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发文单位:永利皇宫463登录成文日期:2019年03月21日
标  题:永利皇宫463登录关于下达河池市2019年国民经济和社会发展计划的通知(河政发〔2019〕7号)
发文字号:河政发〔2019〕7号发布日期:2019年03月21日

永利皇宫463登录关于下达河池市2019年国民经济和社会发展计划的通知(河政发〔2019〕7号)

2019-03-21 17:12     来源:永利皇宫463登录
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各县(区)人民政府,市直各单位:

《河池市2019年国民经济和社会发展计划》已经市第四届人民代表大会第四次会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻实行。

 

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2019年3月21日

河池市2019年国民经济和社会发展计划

 

2019年是新中国成立70周年,是河池决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键一年,做好全市经济社会发展工作意义十分重大。全市经济社会发展工作要紧紧围绕市委2019年工作思路、市人民政府2019年政府工作报告,谋划好全年各项工作。

一、2019年经济社会发展的主要目标

——地区生产总值增长7%;

——财政收入增长10%;

——规模以上工业总产值增长15%;

——规模以上工业增加值增长8%;

——固定资产投资增长12%(奋斗目标15%);

——社会消费品零售总额增长10%;

——外贸进出口总额增长8%;其中,出口总额增长5%;

——全体居民人均可支配收入为17175元,增长8.2%;城镇居民人均可支配收入为29198元,增长6.3%;农村居民人均可支配收入为10094元,增长10%;

——居民消费价格涨幅控制在3.5%以内;

——招商引资内外资合计增长10%;其中,全口径实际利用外资增长5%;

——新增贷款60亿元;

——城镇新增就业人数1.4万人;

——新增农村劳动力转移就业5万人次;

——高中阶段教育毛入学率88%;

——城镇化率41%,提高1.5个百分点;

约束性指标:

——城镇登记失业率4.5%以内;

——人口自然增长率8‰;

——九年义务教育巩固率94%;

——基本养老保险参保率89%;

——节能减排降碳指标:万元生产总值能耗、能源消费总量控制、万元地区生产总值二氧化碳排放量、二氧化硫、氮氧化物排放总量、化学需氧量和氨氮排放总量控制在自治区下达目标任务以内。

二、2019年经济社会发展的主要措施

实现2019年全市经济和社会发展目标,要着力抓好以下工作:

(一)深入推进精准扶贫,坚决打赢脱贫攻坚战。持续深入学习贯彻习大大总书记关于脱贫攻坚的重要论述,按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”要求,以中央巡视脱贫攻坚反馈问题整改为契机,全力实施打赢脱贫攻坚战三年行动,紧紧围绕今年的脱贫摘帽目标任务,进一步压实责任,精准施策,狠抓落实,确保环江、东兰、巴马、凤山等4县摘帽,力争罗城仫佬族自治县摘帽,完成年度贫困村、贫困人口脱贫任务。一是积极拓宽贫困群众增收渠道。继续推进“十大百万”扶贫产业发展,因地制宜发展特色优势产业和多元富民产业,扶持发展贫困人口参与度高的特色种养业、加工业、服务业。因需施策开展“两后生”培训、农民实用技术和技能培训,提高贫困群众自我发展能力。加强劳务输出服务工作,提高劳务对接的组织化程度和就业质量,全市农村劳动力转移就业人数稳定在60万人以上,实现劳务收入125亿元以上。二是全力以赴推进易地扶贫搬迁。严格按照“八包”工作要求,狠抓各项工作落实。突出脱贫攻坚政策落实,制定完成整屯搬迁具体实施方案,并认真组织实施,全面完成“十三五”时期17.62万建档立卡贫困人口搬迁任务并实现入住。以都安瑶族自治县为重点和试点,强力推进深度贫困山区整屯搬迁工作。制定搬迁后续产业发展和就业创业实施方案,并与搬迁户签订好后续产业发展和就业创业协议、培训协议,做到不漏一户、不漏一人。以移民住房、基础设施、公共服务配套设施建设和产业就业扶持等为重点,抢抓施工的黄金季节,持续掀起移民安置区建设高潮,确保竣工一批、交房一批、入住一批、脱贫一批,并顺利通过国家考核验收。三是全面强化基础设施建设。按照贫困县“九有一低于”、贫困村“十一有一低于”和贫困户“八有一超”的脱贫摘帽标准,按照自治区下达的今年的预脱贫县、预脱贫贫困村及脱贫人口任务,从水、电、路、房、网等方面逐项做好调查摸底、落实规划、完善措施。做好基础设施项目建设情况的实时监测,准确掌握项目进度情况,探索实施模式,落实工作责任,提高建设效率,全力推进全年基础设施建设。硬化50户以上自然村(屯)道路500公里,对居住相对集中、基础条件好的200个20户以上自然村(屯)实施道路硬化;推进10至19户自然村(屯)道路通达建设800条1420公里;巩固提升30万人安全饮水问题;抓好新一轮农村电网改造升级;扩大宽带网络覆盖范围,逐步将宽带网络和4G网络向有条件的自然村(屯)延伸。四是拓展东西扶贫协作广度深度。落实深圳?河池扶贫协作实施方案,建立健全扶贫协作机制,构建更深、更宽、更广的合作体系。加强与深圳市各方面的沟通衔接,争取在旅游扶贫、招商引资、劳务合作、生态移民搬迁、社会参与等方面实现更广泛的合作。全面完成深圳?河池扶贫协作2018年度项目建设任务,完成2019年度项目建设80%以上。加快建设深圳?巴马大健康合作特别试验区,累计完成投资80亿元以上。五是进一步提升公共服务水平。做好教育扶智工作,资助贫困学生28.6万人次,加大控辍保学力度,不让一名学生因贫失学;因需施策开展“两后生”培训、农民适用技术培训,提高贫困群众自我发展能力。落实贫困人口医疗救助等优惠政策,建档立卡贫困人员住院报销比例90%以上,特殊慢性病门诊报销比例达到80%以上。做好护林员选聘和续聘工作,实现1人就业带动1户脱贫。发挥社保扶贫作用,符合条件的贫困户全部纳入低保扶持,确保农村低保标准超过国家扶贫标准。六是落实精准帮扶责任。深化“5321”结对帮扶制度,进一步压实帮扶干部责任,做到不脱贫、不脱钩。帮扶后盾单位切实履行帮扶职责,督促帮扶干部落实帮扶措施。驻村第一书记和工作队员严格按照要求驻村开展工作,遍访贫困户,宣传扶贫政策,制定脱贫计划,落实脱贫措施,做到底子清、情况明、作风实、效果好。帮扶干部要因户精准施策,精准落实脱贫增收措施,与群众建立感情,帮助解决实际问题,提高贫困群众满意度。引导贫困群众发扬自力更生精神,激发脱贫内生动力。七是提高贫困群众满意度。积极帮助贫困群众解决实际困难,推动帮扶措施精准落地,提高贫困群众的满意度。实行定户定人定时定责帮扶,坚持一包到底,不脱贫不脱钩。充分发挥各民主党派、工商联、群团组织、社会组织和企业作用,实施好企业专项资金帮扶项目。深入实施“千企助百村”活动,重点组织全市大中型非公有制企业、社会组织和各界人士开展定点扶持贫困村工作,实施“一企一村”、“村企共建”活动。广泛宣传各项支农惠农和扶贫政策,引导贫困群众转变观念,克服“等靠要”思想,增强脱贫致富的信心和决心。

(二)实施“十大百万”扶贫产业工程,促进农业增效农民增收。加大资金、技术、人才、政策等支撑,加强品种选育,推动“十大百万”扶贫产业实现再提质、再增效、再升级,成为决胜脱贫攻坚的重要支柱、广大群众稳定增收的重要渠道。一是全面完成扩面目标。新种核桃1.1万亩,补植补造核桃12.65万亩;肉牛出栏量达29万头以上,肉羊出栏量达114万只以上;香猪(黑土猪)年出栏量达185万头以上;新种油茶18万亩、低产林改造10万亩,总面积达140万亩以上;完成板栗低产林改造9万亩以上;新增桑园面积3.5万亩,桑园总面积达93万亩;新种水果7.5万亩,果园面积力争达105万亩;新增建设长寿·生态·富硒农产品基地10万亩,新增建设县级示范基地11个,乡级示范基地11个;糖料蔗种植面积保持在100万亩以上,“双高”基地建设13万亩以上,产值达20亿元以上;淡水养殖以大水面生态渔业养殖为主,充分利用库区、江河、水库、山塘、渔池、稻田发展生态渔业。二是推动示范建设升级。紧紧围绕“十大百万”扶贫产业,抓好现代特色农业示范区建设,积极创建宜州桑蚕、都安畜牧2个国家级现代农业产业园,新建自治区核心示范区3个、县级示范区11个、乡级示范园105个、村级示范点524个。巩固推进现有34万亩“万千百”核桃示范基地和24个千亩高产油茶示范基地建设,带动面上核桃管护工作开展。创建东兰、天峨2个自治区级现代特色林业(板栗)核心示范区。抓好高效果业示范基地建设,每个县(区)年内建成县、乡级“三特”水果示范基地1个以上。抓好生态(富硒)特色农产品生产和加工基地建设,加快品牌认证和精深加工。创建养殖产业示范区,重点建设金城江区凤飞三境循环农业核心示范区、巴马瑶族自治县万头香猪(含黑土猪)养殖示范区项目、皇氏乳业巴马桂木奶牛养殖生态牧场项目、巴马瑶族自治县年出栏50万头生猪养殖基地暨加工业基地项目、都安瑶族自治县万头种牛示范区项目和大化瑶族自治县淡水生态养殖示范区项目,通过以点带面,力求实现全年渔牧业经济稳增长。三是创建一批特色品牌。抓好“三品一标”建设,打响“绿色长寿养生”农产品品牌。创建“河池寿乡牛”“河池山地生态羊”“河池山茶油”“河池核桃”“河池刘三姐丝绸”等公共品牌,把河池市打造成中国南方牛(羊)之都、丝绸学问之都、中国生态有机鱼之乡。进一步提升“天峨龙滩珍珠李”“南丹红阳猕猴桃”“环江红心香柚”“巴马富硒米”“东兰富硒墨米”“南丹巴平米”“巴马香猪”“环江香猪”品牌影响力。四是拓宽加工销售渠道。引进培育一批规模效益较好、市场覆盖面较广、带动能力较强的饲养、加工、营销龙头企业,抓好农产品精深加工,延伸产业链,提升附加值,推动一二三产业融合发展。创新经营机制,大力培育一批新型经营主体,带动农民积极参与“十大百万”产业发展。充分利用深圳帮扶和电商平台,做好线上和线下农产品的宣传和营销服务工作。加大农产品推介展销力度,面向全国、全区开展名特优农产品展销活动。五是持续深化农村改革。抓好农村土地承包经营权确权登记颁证后续工作,加强农村土地承包经营权确权登记颁证成果应用,全面完成全市农村集体产权制度改革工作任务,建立健全农村集体经济组织。深化林业改革,进一步完善国有林场主体改革,启动国有林场配套改革。继续引导东兰县推进集体林地“三权分置”试点工作,启动我市及环江毛南族自治县集体林业综合改革试验区试验任务。六是全面提速乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,统筹把握城乡关系,集中更多资源投入到农村,大力推进美丽乡村建设,完善农村公共基础设施,改善农村人居环境,提高我市农业竞争力和农民收入水平,完善农村社会保障体系,创新和加强乡村治理。大力发展新业态,培育新型职业农民,激发农业发展活力,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,推动我市农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

(三)培育壮大“五大百亿”产业,推动工业高质量发展。加快落实推动工业高质量发展“1+1+2”系列政策措施。重点培育壮大“五大百亿”产业,推动河池工业创新能力更强、融合程度更深、供给质量更高、产业结构更优、经济效益更好。2019年力争全市规模以上工业总产值、增加值分别增长15%、8%,工业投资增长10%。一是加快实施传统产业转型升级攻坚行动。以项目为抓手,加快培育产业发展新动能。开工建设广西国资源企业资源综合回收、博冠企业8.5亿只纸模制品等项目;加快南方企业3万吨锡冶炼、12万吨电解锌,吉朗企业10万吨锌基合金,誉升企业年产10万吨电锌及回收50吨锗金属,金鹏企业1.5万吨锑,正华冶炼厂10kt/a锑冶炼升级改造、10kt/a锑白深加工及综合回收工程等项目建设;竣工投产超威鑫锋新型铅蓄电池项目二期、鑫锋企业环保20万吨废铅酸蓄电池回收、东泰企业40万吨碳酸钙、宜州广驰异地技改等项目,实现有色金属、茧丝绸、电力、建材等传统产业产值同比增长15%、15%、8%、20%以上。二是加快实施新兴产业倍增发展行动。引进和扶持一批产业关联度高、产业带动性强的龙头企业,推动优质饮用水、酿酒、碳酸钙、生物医药、健康长寿食品和农副产品深加工等新兴产业规模化、品牌化发展,形成新的经济增长点。实现饮用水、酿酒、碳酸钙产业同比增长20%、8%、25%。加快推动中国河池—药融园生物医药精细化工项目落户大任产业园,积极引进生物医药强优企业入驻,推动生物医药产业集聚发展,医药产业力争实现产值5亿元。三是抓好工业园区提质增量发展。要着力抓好招商引资工作,加强基础设施建设,培育园区主导产业,做大做强现有产业,提高综合服务水平,促进园区工业经济发展,力争五大工业园区实现工业总产值280亿元。大任产业园要完善园区供水、供气、供电以及路网基础设施建设,建成园区至拉浪二级公路,打通往宜州区的便捷通道,加快推进园区孵化科研中心项目建设,启动计划总投资3.8亿元的药融园产业标准厂房、污水处理厂二期工程、园区路网景观绿化、大任产业园产品展示及销售中心、大任支路和迎宾支路等6个配套基础设施建设项目。大任产业园力争2019年实现工业总产值30亿元;河池·南丹有色金属新材料工业园区力争2019年实现工业总产值165亿元;广西宜州经济开发区实现工业总产值45亿元;河池·环江工业园区实现工业总产值为20亿元;河池·都安临港工业区实现工业总产值10亿元。突出推进园区招商工作,每个园区策划亿元以上项目10个,落地5000万元以上项目10个。四是加大服务企业力度。要建立市、县(区)两级人民政府领导联系服务工业企业的工作机制,帮助工业企业调结构、促升级、增效益。实施企业培育计划,培育扶持一批中小企业转型提质,新培育规模以上企业15家以上。积极协调金融部门、融资担保企业,加大金融对实体经济的扶持力度,切实解决企业融资难、融资贵问题。全面落实自治区降成本政策措施,千方百计减轻企业负担,加快推进大任产业园、大化增量配电业务试点工作。以生态经济为抓手,加快实施绿色制造体系建设,培育发展一批循环经济产业园区和试点企业,重点推进南方企业、博冠企业等6家绿色工厂建设。

(四)加快发展现代服务业,促进服务业提速增量坚持把发展现代服务业作为高质量发展的潜在动力,以全域旅游带动,打造经济增长新“引擎”,第三产业对经济增长贡献率提高到53%以上,全年接待游客增长18%,旅游总消费增长25%。一是加快发展全域旅游。以创建国家、自治区级全域旅游示范区和广西特色旅游名县为抓手,大力推进旅游项目建设,加快全域旅游发展步伐。二是决胜巴马国际旅游区基础设施建设。全力加快三年行动计划最后一年36个项目建设,重点推进巴马国际旅游集散中心、巴马中脉国际养生都会、巴马百魔洞国际养生度假区、广西红水河都安三岛湾国际度假区等重大旅游项目建设。三是狠抓百里龙江民族学问生态旅游带项目建设。加快推进金城江区珍珠岩生态旅游养生基地、宜州区广西宜州刘三姐故乡风情旅游区、罗城棉花天坑旅游度假区、环江木论喀斯特生态旅游区等13个项目建设。全力抓好刘三姐民族学问风情旅游带项目策划包装,尽力争取中央和自治区项目资金的支撑。四是推进红水河健康养生之旅项目建设取得实质性进展。重点加快推进天峨蓝衣壮休闲养生旅游度假区、东兰河谷养生度假区、游船保障中心、大化瑶泉生态旅游度假区等项目建设。五是加快推进南丹全域旅游项目建设。加快推进南丹丹泉学问旅游创业园、千家瑶寨·万户瑶乡易地搬迁旅游扶贫、广西南丹国际温泉养生度假区(二期)、歌娅思谷?中国白裤瑶民俗风情园、南丹丹炉山景区等项目建设。六是积极发展健康产业。打造大健康产业,全力以赴抓好深圳巴马大健康合作特别试验区建设,围绕健康食品、健康服务、健康科技三个核心业态,着重发展天然饮用水、长寿食品、健康医养、精品体育、会议会展、生物科技、特色医药等七大产业领域打造深巴试验区,初步形成以巴马为核心,逐步辐射和扩展到巴马国际旅游区其它九个县区的大健康产业链,逐步推动巴马成为国家大健康产业综合改革试验区。七是大力发展商贸物流业。突出抓好9个全国电子商务进农村综合示范县项目建设,重点推进县乡村三级电商公共服务体系及物流体系建设,力争农村电商覆盖率达90%,力争每个示范县培育打造名特优农产品电商品牌1—2个,全市开展电商人才轮训达10000人次,培养一批电商产业带头人。积极争取自治区项目及资金支撑规划实施冷链物流项目一批,力争全市冷库容量达4.8万吨,冷链运输车辆达70台以上,培育及引进冷链物流企业4家以上。全市11个县(区)县域冷库覆盖率达70 %以上。强化市场主体培育,稳定进出口企业数量,培育限上商贸服务企业20家。八是协调发展各类服务业。培育壮大信息科技、健康养生、会展营销等现代新兴服务业,推进交通运输、住宿餐饮、家政服务等传统产业提质升级。巩固房地产市场向好态势,建立能够满足多层次需求的住房供应体系。积极培育民族服饰、民族表演等特色学问产业,扶持壮大一批学问企业。

(五)强力推进基础设施建设攻坚行动,不断增强发展新动能。项目建设是经济发展的第一载体,有项目才有发展、有大项目才有大发展。要坚持把抓项目促投资作为稳增长的重大举措和第一动力,做好项目谋划、项目储备和项目申报,加快项目前期工作和落地建设进度,全年固定资产投资增长12%以上。一是深入实施交通基础设施建设大会战。铁路项目:继续抓好贵南高铁(河池段)拆迁剩余40%的工作任务。积极推进涪陵至柳州铁路、黔桂铁路增建二线、河池经柳州至贺州高铁、河池至百色高铁等项目前期工作。公路及水运项目:加快贺州至巴马(都安至巴马段)、融水至河池(河池段)、乐业至百色(天峨段)、南丹至天峨下老4条高速公路建设;力争宜州至忻城高速公路具备开工条件,加快贵州荔波经环江至德胜高速公路、贵州平塘经天峨、凤山、巴马至南宁高速公路项目前期工作。继续推进环江至河池一级公路项目。建成贵州瑶山至南丹、南丹吾隘至东兰、天峨至凤山(天峨段)、大化绕城线等二级公路;续建宜州经北牙至龙头、罗城四把至环江、环江英豪至大安、东兰至都安大兴、凤山三门海至乐业(河池段)等国省道路网项目以及一批县乡道联网二级、三级公路。落实县(区)政府主体责任,抓好 “四好农村路”建设。继续推进龙滩、岩滩升船机和大化船闸按照1000吨级标准建设。民航项目:加快巴马通用机场项目前期工作,争取年底前完成项目预可研报告并获得自治区核准;争取新开辟深圳航线;继续推进河池机场延长机场跑道至2600米项目前期工作,力争早日开工建设。二是深入实施水利基础设施建设大会战。实施自治区新一轮大石山区农村饮水安全巩固提升大会战,解决极度贫困乡村群众安全饮水问题。建成金城江花任、都安大罗、南丹火幕、天峨更旦等4座水库,开工建设罗城板阳东、凤山上林水库,力争南丹天生桥、都安板岭2座中型水库开工,加快金城江水电站、巴马所略水库扩容项目进度,竣工验收凤山乔音水库,加固8座病险水库。加大基本农田水利建设,新增和恢复农田灌溉面积6万亩以上。实施26个河流治理工程项目,建成抗旱引调提水工程项目4个。抓好桂北贫困地区(河池)特色农业高效节水灌溉项目建设,争取批复立项桂西北扶贫治旱—红水河灌区工程项目。三是抓好电力通信基础设施建设。持续加大电力投资建设力度,加快推进500千伏凤凰变电站,220千伏天峨、东兰、凤山、响泉送变电工程等项目建设,打造安全可靠、绿色高效的河池电网。推进数字河池建设,加快建设新一代信息通信基础设施、完成投资2.35亿元,新建宽带端口5.27万个、基站2387个、网络专线1100条,实现行政村4G基站全覆盖,宽带和4G网络向自然村延伸。稳步推进与浪潮集团的合作,加快政务云中心建设。四是强化项目谋划储备。继续聚焦“一带一路”、“中新互联互通南向通道”、珠江—西江经济带、左右江革命老区发展振兴规划、柳来河一体化等国家和自治区的发展战略,确保前期工作经费,积极借助专业机构,围绕脱贫攻坚、工业转型升级、特色产业发展、生态养生旅游、交通水利基础设施等领域,精心谋划一批重大项目。2019年新谋划重大项目900个以上,其中5000万元以上项目220个以上,500—5000万元项目680个以上。五是统筹推进重大项目建设。加快自治区和市级层面统筹推进的重大项目建设,确保完成投资320亿元以上。狠抓中央预算内投资项目建设,2018年项目要全部开工建设,投资完成率90%以上;2019年项目开工率90%以上,投资完成率60%以上。六是落实项目建设要素保障。落实好土地使用保障,确保项目一旦条件成熟即有可用的土地。落实好征地拆迁保障,继续实行“一把手”负责制,依法依规加大征地拆迁力度。落实前期经费保障,保证项目前期工作经费到位。落实项目资金保障,积极争取中央及自治区、金融机构等资金支撑,为项目建设提供全方位保障。

(六)加快新型城镇化步伐,打造良好宜居环境。一是推进中心城区重点项目建设。编制金宜城市走廊规划,完成金宜一级公路无偿移交并启动项目改造,加快推进金宜同城化建设。金城江城区建成市体育场、现代技术职业学院实训楼、职教中心实训楼、金城江十小、金城江六中迁建、城西幼儿园、第三幼儿园等项目;开工金城江三中迁建、东江永康小学扩建等项目;提速市本级的人民厂、老虎山两大棚改项目,竣工上任、芝田安置房,启动桥卜、新村安置房建设;完善城区路网,竣工农贸路、塘面路(一期)、桥卜下穿铁路隧道,开工胜利路、塘面路(二、三期)、桥卜支路网,续建辉乐桥、乾霄路。积极推进宜州城区建设,继续抓好中山大道、宜畔路、龙溪路、龙岗路、环城路等城区路网建设。有序推进市行政中心迁移工作。加快宜州新区规划建设,启动园博园项目、新区路网等项目建设。二是加强城市精细管理。进一步细化和完善市政基础设施维护管养制度,加强考核,规范管理,按照计划精细、指标量化、措施细化的要求,推动市政基础设施管养水平步入新台阶。依托浪潮集团云计算中心平台,推动智慧城市建设,推进城市管理人性化、精细化、网格化。严厉查处打击“两违”行为,大力开展超限超载、散体运输、占道经营、道路扬尘、违章停车等专项整治行动,切实做到城净街美、规范有序。全面加强园林绿化、环卫保洁、物业管理、烟花爆竹管理,倡导绿色生活方式,提高城市宜居水平。三是打造县域经济升级版。突出产业发展,落实和完善促进县域经济发展政策,每县力争引进1—2个对财政起支撑作用的重大产业项目,培育1—2个特色产业集群。实施项目带动,谋划一批发展潜力大、带动作用强的项目,夯实县域经济发展基础。强化基础支撑,强力推进县域基础设施能力提升三年行动计划,推动“路、水、电、网、气、园”等建设,提升县域经济发展支撑能力。继续实施大县城战略,按照城市标准进行规划建设管理。统筹推进东巴凤一体化发展,规划建设“东巴凤”景区互联及县际互通的旅游环路。落实扩权强县、扩权强镇改革,推动南丹撤县改市,推动符合条件的乡撤乡改镇。  

(七)突出绿色发展理念,巩固提升河池生态优势。一是进一步优化生态环境。推进石漠化综合治理工程和水土流失综合治理工程。实施“乡村振兴”林业行动,深入推进森林抚育补贴、森林质量提升、森林景观改造等重点工程项目,完成植树造林25万亩,持续厚植生态优势,留住最美乡愁。深入推进国家森林城市创建活动,力争年内通过国家级验收,推进城乡绿化一体化。实施“绿美乡村”村屯绿化景观提升项目和农村能源项目,优化乡村人居环境。全面推行“林长制”工作,推进林长制在全市范围正式运行。加强生态公益林、天然林的保护,完成森林资源督查、森林资源规划设计调查和森林生态效益评估工作。继续推进国有林场被侵占林地综合整治工作,力争年内被侵占国有林场林地收回率达40%以上。深入开展湿地保护与恢复工作,继续推进都安澄江、东兰坡豪湖、南丹拉希湿地公园建设。继续加强自然保护区“五化”建设,开展三匹虎自然保护区总体规划编制、确界和基础设施建设等工作,继续加大力度推进龙滩自然保护区问题整改。二是打好污染防治三大攻坚战。坚决落实“大气十条”,聚焦工业企业排放、城市扬尘、汽车尾气、秸秆焚烧等重点污染源,坚持标本兼治,抓住重点地区、重点时段有效施策,市中心城区环境空气质量优良天数达92%以上、PM2.5平均浓度低于35微克/立方米。坚决落实“水十条”,全面推行“河长制”,开展饮用水水源地、黑臭水体整治专项行动,狠抓饮用水安全保障和良好水体保护,主要河流断面水质达标率100%。坚决落实“土十条”,科学编制土壤污染防治规划,坚持“防、控、治”三位一体,以农用地和建设用地为重点,实行分级分类管控,加快推进土壤污染综合防治先行区建设。三是实行最严格的生态保护制度。巩固中央环保督察组反馈问题整改工作成果,推进环境治理常态化。大力推进工业烟气、机动车尾气、城市扬尘治理,不断改善环境空气质量。加大农村生活面源治理、畜禽养殖污染防治力度,持续改善农村区域水环境质量。继续推进“河长制”,强化饮用水水源保护,确保河池市各县(区)城区集中式饮用水水源地水质达标率达90%以上。加快国家级河池市土壤污染综合防治先行区建设,实施污染场地风险防范及治理项目和刁江流域农田重金属污染治理项目。落实最严格土地保护制度,严守耕地保护红线。

(八)深化改革扩大开放,激发活力增强动力。全面完成机构改革,加快构建系统完备、科学规范、运行有效的机构职能体系。一是深化国企国资改革。加快转变国有资产监管方式,抓好国有资本授权经营体制改革。推进国有资本投资、运营企业试点。推进混合所有制改革,抓好企业负责人薪酬制度、企业工资制度和职业经理人制度改革。加快电力体制改革,在重点园区开展电力交易试点,提高电力市场化交易比重。同时,深入推进农村土地和集体产权等各项改革。统筹推进投融资、土地、社会保障、城市管理、价格、事业单位、统计、司法、供销合作社和国有林场等其他领域改革。二是持续优化营商环境。深化“放管服”改革,启用市本级新政务服务大厅,政务服务事项做到“应进必进”;扎实推进“一事通办”改革,推动企业和群众办事线上“一网通办”,线下“只进一扇门”,现场办理“最多跑一次”,让企业和群众办事像“网购”一样方便。清理规范涉企行政事业性收费,涉及地方规费征收的,可收可不收的,一律不收,有上下限规定的,一切按下限收取。按照习大大总书记提出的“构建亲清新型政商关系”的要求,加大对民营企业的扶持服务力度,积极作为、靠前服务,帮助解决实际困难,激发民营经济活力。三是提升开放合作水平。主动融入“一带一路”、粤港澳大湾区、珠江—西江经济带、北部湾经济区建设,积极承接产业转移。加强与贵州黔南州等周边地区联系对接,围绕交通基础设施、学问旅游、产业配套、生态保护等领域深化合作,实现互联互通、互补互动。积极融入柳来河一体化,加快桂中城市群战略合作进程。加大招商引资力度,面向“长三角”“珠三角”等重点区域,开展精准招商,引进一批符合地方产业发展需要、支撑带动能力强的实体经济大项目,提高招商引资项目履约率和落地率,全市招商引资内外资到位同比增长10%。

(九)坚持民生为先,让人民群众有更多获得感。坚持把人民对美好生活的需要作为第一目标,真挚情感注入民生,“真金白银”投向民生,让人民群众获得感和幸福感不断提升。一是着力办好人民满意的教育。继续加强学前教育普及普惠建设,创建多元普惠幼儿园60所,新增园位6000个以上,全市学前三年教育毛入园率达88%。深入推进义务教育均衡发展,缩小城乡、校际间差距,加强控辍保学工作,确保九年义务教育巩固率达94%。加快推进普及高中阶段教育,推进河池高级中学等7所普通高中改扩建,新增普通高中学位3000个;改善河池市职业教育中心等10所中职学校办学条件,新增中等职业教育学位500个。确保全市高中阶段教育毛入学率达88%。大力发展现代职业教育,深入推进河池市卫生学校等3所学校创建自治区示范特色中等职业学校,推进河池市卫生学校、宜州区职业教育中心2所学校建设职业教育自治区示范特色专业及实训基地,推进广西现代职业技术学院等5所学校的民族学问传承创新职业教育基地建设,推动职业教育稳步发展。二是大力发展卫生健康事业。持续深化公立医院综合改革,全面提升计划生育和妇幼健康服务水平,大力整合健康服务供给资源,完善中医药发展保障措施。加快乡镇卫生院,县级综合医院、妇幼保健院、疾病预防控制中心等63个项目建设,确保2019年底前全部投入使用。继续推进医联体建设,80%乡镇卫生院参与医共体建设,逐步建立分级诊疗制度。加强信息化建设,完成全市医疗机构信息数据等健康信息平台互联互通;推进电子健康卡应用,在市级公立医院全面开展电子健康卡试点工作,实现试点公立医院医疗健康服务“一卡通”提升惠民便民服务能力。三是努力提高社会保障能力。全面落实更加积极的就业政策,对贫困家庭“两后生”和贫困劳动力开展精准培训,提升劳动者使用技能水平。鼓励支撑企业、社会组织和个人在贫困村、易地扶贫搬迁集中安置点等建设就业扶贫车间,吸纳建档立卡贫困人口就近就地就业,重点开发一批保洁、治安、劳动保障协理等公益性扶贫岗位,就地就近安置就业,新增城镇就业1.4万人以上,新增农村劳动力转移就业5万人次。实施全民参保计划,完善城乡居民基本医疗保险、大病保险政策措施。进一步完善职工医疗“双保险”制度,稳步提高保障水平。推进“互联网+”“一门式”经办服务社会保险工作,提升经办管理服务水平和便民服务能力。稳妥推进农村低保标准与扶贫标准“两线合一”,提高城乡低保保障标准和补助水平。提升社会救助、灾害救助、社会福利、残疾人保障服务水平。新开工建设各类保障性住房3855套,基本建成1348套。四是推动学问事业繁荣发展。完善公共学问体育服务体系,加大学问遗产传承保护,打造河池特色民族学问品牌。繁荣群众学问体育活动,丰富人民精神生活。着力推进“学问+”行动计划,促进学问与相关产业的融合发展。新建村级公共服务中心100个,完成农家书屋补充更新410个。推动 “两馆一站”免费开放,开展铜鼓学问(河池)生态保护实验区建设。五是加强和创新社会治理。建立健全矛盾纠纷源头治理机制,有效化解各类社会矛盾,打造共建共治共享的社会治理格局。加强和改进信访工作,完善群众诉求表达和社会矛盾排查机制。开展扫黑除恶专项斗争,依法打击各类违法犯罪行为,持续巩固和提升人民群众安全感、满意度。建立网络综合治理体系,营造清朗的网络空间。坚决落实安全生产党政同责、一岗双责,提升应急处置能力,加强风险管控和隐患排查,坚决遏制重特大事故发生。进一步健全消防安全责任体系,不断提高火灾防控水平。坚决落实国土资源执法监管共同责任制,保持国土资源管理良好秩序。强化食品药品安全监管,打造放心消费环境。加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设,深化双拥共建,抓好退役军人和其他优抚对象的服务,促进军民融合深度发展。认真贯彻党的民族政策,巩固民族团结进步创建成果。

附件:河池市2019年国民经济和社会发展主要预期目标


附件

河池市2019年国民经济和社会发展主要预期目标

指标名称

计算单位

2018年(实际)

2019年(预期)

绝对值

增长

绝对值

增长

预期性指标

 

 

 

 

 

一、地区生产总值

亿元

788.30

6.4%

853

7%

二、财政收入

亿元

77.54

11.7%

85.3

10%

三、规模以上工业总产值

亿元

14.8%

15%

四、规模以上工业增加值

亿元

8.5%

8%

五、固定资产投资

亿元

15.4%

12%

六、社会消费品零售总额

亿元

330.22

9.6%

362

10%

七、外贸进出口总额

亿元

27.98

43.1%

30.2

8%

出口总额

亿元

4.92

120.5%

5.2

5%

八、全体居民人均可支配收入

15865

9.2%

17175

8.2%

城镇居民人均可支配收入

27468

7.1%

29198

6.3%

农村居民人均可支配收入

9177

11.1%

10094

10%

九、居民消费价格指数

上年=100

102.5

2.5%

103.5

3.5%

十、招商引资

内外资合计

亿元

381

15%

392

10%

其中:外资

亿美金

1.67

15%

1.72

5%

十一、新增贷款

亿元

63

9.5%

60

8.3%

十二、城镇新增就业人数

万人

1.6

-7%

1.4

-16%

十三、新增农村劳动力转移就业

万人次

5.8

-18%

5

-15%

十四、高中阶段教育毛入学率

提高百分点

86%

0.5个

百分点

88%

2个百分点

十五、城镇化率

提高百分点

39.5%

1.5个

百分点

41%

1.5个

百分点

约束性指标

 

 

 

 

 

一、城镇登记失业率

%

4.5以内

4.5以内

持平

二、人口自然增长率

6.63

降低1.22‰

增长

1.37‰

三、九年义务教育巩固率

%

93

持平

94

1个

百分点

四、基本养老保险参保率

提高百分点

88%

1个

百分点

89%

1个

百分点

五、万元地区生产总值能耗

下降百分点

控制在自治区下达

的目标任务以内

控制在自治区下达

的目标任务以内

六、能源消费总量

万吨标准煤

万元地区生产总值二氧化碳排放量

下降百分点

化学需氧量排放总量

万吨

二氧化硫排放总量

万吨

氨氮排放量

万吨

氮氧化物排放量

万吨

公开方式:主动公开△

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