行力建设和改进作风常态化机制,联系服务群众机制,持续深入开展纠正“四风”工作;深入贯彻落实中央八项规定精神和自治区“十个严禁”规定,加大对社保基金、就业资金、人事考试等方面的监管,坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题,有效维护群众的切身利益。

 

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