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河池市卫生计生委2017年工作总结和2018年工作计划

2018-01-19 11:08     来源:永利皇宫463登录
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2017年,在市委、市政府的正确领导和自治区卫生计生委的大力引导下,全市卫生计生系统以党的十九大和十八届三、四、五、六中全会精神及习大大总书记系列重要讲话和视察广西时的讲话精神为引导,切实按照全区卫生计生工作会议和自治区卫生与健康大会的部署要求,以构建群众满意的卫生计生事业为目标,加大推进医药卫生体制改革力度,积极贯彻国家生育政策,完善基层卫生和公共卫生服务体系,推动健康河池建设迈上新台阶。现将工作报告如下:

一、班子自身建设情况

(一)注重理论学习,加强政治思想建设。

在班子成员自学的基础上,加强党组中心组理论学习制度化建设,年内开展集中学习4次,结合“两学一做”学习教育活动,狠抓落实学习党章、习大大同志系列重要讲话,认真学习宣传新修订的《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党员内监督条例》,进一步提高班子成员政治理论素养。通过文艺晚会、宣传专栏、会议等多种形式,营造宣讲学习党的十九大精神,引导广大干部群众深入领会把握党的十九大精神的思想精髓、核心要义。

(二)坚决贯彻民主集中制,坚持重大问题集体研究。

正确处理民主与集中、个人与集体的关系,坚持集体领导、分工负责的原则,相互协调、相互配合、相互支撑、相互监督,正确行使党和人民赋予的权力,严格规范个人行为。落实“三重一大”决策制度,在重大事项的决策上,做到充分听取班子成员的意见,调动班子成员的积极性和主观能动性,集思广益,科学决策,尽可能减少决策的失误和偏差,有力地推动了全市卫生计生系统各项工作的顺利开展。特别是对人民群众普遍关注和基层单位反映强烈的问题、牵动卫生计生事业发展的重大问题、重大决策,推行政务公开制度,增强透明度,并主动接受各级领导、部门和群众的监督,取信于民。

(三)严格遵守清廉自律有关规定,狠抓廉政建设。

坚持从严治政,依法行政,委领导班子的党风廉政建设进一步加强。一是学习先进典型,开展警示教育,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。组织召开4次廉政党课,各党组织书记带头上廉政党课15次,同时还邀请市纪委副书记李伟给全市卫生计生系统上廉政警示教育课,受教育党员干部达850多人次。二是建立健全廉政风险制度,深入推进医院清廉风险防控,对廉政风险点进行了排查,出台5项卫生计生廉政风险防控配套制度。三是开展落实中央“八项规定”回头看自查自纠工作。四是认真实行人事管理规定,严肃人事调配纪律,坚持公开、公平、公正的原则,择优录用。

二、认真履行职责,全力推进卫生计生事业发展

(一)召开全市卫生与健康大会,全面推动健康河池建设迈上新台阶。1010日,全市卫生与健康大会在金城江召开,全市各级各部门认真学习、深刻领会全国、全区卫生与健康大会精神,特别是习大大总书记和自治区党委书记彭清华、自治区主席陈武重要讲话精神,集中力量攻坚克难,以踏石留印、抓铁有痕的劲头全力推进河池市卫生与健康事业改革发展。相继出台了《“健康河池2030”规划》(河发〔2017〕12号)、《河池市卫生与健康“十三五”规划的通知》(河政办发〔2017〕125号)、《河池市医疗机构设置规划(2016—2020年)》(河政办发〔2017〕127号)等一系列文件,对河池今后一个时期更好地保障人民健康作出了制度性安排,全方位、全周期维护和保障人民健康,为河池经济社会协调和可持续发展打下坚实的健康基础。

(二)积极稳妥推进医药卫生体制改革。一是全面启动城市公立医院改革工作。2016年12月30日零时起,本市7家城市公立医院全面取消药品加成(中药饮片除外),实行药品零差率销售,患者在医院开药可享受到药品原价销售的政策优惠;年内调整医疗服务价格补偿,提高了部分体现医务人员诊疗服务价值的收费项目89项;调整了市直公立医疗机构病房床位费、17项大型设备检查费用和226项医疗服务项目,全市城市公立医院调价补偿率达到85.69%,医院经济压力逐步缓解。二是加强医疗机构运营管理,综合改革工作取得成效。市人民政府成立了以市长为主任,分管副市长为副主任,各相关成员单位主要领导为成员的城市公立医院管理委员会,主动承担政府办医职能,现代医院管理制度进一步确立;市人民医院、市第一人民医院、市中医医院、市妇幼保健院等4个三级医疗机构均配备了总会计师,积极参与医院重大财务、经济事项的决策并对实行情况进行监督,有效促进医院经济管理效能的提高;市卫生计生委制定印发了《关于印发河池市控制公立医院医疗费用不合理增长实施意见的通知》(河卫医发〔2017〕12号)、《关于落实医疗费用增幅控制目标工作的通知》(河卫体改发〔2017〕2号)、《进一步加强临床路径管理工作的通知》(河卫医发〔2017〕8号)等文件,明确医疗机构控费目标,规范诊疗服务,减轻群众负担。全市医疗服务指标趋于合理,2017年,全市公立医院药占比为29.53%,同比下降7.02%,医疗服务收入占比为29.23%, 同比增长8.5%,百元耗材为23.07元,同比下降5.37%,综合改革工作将取得阶段性的成效。三是稳步推进分级诊疗制度建设。以《河池市开展分级诊疗工作实施方案》(河政办发〔2016〕143号)为政策支撑,以医疗联合体为载体,推进分级诊疗工作。目前,全市共建立医疗联合体59个,其中,三二医联体22个,县域医共体(县乡一体化)37个,专科联盟11个,远程医疗协作网8个,紧密型20个,松散型39个。全市11个县(区)均建立开展了分级诊疗工作,完成自治区要求扩大分级诊疗试点的目标任务。

(三)扎实开展基本公共卫生服务项目。按照基本公共卫生服务项目相关要求开展工作,严格实施国家基本公共卫生服务项目。2017年,基本公共卫生服务凑集资金17303.28万元,人均大炮49.77元,居民健康档案累计建档人数328.91万人,建档率92.73%;儿童预防接种建证15.53万人,建证率为99.74%;完成一类疫苗接种120.32万剂次,接种率为99.74%。全市65岁及以上老年人健康管理累计人数18.84万人,老年人健康管理率68.06%。全市高血压患者总数28.21万人,年内已纳入管理20.58万人,2型糖尿病患者总数9.12万人,已纳入管理4.6万人;全市所有登记在册的重性精神疾病患者14695人,规范管理12044人。全市老年人中医药健康管理人数17.14万人,老年人中医药健康管理率51%。

(四)重大传染病防控工作有序开展。2017年全市11个县(区)共报告乙类和丙类传染病24种,报告发病35169例,报告死亡155例,报告发病率、死亡率和病死率分别为1005.12/10万、4.43/10万和0.44%。其中乙类传染病16种12278例,死亡150例,丙类传染病8种22891例,死亡5例。全市未发生登革热/寨卡病毒病、埃博拉出血热、鼠疫、霍乱等重大传染病疫情。未报告手足口病聚集性疫情或暴发疫情。

(五)推进妇幼工作,保障妇幼健康。2017年多项主要监测指标均达到自治区责任指标要求,持续保持低态形势。年度孕产妇死亡7例,孕产妇死亡率12.01/10万,婴儿死亡率为3.31‰,5岁以下儿童死亡率4.79‰,出生缺陷发生率为97.96/万,住院分娩率为99.94%。较好完成广西补助项目任务,开展免费婚前医学保健和孕前优生健康检查工作,全市免费婚检率99.07%,产前筛查率83.66%,新生儿疾病筛查率96.22%,新生儿听力筛查率96.62%。

(六)卫生应急工作有序推进。加强卫生应急处置能力建设,组织开展全市卫生应急技能竞赛,39支代表队共117名相关专业技术人员代表参加市级选拔赛,县(区)单位参与率达100%,并组成河池市代表队参加全区卫生应急技能竞赛复赛,切实提高广大卫生应急工编辑的理论水平和操作技能。广泛开展卫生应急常识“五进”活动,提升公众自救互救能力有力地保障了人民群众的生命安全和身体健康。积极开展突发公共卫生事件卫生应急处置和紧急医学救援工作,年内共处置各类突发事件37起(其中突发公共卫生事件18起,其他突发事件19起),圆满完成全市各项重大活动卫生应急保障任务。

(七)发展中医药民族医药服务。全市有公立中医、中西医结合医院29所,各类中医门诊319所,所有综合医院和乡镇卫生院、社区卫生服务中心都设立了中医科,实现100%的社区卫生服务中心、93.8%的乡镇卫生院、82%的村卫生室能够提供中医药民族医药服务。推动中医医院完善“治未病”科建设,加快发展中医药健康服务。及时引导巴马长寿养生基地建设。

(八)扎实开展爱国卫生活动。组织开展了4次以卫生、健康、安全、和谐为主要内容的爱国卫生活动和控烟宣传,为广大人民群众营造一个优美有序、干净整洁、健康的工作和生活环境。举行爱国卫生运动65周年纪念活动和2017年健康中国行—合理膳食宣传教育活动,成效显著。3月中旬,市中心城区顺利通过自治区卫生城市复审技术评估。巴马、凤山、天峨3县先后通过自治区卫生县城验收,顺利获得自治区卫生县城荣誉称号,督促大化、环江、东兰等3县加快推进卫生县城创建工作。持续推进市中心城区国家卫生城市创建,做好病媒生物防制工作,加大城区环境卫生综合整治力度。

(九)推进卫生计生项目建设。2017年8月底提前完成2015年项目建设任务“两个100%”目标,即项目开工100%和中央预算内投资完成率100%。10月底,2016年项目开工达100%,投资完成率达82%,建设进度跃居全区第三位。今年全市共获得中央预算内投资卫生项目34个,其中县级项目8个,乡镇卫生院建设项目26个,计划总投资3.63亿元,中央预算内投资2.83亿元。目前已开工项目34个,开工率为100%。认真抓好全社会固定资产投资工作,截止2017年11月底,全市卫生计生系统完成全社会固定资产投资8.18亿元,完成全年投资任务的102.25%。

(十)查处“两非”案件,出生人口性别比偏高势头得到遏制。全市出生人口性别比为111.25,较自治区下达的责任指标值低1.75个单位,维持在正常值范围内。全年全市共立案查处“两非”案件36起,结案31起,没收违法所得31777.25元,罚款256925元。

(十一)积极开展艾滋病综合干预。一是开展形式多样的艾滋病防治宣传教育活动,通过电视、广播、报纸、网络等播放或刊登防艾宣传片、防艾常识和公益广告;初中以上各学校按要求将防治艾滋病常识纳入课堂教学内容,设立防治艾滋病宣传栏,公共卫生间张贴防治艾滋病宣传画。组织在校师生开展大型防治艾滋病宣传讲座;开展农村艾滋病防治常识入户宣传活动及组织村民观看防艾宣传片《曙光》;二是依法治理,有效控制性与毒品传播艾滋病。公安部门积极开展打击卖淫嫖娼、聚众淫乱、吸毒贩毒等违法犯罪活动,并对抓获的卖淫嫖娼、吸毒贩毒人员进行HIV检测;三是积极开展艾滋病母婴阻断、抗病毒治疗及干预工作。2017年全市艾滋病新发现报告数456例,同比下降0.44%。艾滋病病人病死率2.07%比2016年(2.26%)同期下降8.39%;市本级艾滋病防治经费到位425万元(应到位424.52万元)。

(十二)加强医疗服务监管,确保医疗质量安全。持续开展“进一步改善医疗服务行动计划”和“三好一满意”、优质护理活动,建立健全各项规章制度,促进各项工作制度化、规范化,改善医疗环境,为群众提高优质服务。按照《医疗质量管理办法》完善了医疗质量控制体系建设,成立了血液透析、病案等14个市级质量控制中心,并组织召开相关会议明确质控中心职责。

扎实开展“平安医院”创建工作。今年以来,共调处医患纠纷7起,成功5起,委托河池市医学会进行医疗事故技术鉴定18起。医疗机构共受理各类投诉132起,自行处理124起,产生赔偿18起,赔偿金额54万元;县级卫生计生行政部门受理并处理的医疗纠纷8起,产生赔偿6起,赔偿金额36万元。

(十三)深入实施健康扶贫工作。一是联合17个部门下发了《河池市健康扶贫攻坚工作实施方案(2017-2020年)》(河卫发〔2017〕21号),并结合我市卫生计生工作实际,印发了《2017年河池市健康扶贫工作实施方案》、《河池市健康扶贫重点联系县(区)工作方案》等健康扶贫工作方案,认真做好“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批、源头健康扶贫一批”四个一批各项工作。8月31日,河池市2017年健康扶贫工作现场推进会在南丹县召开;二是全面开展家庭医生签约服务工作。5月19日组织全市卫生计生系统开展“世界家庭医生日”宣传活动。2017年全市共组建1346个家庭医生团队,签约居民1908861人,签约率为54.90%。重点人群签约服务770542人,重点人群签约率为71.97%;辖区贫困总户数176870户691433人,参加签约服务贫困户176870户,贫困户签约服务率达100%;三是开展大病分类救治行动。进一步筛查农村贫困人口和低保对象中大病患者,建立台账,确定定点医疗机构,对核实核准国家规定的9 种大病和白内障患者进行集中救治。全市建档立卡贫困人口中核定患有各种疾病人数111333名,其中需救治67103人,已救治61273人,救治率为91.24%,国家规定9 种大病和白内障分别救治1049人和557人,救治率分别占核定患病人员的98.78%和90.13%;四是联合市扶贫办向市人民政府汇报,争取到市人民政府制定下发《河池市建档立卡贫困人口关爱医疗保险工作实施方案》(河政办发〔2017〕100号),要求各县(区)人民政府为辖区内农村建档立卡贫困人口购买每人30元的商业补充医疗保险。方案实施后,我市建档立卡贫困人口大病保险起付线将降到1000元,保障范围包括基本医保、大病保险报销后个人负担的剩余住院医疗费(含全部自付费用和自费费用的65%),这将大幅度减轻建档立卡贫困人口的医药费用负担。

(十四)计划生育工作态势平稳。2017年全市人口自然增长率为7.85‰。全市成立诚信计生小组42383个,已婚育龄妇女738624人,未违法生育的已婚育龄妇女571287人,参加诚信计生小组的已婚育龄妇女533798人,参与率达93.44%;全市办理生育登记40868份,其中一孩登记13845份,二孩登记26529,三孩及以上登记494份;受理再生育申请1275份,审批发证1272本。已生育55761人,其中一孩19102人,二孩32507人,三孩及以上4152人;其中男孩28841 人,女孩26920人。在实施“全面两孩”政策过程中,没有发生计划生育社会治安事件,生育秩序可控、社会风险可控。

截至2017年12月底,全市共为22673户农村计划生育家庭办理爱心保险,投入专项经费113.37万元,完成全年任务的104.01%;办理关爱保险114869份,保费合计341.086万元,完成全年任务的113.17%;为计划生育特殊困难家庭父母购买意外保险582份,投入专项经费11.64万元;扶持计划生育家庭小额贴息贷款727户,发放小额贴息贷款1417.6万元,完成任务数的110.15%。应兑现国家农村部分计划生育家庭奖扶对象和国家计划生育家庭特别扶助对象为11163人,应发放资金2176.68万元,已发放资金2176.68万元,兑现率为100%。

(十五)加强医学人才培养。一是重视农村订单定向医学生培养。把好农村订单定向医学生入学输送和就业安排“两关”。截至目前,27名毕业生已全部落实工作岗位并开展规培工作;完成订单定向医学生免费培养招生126名,到位率100%。二是加强岗位培训。2017我市申报自治区级继续医学教育项目40个,获批准项目32个,获备案项目2个,共实行培训33期,实行率97.06%,全市4390名医务人员接受了自治区以上级别的培训。三是切实解决基层医疗卫生事业发展中全科医学人才缺乏的问题,按期按质按量完成自治区卫生计生委下达的基层医疗卫生机构全科医生转岗培训指标任务,共计25名。四是积极开展人才招聘工作,年内公开招聘急需紧缺人才47人,事业单位工作人员17人。五是高级职称考试、评审工作稳步推进。年内共有633人参加考试,340人考试通过,通过率53.7%;共有518人参加评审,313人评审通过,通过率60.4%,评审通过人数同比增加133人。六是申报河池市第四批人才小高地建设基地成效显著。经评审,市中医医院脑病中西医结合诊疗技术人才小高地、市妇幼保健院地中海贫血产前诊断人才小高地被评为河池市第四批市级人才小高地建设基地。

(十六)卫生计生宣传工作成效显著。一是充分发挥资讯媒体的舆论导向作用。与河池电视台联合建设了“健康河池”手机TV平台,开展卫生计生法律法规专题报道,坚持每个星期为群众解读法律法规常识。在《河池日报》设立卫生计生专版,在卫生计生相关活动宣传日共进行4次法律法规及全面两孩政策解读。二是印制、发放各种卫生计生宣传资料。市县两级共翻印广西壮族自治区实施全面两孩政策文件汇编4350份和印制自治区卫生计生委办公室关于进一步规范使用服务证办理工作规范1065份。制作落实“全面二孩”政策宣传品11万余份,利用圩日、三下乡发放。各级利用“12356”服务热线和卫生计生门户网站开设咨询专栏,开展政策咨询宣传,专门接待群众对“全面两孩”政策的咨询。三是深入开展卫生计生政策宣传活动。今年以来共开展7次专题宣传活动。四是多种宣传形式齐头并进。利用各种节日、纪念日、宣传周以文艺表演、设置宣传台、展板宣传、巡回宣传等形式,积极开展卫生计生政策、优生优育优教及医疗基础常识等科普宣传,组织协调医务人员开展义诊。据不完全统计,共免费为群众义诊1200余人,发放各种宣传小册子、小折页和宣传单18000余份,避孕药具2400多盒,解答群众咨询1000余人次。

此外,干部保健、安全生产、信访维稳等工作有序推进。

三、亮点纷呈,开创新局面

2017年,我委积极探索,工作呈现诸多特色亮点,开创卫生计生新局面。一是卫生计生信息化建设实现新突破。在全区首创了“人口移动终端系统”管理人口信息模式,实现了人口信息管理由纸质帐卡管理、计算机终端管理向移动终端管理转变。二是全市10个县(区)通过自治区县级公立医院综合改革效果评价的核验(金城江区参加城市公立医院改革),平均分100分。大化县在全区医改工作电视电话会议上获典型经验发言。三是创新宣传方式。与河池电视台联合举办《健康河池》栏目入围2016-2017年度融合创新全国城市电视栏目品牌创新力20强。四是加强正面典型,注重示范引领。开展十佳最美医生、最美护士评选活动,关注人数达100多万人次,引起社会各界强烈反响。五是卫生应急水平显著提高。河池市代表队获得全区卫生应急技能竞赛突发中毒事件处置项目和突发事件紧急医学救援项目团体三等奖、突发事件紧急医学救援项目个人三等奖。六是爱卫工作再取佳绩。市中心城区获自治区卫生城市荣誉称号,巴马县、南丹县、凤山县获得自治区卫生县城荣誉称号。七是《全面两孩政策好》歌舞节目荣获广西“全面落实计生协六大重点任务·以优异成绩迎接党的十九大胜利召开”文艺汇演一等奖。八是运用“互联网+”的管理模式推进放射防护工作取得新成效,我委在全区全区放射防护专项治理工作总结会议暨放射监督业务培训会上作经验交流发言。

四、2018年工作计划

全面深入贯彻党的十九大和习大大总书记系列重要讲话精神,按照市委、市政府的决策部署,围绕“六大行动”提质年工作目标,以推进健康河池建设为核心,继续深化医药卫生体制改革和推进分级诊疗制度建设,健全医疗卫生服务体系,进一步提高医疗服务水平,加强公共卫生和重大疾病预防控制,促进中医药壮瑶医药事业发展,贯彻落实计生政策,努力建设河池人民满意的卫生计生事业。

(一)统筹规划,做好卫生计生精准扶贫。扎实开展卫生计生精准扶贫工作,建立上下级医院双向转诊、优势互补、资源共享的协作机制,提升全市基层医疗卫生整体水平。建立农村贫困人口信息卡,开展签约服务。实行县域内先诊疗后付费结算机制,实施大病分类救治;加大贫困地区公共卫生和重大疾病防控力度;加强贫困县乡村医疗卫生服务机构标准化建设,加大贫困县卫生计生人才培养力度,扎实开展三级医院与贫困县县级医院对口帮扶。

(二)继续深化医药卫生体制改革。深化县级公立医院综合改革,推进建立现代医院管理制度、人事分配制度、管办分开、医药分开和医院法人治理结构等改革。巩固完善基本药物制度和基层运行机制,开展全科医生乡村医生签约服务试点工作。开展城市公立医院综合改革工作,完善相关配套文件。全面实施分级诊疗,探索建立包括医疗联合体、县乡医疗卫生服务一体化在内的多种分工协作模式,完善管理运行机制。鼓励社会力量办医,构建多元化办医格局。大力推动中医药事业发展,实施中医药壮瑶医药振兴计划。开展名医名家走基层行动,发挥“传帮带”作用,提高基层医疗技术水平。

(三)坚决落实好人口计划生育政策。坚持计划生育基本国策,落实一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。进一步加强综合治理工作力度,推动出生人口性别比综合治理工作取得新成效。全面完成自治区下达的人口计生各项指标任务。进一步完善计划生育利益导向制度,积极推进计划生育奖励扶助机制,确保各种奖励、优先、优惠措施落到实处。推进计划生育村民自治工作,巩固诚信计生成果;实施好计划生育“爱心保险”项目和农村计划生育家庭小额贴息贷款项目,推进“生育关怀”行动;加强流动人口计划生育服务管理,推动流动人口卫生计生基本公共服务均等化;实施好国家免费孕前优生健康检查项目,降低人口出生缺陷发生率;全面完成自治区下达的人口计生各项指标任务。

(四)健全艾滋病防治工作长效机制。继续扩大宣传教育、扩大综合干预和治疗覆盖面和定期开展督导或考核工作,确保完成各项指标任务。努力实现到2018年底,艾滋病新发现报告数不高于2017年,在治艾滋病病人病死率不高于自治区2015年平均数。严格按照不低于辖区总人口数1元/人的标准,将艾滋病防治工作经费纳入本级财政预算,确保防艾工作顺利实施。

(五)开展爱国卫生运动和推进项目建设。加强市中心城区国家卫生城市创建力度,完成申报材料和自治区级调研,继续推进环江、东兰、大化等3县自治区卫生县城创建工作,力争2018年底前全部通过验收。继续实施中央补助广西健康素养促进行动项目,加大健康教育和控烟宣传力度。进一步强化卫生项目建设工作,竣工市职业病防治所(删除)市人民医院儿科中心和全科医生培训基地建设项目,继续推进2016年以前下达的未完工项目建设,加快2017年下达的34个中央预算内投资项目建设和自治区投资建设的14个乡镇卫生院项目,开展全市卫生计生项目督导,确保完成年度绩效工作考评任务。

(六)统筹推进其他工作。一是按照“两个责任”要求,严格落实党风廉政建设责任制,抓好反腐倡廉工作。强化行风建设,继续深入开展医疗卫生廉政风险防控工作,加大对医疗机构巡查力度,查处违反卫生计生行业“九不准”行为。二是加强思想政治工作,深入学习宣传贯彻党的十九大精神,开展“不忘初心,牢记使命”学习教育活动。三是推进卫生计生法治建设,依法履行部门权力,不断提升运用法治思维、法治方式实施卫生计生行政管理和提供公共服务的能力。四是加强卫生计生信访和安全生产工作,完善重大事项社会稳定风险评估机制,扎实做好平安、综治、维稳等工作。

 

 

河池市卫生和计划生育委员会

2018年1月19日

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