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2020年政府工作报告

2020-01-11 11:57     来源:永利皇宫463登录
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政府工作报告
  ——2020年1月7日在河池市第四届人民代表大会第五次会议上 
  市长 唐云舒

各位代表:
  
  现在,我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
  
  一、2019年工作回顾
  
  过去一年,大家在以习大大同志为核心的党中央坚强领导下,以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,认真贯彻落实自治区党委、政府和市委的决策部署,在市人大、市政协的监督支撑下,以开展“六大行动”攻坚年活动为抓手,较好完成了市四届人大四次会议确定的目标任务。预计全市地区生产总值增长6.5%;规模以上工业增加值增长5%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长7%;财政收入增长8.2%;城镇居民人均可支配收入增长7.6%,农村居民人均可支配收入增长10%。全市经济运行总体良好,发展质量不断提升。
  
  一年来,大家重点抓了以下工作:
  
  (一)全力以赴强措施打硬仗,脱贫攻坚取得决定性进展。有望实现21.54万人脱贫、247个贫困村出列,环江、东兰、巴马和凤山4个县摘帽,贫困发生率从8.22%下降到2.6%。全国深度贫困地区脱贫攻坚座谈会在都安召开。“两不愁三保障”水平全面提升,累计整合资金150亿元投入教育、医疗、住房、饮水“四大战役”,资助义务教育阶段贫困学生20万人,积极控辍保学,没有一个学生因贫失学;贫困人口全面享受医疗保障“198”政策;抓好农村危房改造,6575户贫困群众住上安全稳固住房;扎实开展农村饮水安全巩固提升工程,48万人受益。提前一年完成“十三五”易地扶贫搬迁任务,17.62万贫困群众全部入住新居;创新出台后续扶持“1+7”配套政策,落实后续扶持资金13.9亿元,全区易地扶贫搬迁现场会连续三年在我市召开,环江易地扶贫安置点基层组织建设工作经验在全区推广。公共服务均等化全面推进,实现贫困劳动力转移就业27.26万人次,建设就业扶贫车间518个;符合低保政策的城乡贫困群众全部纳入保障范围,累计救助城乡低保对象363万人次,发放补助金8.65亿元;选聘续聘生态护林员1.8万人,直接带动7.2万人脱贫,全国生态扶贫工作会在罗城召开;所有贫困村集体经济年收入均达4万元以上。全区网络扶贫现场会在大化召开。资金投入和监管力度持续加大,全市筹措财政扶贫资金52.4亿元,整合涉农资金29.29 亿元;抓好扶贫小额信贷清收,逾期率控制在3%以下。东西部扶贫协作全面拓展,深圳对我市的帮扶力度持续加大,实施项目141个,投入帮扶资金4.79亿元,带动贫困人口29万多人,巴马深化东西部协作发展成效显著,被评为全区激励干部担当作为奖励集体,粤桂扶贫协作第四次联席会议在巴马召开。广泛开展“千企助百村”活动,参与企业719家,捐款捐物6亿多元。
  
  (二)下大力气抓产业促转型,新的经济增长点不断涌现。始终把发展的着力点放在实体经济上,产业发展呈现总量扩大、结构优化、效益提升的良好态势。
  
  “十大百万”产业扩面提质。继续加大“十大百万”产业发展力度,产业覆盖面进一步扩大,带动第一产业增加值增长5.5%。全市桑园总面积94万亩,桑蚕生产规模连续15年稳居全国第一;肉牛肉羊饲养量及出栏量继续居全区第一;油茶150万亩,新增面积全区第一,总体规模全区第二;核桃、“三特”水果、糖料蔗、板栗、淡水养殖、长寿生态富硒农产品等产业全部完成年度目标任务。扎实推进20个市级示范基地建设,获认定自治区现代特色农业核心示范区14个,累计达39个,数量排全区第二。都安成功创建国家级现代农业(肉牛)产业园,宜州桑蚕茧获评中国特色农产品优势区。着力打造产业品牌,18个品牌入选广西农业品牌目录,“河池寿乡牛”区域公用品牌在中央电视台宣传推介。广西庆祝“中国农民丰收节”活动在都安举办,全区油茶产业发展现场会在凤山召开。
  
  工业转型升级步伐加快。有色金属等传统产业提质升级,酒水等新兴产业加快发展,“双百双新”“千企技改”项目扎实推进,带动工业投资增长50%。华远企业锑品深加工、宜州琦泉生物质发电、华威世通企业智能终端产品、鑫锋环保企业废铅酸蓄电池综合利用、凤山鑫峰企业超细重钙粉等项目竣工投产;南方企业42万吨锌、“百亿丹泉”、正华冶炼厂技改等项目加快推进。园区建设步伐加快,市级工业园区完成总产值260亿元、增加值41亿元,新引进亿元以上项目9个。大任产业园已进驻企业12家,投产企业5家、完成产值12亿元。加大龙头企业扶持力度,一批重点企业规模实力显著增强。南方企业实现销售收入180亿元;实施企业培育计划,全市新增规模以上工业企业30家。加大白酒产业扶持力度,企业产值、税收实现“双增长”,其中丹泉酒业企业实现销售收入超10亿元,上缴税收1亿元,翻了近两番;天龙泉企业上缴税收5200万元,增长13%。优质饮用水产业品牌影响力和市场占有率进一步扩大,实现产值3.5亿元。科技创新支撑产业发展取得新成效,全社会研发投入达3.4亿元,增长54.2%;高新技术企业达15家,增长50%;科技成果转化42件,增长162.5%。
  
  以全域旅游为重点的现代服务业蓬勃发展。坚持以旅游“双创”为抓手,推进重点景区项目建设,完成巴马国旅区基础设施三年计划项目建设任务,累计完成投资26.1亿元。巴马国旅区、红水河健康养生之旅、百里龙江旅游带项目加快推进,累计完成投资6.6亿元。新增巴马长寿岛、罗城棉花天坑、大化奇美水城等一批4A级景区。旅游业持续快速健康发展,全市接待国内外旅游者增长31.7%,旅游总消费增长34.7%。东兰武篆镇、罗城小长安镇、拉浪林场被评为自治区养生养老小镇。扎实开展以丹泉、天龙泉为主打产品的“桂酒”行销、农产品产销、汽车促销等大型活动,形成新的消费热点。持续畅通农村市场流通渠道,农村电商覆盖率达65%。培育发展服务业新业态,全年培育限额以上服务业企业40家。红星美凯龙商业广场稳步推进,投资10亿元的福达冷链物流园开工建设。
  
  (三)千方百计强基础补短板,以交通为重点的项目建设成效显著。深入开展重大项目建设攻坚突破年活动,固定资产投资增速保持全区前列。紧盯国家战略和政策导向,加大项目谋划力度,列入自治区重大项目储备三年滚动计划项目755个,总投资5640亿元。实施自治区级、市级层面统筹推进重大项目491个,完成投资340亿元。实施2018年度中央预算内投资项目84个,完成投资10.2亿元,开工率、投资完成率均达100%;2019年度的97个项目已全部开工建设,完成投资7.7亿元。
  
  交通基础设施建设大会战再创佳绩,投资连续两年突破百亿元。乐业至百色(天峨段)高速公路建成通车,开工建设贺巴(来宾至都安段)高速公路,西部片区县期盼已久、直通南宁的便捷通道——天峨经凤山、巴马至南宁高速公路正式开工。贺巴(都安至巴马段)、融河、南天3条高速公路超额完成年度建设任务;新谋划的9条815公里高速公路项目前期工作有序推进;抓好“四好农村路”建设,争取 “四建一通”工程三年投资项目资金100亿元,为全区最多,凤山荣获“四好农村路”全国示范县。贵南高铁(河池段)征地拆迁工作全部完成,项目建设持续加快。水利基础设施建设大会战取得阶段性胜利,累计完成投资54亿元,巴马所略和坡月水库、南丹火幕水库等一批重点工程加快实施,桂西北扶贫治旱—红水河灌区工程完成规划报告评审。
  
  城乡建设统筹推进,市中心城区体育场、道路“白改黑”、路灯节能改造、职业技能培训中心大楼等一批重大市政项目竣工使用,龙江两岸景观改造、第三中学迁建、第五小学扩建、市人民医院外科大楼等一批重点工程开工建设;宜州新区建设稳步推进,园博园实现开工,金山大道等项目取得进展;积极推进城镇提质改造,罗城、都安荣获重点生态功能区“2018年度广西科学发展进步县”称号,打造了南丹丹泉、宜州刘三姐天丝、东兰铜鼓、巴马甲篆养生养老、大化达吽美食等一批特色小镇。深入实施乡村振兴战略,抓好“美丽河池·幸福乡村”建设,大力推进乡村风貌提升三年行动,累计筹措资金10亿多元,投入农村污水、垃圾处理设施建设,农村环境持续改善。推进城乡建设用地增减挂钩项目建设,获跨省调剂指标350公顷,交易额15.8亿元。
  
  (四)坚持不懈治污染优生态,环境质量持续改善。坚决打好污染防治攻坚战,严控烟花爆竹燃放、城市扬尘、餐饮油烟、农村秸秆焚烧,金城江城区环境空气质量优良率97.8%,全区排名第一,其余10个县(区)城区空气环境质量持续稳定达到国家二级标准。强化水污染防治,全面推行河(湖)长制,在全区率先完成河湖“四乱”问题整治销号,重要河湖水功能区水质达标率100%,市中心城区饮用水源地水质达标率100%。为期5年的红水河龙岩滩生态环境保护项目基本完成。扎实推进土壤污染综合防治先行区建设,累计争取中央专项资金8.8亿元。认真做好中央环境保护督察 “回头看”整改工作,反馈的144个问题全部按时办结。大力推进绿色发展,投入11亿元实施土地整治项目建设,治理水土流失面积143平方公里。积极创建国家森林城市,评选香樟树为市树、山茶花为市花,植树造林33万亩,森林覆盖率70.05%,稳居全区前列。
  
  (五)毫不动摇促改革扩开放,经济发展活力明显增强。全面完成机构改革任务。深入推进优化营商环境大整改大提升,市本级“一站式”政务服务中心正式启用,实现所有政务服务事项应进必进,市县(区)政务服务事项网上可办率达100%,住房公积金办理在全区率先实现“异地可办”“同城通办”,全区政务服务“简易办”改革现场推进会在我市召开。数字河池建设初见成效,建成全市统一的政务云、数据共享交换和金融大数据平台,i河池APP面向公众运行服务,在全区率先实现中心城区5G网络商用全覆盖。“三去一降一补”成果持续巩固,落实2019年新增减税降费政策,减免税费9.6亿元;减征社保费2亿元;降低企业用电成本2.2亿元。深入开展“服务企业接待日”和解决民营企业突出问题百日攻坚行动,搭建了企业反映诉求的绿色通道,有效解决了一批影响企业发展的痛点堵点问题。偿还民营企业账款1.14亿元,偿还率100%。金融支撑实体经济、服务民营小微企业力度增强,全年新增贷款60亿元。商事制度改革红利进一步释放,新增市场主体3.2万户。农业农村改革稳步推进,土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成,颁证率96.36%;完成农村集体资产清产核资工作,有序推进农村集体产权制度改革和农村产权流转交易市场建设。国有林场改革通过国家验收。
  
  积极扩大对外开放合作,成功举办第三届巴马论坛、丝绸产业合作高端峰会。河池深巴大健康合作特别试验区建设加快推进,新开工建设深鹏康养综合体等一批项目。率先在全国试点“口岸直提,属地施检”通关新模式,通关时间由15个工作日压缩至2个工作日,帮助企业降低成本1500万元。完善重点产业招商引资扶持和奖励办法,全面对接粤港澳大湾区,产业招商实现突破,全年到位资金420亿元,引进投资10亿元以上的产业项目8个。
  
  (六)持之以恒惠民生促和谐,群众幸福指数不断提高。继续加大民生领域投入,全年投入325.3亿元,占财政总支出83%,排全区第一。教育事业不断发展,获自治区新认定多元普惠幼儿园55所,新增都安义务教育均衡发展通过自治区督导评估。就业创业工作有序推进,新增城镇就业1.3万人,新增农村劳动力转移就业6.4万人次。推进健康河池建设,完成498个医疗联合体建设,所有行政村建成标准化卫生室,巴马荣获“国家卫生县城”称号,宜州通过自治区健康素养示范区验收。文体事业全面发展,全国政协到我市开展“送学问下基层”活动;河池籍运动员荣获全国第十一届少数民族运动会5枚金牌,占广西代表团一半;残疾人运动员彭秋萍荣获世界残疾人游泳锦标赛2金1银1铜;《刘三姐歌谣》入选全国非遗优秀案例。深入开展扫黑除恶专项斗争,打掉黑社会性质组织7个、涉恶犯罪集团46个、涉恶团伙218个,刑事拘留2319人,逮捕1735人。信访维稳工作扎实推进,全市群众安全感创历史新高、达97.35%,全区深入学习推广新时代“枫桥经验”创新基层社会治理现场会在宜州召开,宜州区成功入选全国乡村治理体系建设首批试点示范县。建立健全市县乡村四级应急预案体系,抗灾救灾能力全面提升。严格落实地方党政领导干部安全生产责任制,严厉整治矿山秩序,深入开展重点领域安全生产专项整治。强化市场监管,全市没有发生重大食品药品安全事故。完善退役军人服务保障体系,完成6.5万退役军人和优抚对象信息采集,足额发放优抚资金1.1亿元。我市获评自治区双拥模范城,罗城、东兰、巴马获评自治区双拥模范县。深入开展民族团结进步创建,3个集体和3名个人荣获“全国民族团结进步模范”称号,1个单位荣获“全国民族团结进步示范单位”。举行新中国成立70周年系列庆祝活动,极大激发了河池老区人民的爱国热情和奋进精神。
  
  (七)矢志不移守初心担使命,政府自身建设得到加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,树牢“四个意识”,增强“四个自信”,守初心、担使命、找差距、抓落实,以实际行动做到“两个维护”。坚持解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干,扎实推进“基层减负年”,持之以恒克服形式主义和官僚主义,着力增强政府工作的实行力和落实力。坚持依法行政,推进科学民主决策,规范行政执法行为。扎实开展地方政府立法工作,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督,办理人大代表建议62件、政协委员提案75件。落实全面从严治党主体责任,认真履行“一岗双责”,严格实行中央八项规定精神,持续加强执纪问责、审计监督。
  
  民族宗教、水库移民、机关事务、外事、侨务、海事、海关、统计、消防、保密、档案、地方志、通信、气象、地震、水文等工作取得了新成绩。老干部、妇女儿童、老龄、残疾人保障等事业迈出了新步伐。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中作出了新贡献。驻河池中直、区直各单位支撑地方发展实现了新突破。
  
  各位代表,刚刚过去的一年,全市上下积极主动作为,努力攻坚克难,在决胜全面建成小康社会的征程上迈出了决定性步伐。能够取得这样的成绩,是自治区党委、政府正确领导、大力支撑的结果,是市委统揽全局、坚强领导的结果,是市人大、市政协全力支撑、有效监督的结果,是全市干部群众齐心协力、团结奋斗的结果,是中直、区直各单位和深圳对口帮扶及社会各界倾力相助的结果。在此,我代表市人民政府,向人大代表、政协委员,向奋战在全市各条战线上的广大干部群众,向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士,向离退休老同志,向驻河池人民解放军、武警官兵,向关心支撑河池发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
  
  在充分肯定成绩的同时,大家也清醒地认识到,还存在一些问题和不足。主要是:脱贫攻坚任务重、压力大;培育新的经济增长点措施不够有力,产业规模不大,学问旅游重大项目不多;抓落实的力度不够,一些在建项目没有达到进度要求,招商引资项目落地难、见效慢,营商环境有待进一步优化。对于这些问题和不足,大家将高度重视,努力加以克服解决。
  
  二、2020年工作安排
  
  今年是“十三五”规划的收官之年,是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜之年。做好全年工作,任务艰巨,意义重大。
  
  政府工作的总体要求是:以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,着力推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,按照中央、自治区决策部署和市委“1234”总体工作思路,以开展“六大行动”决胜年活动为统领,突出抓好脱贫攻坚、产业发展、以交通为重点的项目建设,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,确保与全国全区同步全面建成小康社会。
  
  根据总体要求,经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长7%;固定资产投资增长12%;财政收入增长7%;社会消费品零售总额增长9%;全体居民人均可支配收入增长8%;外贸进出口总额增长5%;居民消费价格涨幅控制在4%左右。
  
  为完成上述目标任务,必须重点抓好以下工作:
  
  (一)攻克极度贫困堡垒,夺取脱贫攻坚全面胜利。聚焦罗城、都安、大化3个贫困县和剩余的6.5万贫困人口,不折不扣落实各项政策举措,高质量完成年度脱贫成效考核和国家脱贫攻坚大普查,确保贫困县摘帽、贫困村出列、贫困人口脱贫。
  
  责任要更加压实。按照市县乡村四级书记抓扶贫的要求,党政主要领导亲自抓、负总责,分管领导具体抓,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。各专责小组要切实履行责任,深入研究问题,加强督促引导。各行业主管部门对各自扶贫领域负责,将部门职能和行业资源聚焦贫困地区,确保行业扶贫政策全面落实到位。压实后盾单位、驻村第一书记和帮扶干部的职责,确保脱贫各项工作落地生效。
  
  措施要更加精准。严格落实“六个精准”总体要求,继续打好“四大战役”,认真研究解决教育、医疗、住房、饮水安全存在的突出问题,确保贫困户适龄儿童不因贫失学辍学,确保贫困群众全部享受医疗保障“198”政策、住上稳固的住房、用上安全饮用水。落实易地扶贫搬迁“1+7”后续扶持政策,实现有劳动力家庭每户至少有1人就业或有1项产业,确保搬迁户搬得出、稳得住、有发展、能致富。巩固提升农村饮水工程691处,实施农网改造升级项目2759个,建设屯级道路1918公里,完成危房改造2977户,确保每个贫困村至少通2个4G基站,全面完成贫困地区基础设施建设。壮大村级集体经济,贫困村集体经济年收入5万元以上。全面完成深圳·河池扶贫协作项目建设,继续深化与深圳在产业发展、旅游扶贫、消费扶贫等方面合作。加强资金监管,做好扶贫小额信贷回收工作。统筹推进社保兜底、转移就业、生态扶贫、社会扶贫等工作,进一步提高公共服务均等化水平。
  
  作风要更加务实。真正沉到脱贫攻坚一线,真正帮助群众解决实际问题,以实实在在的工作业绩赢得群众的认可,提高群众对脱贫攻坚的满意度。扎实开展脱贫攻坚大普查,边查边改、立行立改、真抓真改,补齐责任落实、政策落实、工作落实等方面的弱项短板。完成中央、自治区脱贫攻坚巡视等各类反馈问题的整改,高质量做好“表卡册”填写和台账管理等基础性工作。探索建立稳定脱贫长效机制,加强扶贫同扶志扶智相结合,充分激发群众脱贫内生动力。
  
  (二)强力推进“十大百万”产业发展,拓宽农民稳定增收渠道。继续把“十大百万”产业作为群众增收的“主抓手”、乡村振兴的“先手棋”,确保群众有可持续、不可逆的收入来源。
  
  狠抓规模生产。各县(区)要自觉对标对表,采取切实可行的措施,全面完成产业发展的总体目标任务,真正打造出3—5个有品牌、有特色、有效益,又能带动群众增收的主导产业。突出抓好34万亩“万千百”核桃示范基地的管护,在挂果保果上争取实现技术突破。继续整市推进肉牛养殖,全年发展种牛10万头,养殖肉牛47万头、出栏19万头以上。每个县(区)建设1个1000头以上的种牛繁育基地,大力支撑鼓励群众繁育种牛,努力解决牛犊供应瓶颈问题;以都安示范基地为龙头,其他县(区)分别创建2000头以上规模的肉牛养殖示范基地,同步配套发展“粮改饲”项目。积极发展澳寒羊等肉羊养殖,出栏83万只以上。认真落实自治区油茶“双千”计划,新种油茶11万亩,低产林改造6万亩。加强非洲猪瘟疫情处置防控,积极引进生猪养殖企业,加快生猪生产项目建设,出栏生猪150万头以上。
  
  狠抓示范带动。持续推进市级层面20个示范区建设,带动现代特色农业示范区增点扩面、提质升级。大力推动一二三产业融合发展,各县(区)因地制宜、发挥优势,分别创建1个以上三产融合发展示范点。
  
  狠抓科技支撑。加强与北京畜牧兽医研究所、西北农林科技大学、广西大学、广西科学院等院校机构的合作,强化种植、管护、饲养等各个环节的技术服务。科学编制肉牛产业发展规划,加快品种繁育、疫病防治、饲料研发、技术保障、市场营销、人才队伍六大体系建设,推动肉牛产业标准化、品牌化发展。
  
  狠抓加工营销。培育引进一批规模效益好、市场覆盖面广、带动能力强的龙头企业,促进特色农产品精深加工。重点抓好物流冷链仓储项目建设,积极引进1—2个油茶、核桃深加工项目。加大“河池寿乡牛”等6个区域农产品公用品牌的宣传推介。充分利用深圳帮扶平台和电商平台,建立产销对接机制,加大消费扶贫力度,确保特色农产品种(养)得出、卖得好,产生最大效益。
  
  (三)加快转型升级步伐,推动工业经济持续向好。坚持把工业作为培育发展新动能、壮大经济总量的最重要工作来抓,大力培育“五大百亿”产业,走工业结构更优、效益更好的发展路子。
  
  推动产业做大做强。围绕“产业集群有规模、产业链条有延伸、循环利用有突破”,提升有色金属、茧丝绸、酿酒、优质饮用水、碳酸钙等优势产业发展。立足于建设生态环保型有色金属产业示范基地,围绕新技术、新工艺、新材料,谋划实施一批重大项目,补齐产业链条,提高附加值,推动有色金属逐步向千亿元产业目标迈进。加强与强优企业合作,形成茧丝绸全产业链,推进中国丝绸新都建设取得实质性突破。实施振兴桂酒战略,扶持企业加大技术改造,强化市场营销,以“百亿丹泉”带动酿酒产业提质发展。整合资源引进强优企业,推动优质饮用水产业做大做强,提高产品知名度和市场占有率。实施一批碳酸钙重大项目,开发精细化、高附加值的复合产品,打造新型碳酸钙产业基地。
  
  加快工业园区建设。提升园区发展规模,五个市级工业园区实现总产值280亿元。继续推进大任产业园建设,完成药融园(一期)、产业孵化基地等项目,促成7家医药化工企业落户,园区实现产值30亿元。积极抓好园区招商引资工作,每个市级园区策划重点项目不少于10个,力争落户5000万元以上项目10个,其中亿元项目5个。
  
  推进“双百双新”项目建设。协调解决企业融资担保、前期工作推进慢、落地难等难点堵点问题,加快推进投资53亿元的南方企业年产42万吨锌、36亿元的华锡集团产业回归、21亿元的“锌钛磷”绿色生产循环经济、20亿元的元亨企业有色金属精深加工基地、8亿元的“百亿丹泉”技改、6亿元的金鹏企业技改等项目建设。推动华威世通企业智能终端产品、超威鑫锋企业铅酸蓄电池(二期)、誉升企业锌多金属、正华冶炼厂锑品深加工等项目达产达效。开工建设总投资100亿元的丝绸之路企业丝绸印染、浙江上峰企业都安水泥、博冠环保制品企业技改扩能等20个项目。
  
  加大龙头企业扶持力度。推动政策、资金、人才等关键要素向龙头企业聚集,支撑南方、丹泉两家企业争创自治区主席质量奖,南方企业实现销售收入突破200亿元。扶持超威鑫锋、天龙泉、九千万、巴马丽琅、嘉豪等重点企业做大做强。加大规上企业培育力度,加快个转企、小升规,每个县(区)每年要新增3家以上规上企业,全市新增规上企业40家以上。
  
  (四)狠抓全域旅游建设,带动现代服务业提速发展。挖掘长寿学问、民族学问和红色学问,做大做强学问旅游产业,促进现代服务业优化升级,不断增强高质量发展竞争力。
  
  加快发展全域旅游。充分依托中国首个地级“世界长寿市”品牌,把文旅康养项目建设作为发挥河池长寿生态资源优势、加快旅游产业转型升级的重要抓手,大力推进巴马国际长寿养生旅游胜地建设,集中精力建设赐福湖康养小镇、民宿酒店等一批旅游康养项目,真正取得实质性、较大的突破;全面加快红水河健康养生之旅的大化瑶泉、东兰河谷、天峨蓝衣壮旅游度假区建设进度;围绕百里龙江旅游带建设,金城江、宜州、罗城、环江策划5个以上、开工建设2个以上新的旅游景区项目,加快建设南丹“千家瑶寨·万户瑶乡”旅游综合体、温泉养生度假区等项目。推动巴马、南丹创建国家全域旅游示范区,罗城、环江、凤山、都安、大化创建自治区全域旅游示范区,东兰创建广西特色旅游名县。
  
  积极发展大健康产业。完善河池深巴试验区国土空间和产业规划,聚焦“医、养、管、食、游、动”重点方向,着力发展健康养老养生、自然健康旅游、健康医疗医药、健康食品、健康运动、健康管理等重点产业。重点推进深鹏康养综合体、深圳1979康养城等项目建设,启动世界大健康论坛永久会址、中国—东盟(巴马)大数据云计算基地项目建设。继续创建自治区养生养老小镇。
  
  协调发展其他服务业。升级汽车、餐饮、居住等实物消费,拓展家政、健康、养老等新型消费,加快教育、医疗、学问等服务业发展。开展“广西特产行销全国”展销、“壮族三月三”电商节等大型促销活动。组织企业参加广西商品交易会暨“桂字号”系列特产展销会、广西名特优农产品交易会。建成河池福达冷链物流园、红星美凯龙商业广场、畜禽交易市场,继续推进9个国家电子商务进农村综合示范县建设。
  
  (五)推进重大项目建设,不断夯实发展后劲。坚持把项目作为扩大投资的主要抓手和拉动经济增长的重要力量,以重大项目建设带动经济社会高质量发展。
  
  抓好项目谋划。聚焦“十大百万”、有色金属、酿酒、优质饮用水、茧丝绸、旅游康养等重点产业,紧盯交通水利、教育医疗、学问体育、生态环保等民生领域,认真谋划一批“含金量”高的重点项目。全市谋划重点项目超过1000个,其中产业项目450个以上,总投资2000亿元,金城江、宜州、南丹、巴马4个县(区)每年谋划35个以上,其他县每年谋划25个以上。科学编制“十四五”规划,加大跑项目、增投资、争资金力度,确保更多的重大项目、重大政策、重大改革举措进入国家和自治区“十四五”规划盘子。
  
  抓好项目推进。坚持“一把手”亲自抓,加快征地拆迁进度,健全完善项目审批“绿色通道”,突出解决好项目推进遇到的困难和问题。加快实施自治区级、市级层面统筹推进重大项目400个以上,确保完成投资340亿元以上。狠抓中央预算内投资项目建设,2018年度项目投资完成率90%以上;2019年度项目开工率90%以上,投资完成率60%以上。
  
  抓好交通基础设施建设大会战。完成投资130亿元。加快推进贵南高铁(河池段)建设,完成投资35亿元。建成贺巴(都安至巴马段)、融河高速公路,力争开工建设宜州至忻城、贵州荔波经环江至德胜高速公路;加快推进贺巴(来宾至都安段),天峨经凤山、巴马至南宁,南天3条高速公路建设。继续推进罗城四把至环江、环江英豪至大安、东兰至都安大兴等路网项目建设。推动“四好农村路”高质量发展,加快“四建一通”工程建设,新增通客车建制村103个,实现建制村100%通客车。积极做好河池经柳州至广州、河池至百色高铁(城际铁路)项目前期工作,力争纳入国家、自治区“十四五”规划,争取早日开工建设。
  
  抓好水利基础设施建设。开工建设南丹天生桥、都安板岭、大化王烈3座水库工程;加快续建罗城大山、南丹火幕、巴马所略和坡月4座水库项目。实施一批水资源保护、水利修复工程,加固病险水库5座,治理中小河流17处。力争开工建设桂西北扶贫治旱项目。
  
  (六)坚持城乡协调发展,加快建设宜居城市。优化国土空间规划,提升新型城镇化建设水平,带动城乡融合、区域协同,促进城乡一体化发展。
  
  抓好市中心城区建设。积极推进金宜同城化,实施金宜一级公路改造。加快宜州新区建设,建成园博园、办好园博会,竣工金山大道(一期)、金湖南路,建设迎宾大道、兴业路、教育路、永康大道等道路,支撑河池学院新校区建设。金城江区建成辉乐桥、老地委棚户区改造等项目,竣工使用新(扩)建的第三中学、第六中学、第五小学、第十小学、第三幼儿园、城西幼儿园,加快城区供水、市人民医院外科大楼等项目建设,引导实施市商务局、供销社等一批老旧小区改造,优化商业网点和农贸市场布局。宜州区建成妇幼保健院业务用房、工人医院门诊医技综合楼,完成龙江二桥修缮工作,推进环城道路、城北道路改造及龙江河北岸生态公园、龙溪路西段、中山大道西段等项目。
  
  强化城市治理。完善文明创建长效管理机制,提升市民文明素养,积极创建国家园林城市。积极探索社区治理新模式,开展城区生活垃圾分类试点。加强智慧城市建设,提高城市智能化管理水平。严厉打击“两违”,着力解决占道经营、乱停乱放等突出问题。严格执法标准,规范城市管理执法行为。
  
  推动县域经济发展。坚持发展特色产业、培育特色品牌、做强支柱产业,支撑各县(区)发展重点区域、重点产业、重点项目,形成可持续、能壮大、有特色的县域经济。实施大县城战略,推动县城新区成片整体开发,畅通优化县城区路网,抓好市政配套设施建设,加快“旧城改造”步伐,打造设施完善、功能齐全、特色彰显的宜居环境。深入落实左右江革命老区振兴规划。加快巴马国际长寿养生旅游胜地升级发展,以巴马、东兰、凤山为核心区域,加快补齐旅游交通和服务短板,强化盘阳河流域长寿生态资源保护,开发业态丰富的长寿产品,培育特色鲜明的健康旅游产业功能区,加快建设具有国际知名度和影响力的长寿养生国际旅游目的地。
  
  深入推进乡村振兴。扎实开展“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”专项行动,建成23个“美丽河池”乡村建设综合示范点。改造提升乡村风貌,分类建设一批精品示范型、设施完善型、基本整治型村庄。深入实施农村人居环境整治,抓好农村生活垃圾治理,处理率95%以上;继续开展“厕所革命”,农村卫生厕所普及率90%以上。抓好乡镇学问站、村级公共服务中心、农家书屋建设,丰富乡村学问生活,提高村民文明素养,提升乡风文明程度。
  
  (七)持续打好污染防治攻坚战,巩固提升河池生态优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持生态严管严治,积极创建生态市,让河池天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。
  
  抓好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。强化大气污染防控,金城江城区空气质量优良率92%以上。深入推行河(湖)长制,中心城区和县城饮用水源地水质达标率90%以上,主要流域水质优良率100%。加强土壤污染整治,根据耕地土壤环境质量类别划定,有序推进种植结构调整,探索开展农产品和农药追溯体系建设,保障农业生产安全、农产品质量安全和农产品产地环境安全。坚持“防、控、治”三位一体,推进土壤污染综合防治先行区建设,实施污染场地风险防治、刁江流域农田重金属污染治理。
  
  加强环境问题整治。巩固中央、自治区环保督察反馈问题整改工作成效,针对突出生态环境问题开展专项整治工作。严把环境准入关,切实从源头上控制好污染源。加大生态环境监管力度,坚决杜绝污染环境事件发生。坚持严字当头,以“零容忍”的态度依法惩处污染环境、破坏生态的行为。
  
  强化生态系统保护。继续创建国家森林城市,推进城乡绿化一体化。深化林长制试点,加强天然林、公益林管护。继续抓好各类自然保护地的建设管理。积极推进矿产资源绿色开发,加大矿山地质环境恢复治理,抓好地质灾害防治。严格落实土地保护制度,严守耕地保护红线。
  
  (八)全面深化改革,持续优化营商环境。坚持把改革开放作为推动经济发展的动力引擎,全面落实各项重点改革任务,全方位扩大对外开放,增强经济发展的内生动力、外向活力。
  
  深化“放管服”改革。对标对表全区最优,落实25项营商环境重点指标提升的任务措施,确保达到全区中上水平。推进各县(区)政务服务大厅建设,实现政务服务事项“一站式”办结。推进政务数据“聚通用”,推广应用广西数字政务一体化平台,运行12345政府服务热线,打造企业和群众满意的政务服务环境。
  
  加大服务企业力度。继续抓好“服务企业接待日”活动,巩固解决民营企业突出问题百日攻坚行动成果,及时解决企业遇到的困难和问题。全面落实各项减税降费政策。加大政府性融资担保力度,对骨干企业和重点项目,积极协调金融机构增加信贷支撑,力争新增贷款100亿元。积极主动服务好民营企业发展,真正构建“亲”“清”新型政商关系。
  
  推进重点领域改革。深化农业农村改革,农村宅基地和集体建设用地登记颁证率90%以上,保持土地承包关系稳定并长久不变,完成农村集体产权制度改革。启动国有林场配套改革,深入推进集体林业综合改革试验区建设。深化国资国企改革,加强国有资产监管,完善法人治理结构,完成物资集团企业等国有企业改革。做实做细防范化解重大风险工作,有效防范政府隐性债务和金融风险。统筹推进财税、学问、卫生、供销等各领域改革,推动各项改革向纵深发展。
  
  提升开放合作水平。积极融入“一带一路”、西部陆海新通道建设和珠江—西江经济带发展,全面对接粤港澳大湾区,推动交通互联互通、产业融合发展、生态共建共享、公共服务协同发展。继续办好丝绸产业合作高端峰会。强化与周边地区联系对接,进一步强化合作的广度和深度。用好中小企业出口信用保障政策,鼓励和支撑企业发展跨境电子商务。
  
  加大招商引资力度。进一步解放思想,对符合地方产业发展需要、支撑带动能力强的实体经济项目,给予政策倾斜,实行“一企一策”。加大北京、上海、广东、浙江驻点招商、委托招商、中介招商工作力度,吸引一批企业到河池投资。深化代办服务,推进各类招商引资项目落地,推动第16届中国—东盟博览会签约的53个项目开工建设,确保开工率达70%以上。
  
  (九)积极发展社会事业,切实保障和改善民生。全力做好顺民意、得民心、惠民生的实事好事,积极打造共建共治共享的社会治理格局,不断满足人民日益增长的美好生活需要。
  
  提高社会共建水平。确保就业稳定,完成职业技能、就业创业等各类培训1.3万人次,新增城镇就业1万人以上。发展公平优质教育,落实学前教育“985”目标,宜州、罗城、巴马、都安义务教育均衡发展通过国家督导评估认定;以大化为试点,鼓励将乡镇初中集中到县城办学;积极创建自治区特色普通高中,支撑广西现代职业技术学院创建“双高”院校。发展卫生健康事业,推动“互联网+医疗健康”工作,发展中医药、民族医药,补齐基层医疗人才队伍短板;深入开展爱国卫生运动,推动大化创建国家卫生县城。抓好第七次全国人口普查。用心用情做好老干部和老年人工作。
  
  提高社会共享水平。落实城乡居民基本医疗保险、大病保险政策,继续实行职工医疗双保险制度。提升社会救助、社会福利、残疾人保障服务水平。实施棚户区改造住房1700套,不断保障困难居民住房需求。培育和践行社会主义核心价值观,推动精神文明创建,繁荣群众学问体育活动,丰富人民精神生活。贯彻实施《河池市民间传世铜鼓保护条例》,推进铜鼓学问生态保护试验区建设。办好第二十一届铜鼓山歌艺术节、“壮族三月三·河池嘉年华”、巴马国际马拉松比赛等节庆和赛事活动。提高基层公共学问服务水平,新建村级公共服务中心91个。
  
  提高社会共治水平。扎实推进平安河池、法治河池建设,增加公共安全投入,完善社会治安防控体系,加快推进数字平安河池“雪亮工程”建设,积极开展全国市域社会治理现代化试点工作。深入推进扫黑除恶专项斗争以及禁毒严打整治等专项行动,依法打击各类违法犯罪行为,持续巩固和提升人民群众安全感、满意度。坚持和发展“枫桥经验”,完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制,完成市县乡村四级群众信访服务中心规范化建设。健全完善城乡社区治理体系,加强和完善村屯治理。落实安全生产党政同责、一岗双责,严厉整治矿业秩序,推动矿产资源整合,开展重点领域安全生产专项整治,坚决遏制重特大事故发生。推行“互联网+智慧市场监管”模式,提升食品药品安全监管水平,打造放心消费环境。千方百计保障猪肉市场供应,强化市场监测预警,保持物价总体稳定。落实优抚安置政策,争创全国双拥模范城,促进军民融合发展。认真贯彻党的民族宗教方针政策,巩固民族团结进步创建成果。
  
  三、加强政府自身建设
  
  为人民服务、对人民负责、受人民监督,创新行政方式,提高治理效能,建设人民满意的服务型政府。
  
  (一)对党忠诚守初心。坚持把政治建设摆在首位,把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题,自觉用习大大新时代中国特色社会主义思想武装头脑、引导实践、推动工作。坚持对党绝对忠诚,严守政治纪律和政治规矩,始终树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,以实际行动做到“两个维护”。坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿于作决策、想问题、抓落实的全过程,推动中央、自治区和市委各项决策部署落地生效。
  
  (二)务实为民担使命。始终保持锐意进取的精神风貌,扎实做好打基础利长远的工作,全力抓好脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展以及基础设施建设等受群众欢迎、让群众满意的大事实事,用推动河池高质量发展的实际行动体现担当作为。牢固树立创新意识,大力推动思想大解放、改革再出发,勇闯新路、敢于实践,不断增强政府工作的开拓性和创造力。
  
  (三)注重结果抓落实。始终把抓落实作为政府工作的生命线,坚持问题导向、目标导向、结果导向,坚决克服“开会等于完成任务”“文件代替工作落实”的形式主义,把主要精力放在抓发展上,对所有确定的目标、敲定的事项、议定的工作,必须以抓铁有痕、踏石留印的作风一抓到底,善作善成,协调解决不了的问题要及时报告。坚持一切工作以结果说话、以实绩论英雄,完善容错纠错机制,强化绩效管理、政务督查和行政问责,坚决整治庸懒散拖、落实不力、敷衍塞责等行为。
  
  (四)依法行政讲规范。深入贯彻全面依法治国基本方略,严格遵守宪法法律,把政府活动全面纳入法治轨道。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,自觉尊崇制度、严格实行制度、坚决维护制度,不断提高政府治理能力水平。全面推进政务公开,自觉接受人大法律监督、政协民主监督、舆论监督和社会监督,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。
  
  (五)清正清廉作表率。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,强力推进各类巡视反馈问题整改,扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。支撑纪检监察机关依规依纪依法履行职责,强化审计监督全覆盖,坚决惩治各类腐败行为。严格遵守中央八项规定精神,驰而不息纠“四风”、树新风,持续减轻基层负担。
  
  各位代表,使命呼唤担当,奋斗铸就辉煌!让大家紧密团结在以习大大同志为核心的党中央周围,以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,在市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,改革创新、担当实干,为夺取脱贫攻坚胜利、同步全面建成小康社会而努力奋斗!
  
  名词说明
  
  1.“六大行动”:营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态“三大生态”和实施精准脱贫攻坚、基础设施建设攻坚、产业转型升级攻坚“三大攻坚”六大行动。
  
  2.“两不愁三保障”:“两不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
  
  3.医疗保障“198”政策:建档立卡贫困人口100%参加基本医疗保险,住院医疗合规费用实际报销比例达到90%,门诊特殊慢性病符合规定的门诊医疗费用实际报销比例达到80%。
  
  4.后续扶持“1+7”配套政策:《河池市加强和完善易地扶贫搬迁后续工作引导意见》及基层组织建设、基础设施配套、公共设施配套、培训和就业、后续开发产业、学问体育、社会治理7个服务工程实施方案。
  
  5.“十大百万”产业:全市规划发展300万亩核桃、100万亩“三特”水果、150万亩油茶、100万亩糖料蔗、100万亩桑园、100万亩板栗、150万头(只)肉牛肉羊、200万头香猪、100万亩淡水生态养殖、100万亩长寿生态富硒农产品基地。
  
  6.“双百双新”项目:“双百”项目,指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目;“双新”项目,指新产业、新技术项目,其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目;新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。
  
  7.旅游“双创”:创建全域旅游示范区、创建特色旅游名县。
  
  8.“四好农村路”:把农村公路建设好、管好、护好、运营好。
  
  9.“四建一通”工程:乡乡通二级或三级公路建设工程、农村公路安全生命防护建设工程、农村公路“畅返不畅”整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程和建制村通客车工程。
  
  10.“三去一降一补”:去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
  
  11.“枫桥经验”:20世纪60年代初,浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决。实现捕人少,治安好”的“枫桥经验。1963年,毛爷爷同志曾亲笔批示“要各地仿效,经过试点,推广去做”。之后,“枫桥经验”得到不断发展,形成了具有鲜明时代特色的“党政动手,依靠群众,预防纠纷,化解矛盾,维护稳定,促进发展”的枫桥新经验,成为新时代把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。
  
  12.“五位一体”总体布局:经济建设、政治建设、学问建设、社会建设和生态文明建设五位一体,全面推进。
  
  13.“四个全面”:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
  
  14.“三大攻坚战”:防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。
  
  15.“六稳”:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
  
  16.市委“1234”总体工作思路:坚持稳进突围、提质发展“一个总基调”,实施“河路经济”发展和“一城三区”建设(“生态长寿地·三姐学问城”、精准脱贫示范区、生态文明示范区、长寿养生国际旅游区建设)“两大战略”,打好精准脱贫、基础设施建设、产业转型升级“三大攻坚战”,抓好高、果、游、园“四个重点”。
  
  17.“六个精准”:扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。
  
  18.油茶“双千”计划:千万亩油茶基地、千亿元油茶产业。
  
  19.“五大百亿产业”:培育壮大有色金属、电力、茧丝绸、饮用水、碳酸钙“五大百亿产业”。
  
  20.学前教育“985”目标:到2020年,学前三年毛入园率达到90%,普惠性幼儿园覆盖率(公办幼儿园和多元普惠幼儿园占比)达到80%,公办园在园幼儿占比原则上达到50%。
  
  21.“双高”院校:高水平职业院校和高水平专业群。

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