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永利皇宫463登录关于2019年度法治政府建设工作情况的报告

2020-02-19 10:15     来源:永利皇宫463登录
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2019年以来,在自治区党委、自治区人民政府的坚强领导下,我市坚持以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,深入学习贯彻习大大总书记关于全面依法治国的重要指示精神,按照自治区的工作部署,扎实推进法治政府建设工作,取得良好成效。现将工作情况报告如下:

一、2019年法治政府建设的主要措施及成效

(一)大力推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

一是加强组织领导,建立工作机制。2019年3月,成立永利皇宫463.com全面依法治市委员会,作为市委议事协调机构,办公室设在市司法局。2019年1月,下发《永利皇宫463.com办公室、永利皇宫463登录办公室关于印发〈河池市贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》实施办法〉的通知》(河办发〔2019〕9号),全面推进法治建设第一责任人工作进程。二是市委常委会议听取法治政府建设工作汇报。2019年10月18日,市委书记何辛幸主持召开四届市委常委会第90次会议,听取了河池市法治政府建设工作汇报。三是市人民政府常务会议听取依法行政工作情况汇报。2019年1月7日、7月29日,市长唐云舒分别主持召开市四届人民政府第47次、59次常务会议,听取全市依法行政工作汇报。市委常委会议、市人民政府常务会议在听取工作汇报后,均对下一阶段工作进行了研究部署。    

(二)坚持科学立法、民主立法,不断提高行政立法质量。

印发了《永利皇宫463登录2019年立法工作计划》(河政发〔2019〕14 号)。确定年度立法项目3件,并积极推动立法计划的落实。2019年2月,《河池市气象设施和气象探测环境保护管理规定》顺利通过国务院备案。

深化“放管服”改革,依法全面履行政府职能。

1.落实相对集中行政许可权制度。凡涉及依申请政务服务事项和公共服务事项职能的部门,均要求进驻当地政务服务中心或者当地政务服务中心分厅。

2.完善运行机制,提升服务效率。根据相关法律法规,取消住建和财政部门项目备案盖章程序,通过网上确认招标代理机构登记入库资料,简化交易环节,提高交易效率。紧紧围绕“最多跑一次”改革总体目标要求,市本级“最多跑一次”(含“一次不用跑”)事项达98.5%。2019年5月24日,全区政务服务“简易办”改革现场推进会在河池市召开。

(四)不断推进行政决策科学化、民主化、法治化。

1.加强合法性审查。建立行政机关重大决策合法性审查机制,未经合法性审查或经审查不合法的,不准提交会议讨论。2019年,市司法局共为市人民政府的重大行政决策出具合法性审查意见书343件。

2.加强规范性文件监督管理。2019年,共向自治区报备规范性文件10件,审查各县(区)和市直部门报备规范性文件27件。严格实行规范性文件“三统一”制度,行政行为合法有效、公开透明。

坚持严格规范公正文明执法,提升行政执法公信力。

1.深化行政执法体制改革。严格落实中央关于党和国家机构改革以及行政执法体制改革决策部署,科学划分市、县(区)行政执法队伍的执法权限。深入推进城管执法体制改革,着力推动乡镇“四所合一”机构实现深度融合。统筹推进市场监管、生态环境保护、学问市场、交通运输、农业等5个领域综合行政执法改革。

2.推进行政执法规范化建设。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。加强食品药品执法、安全生产执法、生态环境保护执法等重点执法领域执法监督。

(六)依法有效化解社会矛盾纠纷。

1.加强行政复议和行政应诉工作。2019年,共收到行政复议申请100件,其中不予受理9件,受理91件,审结84件,无一起由于不服行政复议上访、闹访的事件。承办行政应诉案件96件,其中一审54件,二审42件。深入推进行政首长出庭应诉工作,全市行政首长出庭应诉案件达276件。

2. 加大仲裁工作宣传力度,扩大仲裁影响力。充分发挥仲裁程序简便、一裁终局的特点,引导社会公众通过仲裁方式维护自身合法权益,通过仲裁有效解决经济纠纷,化解社会矛盾,促进社会和谐。2019年,河池仲裁委员会共受理案件265件,涉案标的总额908.16万元。

3.充分发挥村(社区)法律顾问作用。全市各级人民调解委员会共排查各类民间纠纷25666件,调解8496件,调解成功8316件,调解成功率98%;履行8254件,涉及金额3850.75万元;防止民转刑案件6件1125人,预防纠纷5585件。

(七)强化对行政权力的制约和监督。

1.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。切实做好2018年度河池市法治政府建设工作情况报告工作,按程序报送自治区人民政府、市委和市人大常委会,并通过市人民政府门户网站向社会公开。

2.全面推进政务公开。全市各级各有关部门通过政府网站、“一中心两馆”、政务中心LED显示屏、政务微博微信等途径公开信息约21万多条,确保广大群众的知情权、参与权、监督权。

(八)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。

市政府常务会议举办了2期学法讲座,市司法局局长瓦其石格分别作了“《重大行政决策程序暂行条例》讲解” “《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》讲解”的专题讲座。2019年12月,举办了2019年河池市领导干部法治专题培训班,对市人民政府32个组成部门主要负责人就“法治政府建设与责任落实督察工作”进行了专题培训。 

二、存在问题

(一)有的县(区)和部门对新形势下法治政府建设和依法行政工作的重要性认识不到位,工作措施不够有力,导致有些工作未能按照时间节点和标准要求推进。

(二)有的县(区)和部门对行政执法监督制度落实乏力,对行政权力的监督问责相对弱化,一些监督程序流于形式和表面。

(三)部分干部不习惯用法治思维、法治方式和法律手段处理和解决发展改革中存在的困难和问题,法治水平有待提高。

(四)部分行政执法机关依法行政意识不强,执法过程中存在“重实体、轻程序”的现象,调查取证不够充分。

三、2020年度工作打算

(一)强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。层层压实各级各部门党政主要负责人责任,推动党政主要负责人研究部署法治建设重点工作,定期听取并及时研究解决工作中遇到的困难和问题。县级以上人民政府每年向同级党委常委会汇报法治政府建设工作一次以上,县级以上政府常务会议每年听取法治政府建设工作汇报两次以上。

(二)进一步增强政府工作人员法治思维,提高依法行政能力。加强对政府工作人员的法治教育培训,坚持完善学法制度,促使政府工作人员特别是领导干部系统学习中国特色社会主义法治理论,以及与本职工作密切相关的法律法规,确保在法治轨道上全面推进政府各项工作。

(三)严格规范公正文明执法。深化行政执法体制改革,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,加强对食品药品、安全生产、环境保护、社会治安等重点领域执法工作,完善法律顾问和公职律师、企业律师制度,提高严格规范公正文明执法水平。

(四)依法有效化解社会矛盾纠纷。深化行政复议体制改革,进一步加强行政复议规范化建设。健全行政复议案件审理机制,加大公开听证审理力度,纠正违法或不当行政行为。提高行政复议办案质量,增强行政复议的专业性、透明度和公信力,充分发挥行政复议在解决行政争议中的重要作用。加强行政与司法良性互动,使行政执法与审判工作联席会议制度发挥应有的作用。进一步加强仲裁工作,引导社会公众通过仲裁方式维护自身合法权益。

(五)进一步加强行政执法。持续开展法治政府示范创建活动,深化行政执法体制改革,全面推行“行政执法三项制度”,加快落实行政执法责任制。健全行政权力运行制约和监督制度,完善政府内部层级监督制度,加大对社会关注、群众关切的热点和难点问题的监督检查力度,组织两次以上全市性行政执法监督检查和案卷评查。

(六)加强政府立法工作。抓好重点领域立法,科学制定立法计划。加强政府立法项目的征集和储备工作,强化对立法工作人员的培训力度,进一步提高行政立法工作质量。

 

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2020年2月19日

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