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巴马瑶族自治县人民政府关于对市政协四届二次会议第3号提案的答复(复政协提案函〔2017〕1号)

2017-11-08 17:57     来源:永利皇宫463登录
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巴马瑶族自治县人民政府复政协提案函〔2017〕1号

巴马瑶族自治县人民政府关于对市政协四届二次会议第3号提案的答复

谭忠敏等10位委员:

你们在市政协四届二次会议期间提交的第3号《关于采取措施贯彻落实<广西盘阳流域生态保护条例>的建议》收悉。经我县人民政府与东兰、凤山两县人民政府专题研究,一致同意组织相关单位就建议反映的问题和意见进行了专门调研,并认真办理。现将办理情况答复如下:

一、加大《条例》宣传力度

(一)充分利用各种宣传平台

《广西壮族自治区盘阳河流域生态保护条例》(以下简称《条例》)于2015年9月1日起实施后,新华网、网易资讯、广西日报、广西改革资讯网、今日广西、广西资讯网、广西电台、广西政府法制网、河池电视台、河池电台、河池网、河池日报、巴马网、巴马电视台等媒体先后进行了报道,甚至全文刊发;《条例》涉及相关县也充分利用网络、微信等新媒体平台以及宣传板报、标语进行宣传;同时,结合各种文艺演出、山歌演唱会等形式进行全方位宣传。

(二)围绕建设巴马长寿养生国际旅游区,创新宣传内容和手段

一是结合巴马“五城同创”建设,特别是结合大力推进自治区卫生县城、生态文明县城,建设绿色城乡等重大生态工程建设项目进行大力宣传;二是结合开展“两违”整治情况、建设美丽清洁新巴马形象进行宣传;三是结合县文明办开展如“小交警”、“小城管”、“文明使者”等活动大力宣传,把《条例》宣传贯穿全县社会各个领域;四是通过宣传“候鸟人”自发成立的盘阳河保护志愿者团队的志愿行为,带动和引导周边群众及过往行人自觉对盘阳河进行保护。

宣传学问部门按照自治县《条例》宣传方案精神,自2015年11月份以来,采取资讯报道、制作《条例》重点标语等方式在电视台进行宣传,同时对《条例》实质精神以及我县各部门、各单位贯彻落实的具体措施进行深入宣传报道,对违反《条例》有关规定的典型案例进行曝光。同时充分借助市级主流媒体宣传平台作用,积极通过河池广播电台、河池电视台等节目和专栏,宣传我县贯彻落实《条例》情况和经验做法。截至2017年8月1日,共播出相关资讯、口号248条(次),在全县范围内营造了良好的舆论氛围。组织开展《条例》宣传主题活动24次,通过广场专场文艺演出、“送戏下乡”、“戏曲进校园”等,以文艺表演、山歌对唱等群众喜闻乐见的形式扩大宣传影响面,切实增强社会效果。

二、加大县域环境整治力度

(一)加强盘阳河生态环境保护规划。

自治县党委、人民政府组织编制的《巴马瑶族自治县生态功能区保护规划》、《巴马瑶族自治县农村集中式饮用水源保护区划分技术报告》已顺利编制、评审完成并上报。同时编制《巴马县瑶族自治县环境保护总体规划(2016-2030)》,该规划的编制,为我县未来的旅游发展和生态环境保护的同步发展做了前瞻性的规划,为把我县生态环境保护工作融入巴马经济、社会、学问的发展蓝图打下了坚实基础,更好的保护我县生态环境。2016年制定并评审通过的《甲篆镇总体规划(2013-2030)》等乡镇规划,为盘阳河两岸生态环境保护工作指明了方向。按照“先策划、后规划、再建设”的原则,编制了《巴马瑶族自治县盘阳河沿河旅游发展规划》、《赐福湖建设规划及重点项目规划》和《巴马瑶族自治县旅游发展总体规划(2015-2025)》(修编)等旅游规划,为全面开发盘阳河流域旅游资源工作奠定了坚实基础。

(二)建立全员共同参与的保护体制。

制定《巴马瑶族自治县环境保护“党政共管、一岗双责”责任制管理办法(试行)》,全面贯彻落实环境保护监督管理“一岗双责”规定,自治县党委、人民政府对环境保护工作齐抓共管,共同负有领导和管理责任,自治县党委、人民政府主要领导是环境保护工作的第一责任人,对环境保护工作负全面领导责任;其他分管领导按照“一岗双责”要求,既要负责分管范围业务工作,又要负责分管范围的环境保护工作,对环境保护工作负直接领导责任。

(三)加大盘阳河生态环境保护投入。

近年来,自治县党委、人民政府加强农村环境保护工作,组织实施了污水、垃圾、养殖业、水源地污染防治等工程,开展农村环保重点村建设和集中连片整治,推进农村环境综合治理,创建市级以上生态县、镇、村。在命河、所略水库、盘阳河、赐福湖等沿河建成污水处理站共18座,铺设配套管网近80千米,日处理污水能力2230吨,受益人口达25710人。全县共成功申请创建省级生态乡村15个。

加大市政污垃设施建设,投资5000万元,完成垃圾填埋场建设,解决全县垃圾处理问题;投资5900万元,完成城区污水处理厂建设,解决县城区污水处理问题,同时,投资4200万元,完成城区污水管网建设;投资5000万元完成甲篆、坡月两个污水处理站建设,并完成盘阳河沿岸坡月村、甲篆村、拉高村三个村的污水管网铺设,解决了盘阳河源头巴马段污水处理问题,有效保护盘阳河水源。此外,凤山、东兰两县人民政府也投入大量资金建设完善污水处理系统,联手抓好盘阳河水源保护工作。

(四)联手加强水资源及地下河的保护。

经实地走访调研,巴马、东兰、凤山三县人民政府对联手加强水资源及地下河的保护工作一致形成以下意见:禁止向盘阳河流域地下河直灌矿渣、有毒物质和未经达标处理的生产、生活污水。盘阳河流域生态环境保护范围内,未经县级以上人民政府各有关部门批准,不得擅自从事探险、探矿、开发等开发地下河资源行为。对符合开发的项目,加强该建设项目的管理,在立项、选址、审批、建设等各个环节提前介入,把好项目审批关、落地关和竣工环保验收关。监管和服务融为一体,严格按照环评报告及批复提出的要求,督促企业落实到位,确保建设项目竣工环保“三同时”验收工作。对未全面落实环保“三同时”要求,达不到验收条件的项目责令限期整改,整改完成后及时予以验收。严禁高耗能高污染企业进入建设投产,从源头上预防污染事故的发生。加强保护区内畜禽养殖检查,对确实存在污染隐患的规模养殖场或未达到规模标准的小规模养殖户,符合整改条件的,马上要求整改,督促其建设与养殖量匹配的积粪房、沼气池等粪污处理设施,未经无害化处理的养殖废水、沼渣、沼液不得用作肥料还田;对于不符合整改条件的养殖场,要求搬迁或关停。

(五)重视植被与景观的保护。

严格控制房地产开发、买卖宅基地建房,建立植被保护、封山育林等制度。特别是禁止在旅游区规划范围内从事房地产开发和购买宅基地修建房屋,禁止在盘阳河流域重点保护区内从事破坏地形、地貌、植被和景观的活动。

一是积极开展“两违”整治。县政府统一安排,多部门参与“两违”专项执法行动,主要对甲篆坡月景区一带、盘阳河练乡一带、赐福湖一带的“两违”构建筑物进行查封、拆除。二是开展非煤矿山整治。三县国土、环保、安监、工商等部门加强对盘阳河流域沿岸及其附近的采矿(石)场进行整治,依法查处取缔无证无照经营行为,对涉及到安全生产隐患和不符合环保相关规定的采矿(石)场,一律予以关停整顿,保护盘阳河流域周边生态环境。

(六)明确养生者的义务。

对养生者建立自律组织和居住养生者应尽的义务作出相应规定,要求养生者应当遵守各项管理制度和当地的民族风俗习惯,与当地居民和睦相处,爱护生态环境,禁止污染环境和破坏生态的行为。

三、下一步工作计划

大家虽然在贯彻落实《条例》工作上取得一定的成效,但也还有不尽如人意的地方,比如在农村宣传力度不够,群众认识不足,农村污水依然存在乱排乱放现象等。今后工作方向:

(一)开展多种形式宣传。继续加大在各级媒体(包括自媒体)进行后续报道,同时利用墙报、板报在公共活动场所进行社会宣传,特别是报道盘阳河流域在建设美丽广西、生态广西,建设巴马长寿养生国际旅游区过程中的治理保护成果,紧紧围绕“五城同创”进行宣传,把《条例》贯穿整个宣传活动的始终,促使广大群众人人遵守《条例》,个个成为盘阳河保护的使者。

(二)加大环境监督检查力度。强化环境监督管理,加大污染防治工作,严厉查处各类环境违法行为。在坚持做好经常性监督检查工作的同时,继续开展以整治违法排污企业,保障群众健康为主要内容的督查活动。继续抓好对重点项目、重点企业、重点区域的环境监督工作。充分发挥行政引导职能,引导欲进入盘阳河流域的企业选择合适的经营方式与责任形式,引导企业选择循环经济等,明确告知禁止从事污染行业。

(三)严格落实审批制度。加强建设项目的管理,在立项、选址、审批、建设等各个环节提前介入,坚持以符合国家产业政策和有利于我县生态县建设为原则,凡是不符合国家产业政策或环境污染较为严重的项目坚决不予受理和审批。

(四)做好企业环保设施竣工验收工作。对符合生产条件的企业经现场检查后同意其进行试生产;对未配套建设环保设施的企业坚决不允许试生产,并责令其整改;对新建建设项目督促其按“三同时”制度配套建设各项环保设施。

感谢政协委员的关心和支撑。

 

 

巴马瑶族自治县人民政府

2017年8月15日

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