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对河池市四届人大三次会议 第十八号建议的答复(复人大代表函〔2018〕1号)

2018-05-30 15:45     来源:永利皇宫463登录
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韦科宁代表:

你在河池市四届人大三次会议上提出的《关于在加大招商引资力度的同时注重扶持本地民营企业做大做强的建议》(建议第18号)收悉,经研究,现答复如下:

一、工作开展情况

(一)成立领导小组专题研究。根据市政府督查室对提案答复工作的要求,我局成立了河池市四届人大三次会议第十八号建议答复工作领导小组。主要领导任组长,分管领导任副组长,各科室负责人任成员,领导小组办公室设在局办公室,安排专人负责提案答复工作。

(二)加强调研,确保代表满意。根据代表所提的建议,结合部门职能,我局以发函、上门拜访、召开座谈会等形式征求了市发改委、财政局、国税局、工信委、农业局等20个单位的意见,详细了解我市在加大招商引资力度的同时加强扶持本地民营企业做大做强方面的情况。

(三)关于“加大招商引资力度”的建议

2018年全市招商引资实际到位资金381亿元,比去年增长15%的目标任务;截止4月底,全市招商引资内外资合计到位114.4亿元,同比增长31.6%。为此,大家制定了《2018年招商行动计划》《2018年度“精准招商”行动工作方案》《河池市重点产业扶持办法》等一系列政策,引导全市招商引资工作。今年以来,大家瞄准京津冀、长三角、珠三角、港澳台、东北三省、西南六省区等地区,以及日本、东盟和欧洲国家,开展了一系列招商推介活动。一是深圳招商活动。5月8日-12日在深圳市开展了专题招引资活动。河池市本级9个部门、5个市级工业园区和11个县(区)全程参加,赴广东省三市六区(镇)专题招商。在深圳专题招商活动共签约项目38个,计划总投资175.23亿元,项目涉及健康养生、生态旅游、特色农业等领域。其中,在广西河池市(深圳)投资合作推介会暨签约仪式上签约32个项目,计划总投资157.63亿元;在环江毛南族自治县(深圳)项目招商暨旅游宣传推介会上签约6个项目,计划总投资17.6亿元。二是高位招商。3月19日至20日,市委书记、市人大常委会主任何辛幸率河池市代表团赴河南省考察、招商,并见证河池市与深圳华威世通科技有限企业“年产2000万台手机智能终端全产业链工业园”项目签约。三是平台推介招商。组织部分县区、工业园区参加2018中国天津投资贸易洽谈会暨PECC博览会并开展小分队招商工作。同时,大家也进一步加强项目储备,精心策划包装了含旅游休闲、特色农业、生态工业、健康养生、基础设施等5大类77个项目,总投资886亿元。

(四)关于“扶持本地民营企业做大做强”的建议

1.旅游业方面。结合国务院文件精神和全市旅游工作实际,我市出台了《关于进一步加快旅游产业发展的决定》《河池市加快红水河流域旅游开发的实施意见》《河池市旅游发展奖励(暂行)办法》《河池市加快旅游业发展扶持奖励办法》《关于金融支撑河池市旅游业发展的实施意见》等一批扶持旅游业发展政策,每年在本级预算里设立400万元旅游发展专项资金用于旅游产业发展工作。精心引导景区景点、乡村旅游区、农家乐、星级饭店创A创星,支撑旅游企业做大做强。截止目前,全市共有A级景区34家,星级旅游饭店50家,旅行社43家;广西星级乡村旅游区40家,SAMSUNG级以上农家乐52家。

2015年我市出台了《关于金融支撑河池市旅游业发展的实施意见》,引导各银行业金融机构针对旅游产业特点,创新信贷产品和贷款抵押担保方式,并督促全市银行业金融机构加强对中小微型旅游企业的支撑,引导信贷资金合理投放,满足旅游业发展需要。目前全市大部分县(区)已设立200万元以上旅游贷款风险补偿基金,并积极开展支撑农户发展旅游业的小额信贷业务,拓宽了金融支撑旅游业的投融资渠道。

2.农业方面。近年来,我市出台了《河池市进一步加快发展农民合作社实施方案》《河池市进一步促进农产品加工业发展实施方案》等一系列促进新型农业经营主体发展的政策措施文件,强化政策扶持,优化引导服务截止今年4月底,我市农民合作社发展到4769家,家庭农场发展到710家,分别比“十二五”期末增长187.5%和182.5%;全市市级以上农业产业化重点龙头企业57家。同时,每年组织开展市级以上农业产业化重点龙头企业和农民合作社示范社认定和监测工作,为新型农业经营主体提供发展平台;每年安排农业产业化引导资金用于新型农业经营主体发展特色农产品生产基地的试点示范项目建设同时积极组织农业经营主体申报自治区级以上重点建设项目,为新型农业经营主体争取上级更多的项目资金扶持。2017—2018年,我市新型农业经营主体获中央、自治区扶持资金约2400万元;每年组织开展新型农业经营主体提升素质培训,提高新型农业经营主体经营管理水平。2018年3月,市人民政府组织举办了一期 2018年品牌战略暨“十大百万”扶贫产业工程新型经营主体培训班,参加培训的农业经营主体共242人。

3.工业方面。近年来,我市出台了《关于印发河池市鼓励和扶持企业上市(挂牌)暂行办法的通知》,对注册地在河池、拟上市企业或挂牌企业进行加大境内上市工作经费补助、建立境外上市扶持机制、企业上市融资工作奖励机制等政策扶持,鼓励企业通过资本市场做大、做强。 截止2018年4月底,全市共10家企业进入自治区上市后备企业资源库;多家企业在全国性股权交易市场挂牌,其中28家企业在广西北部湾股权交易所挂牌,11家在南宁股权交易中心挂牌;3家企业正式启动“新三板”挂牌工作,预计今年将实现“零突破”。2016,罗城县广西玉麒木业股份有限企业、巴马县原种香猪农牧实业在全国区域性股权交易市场挂牌,分别获得20万元和10万元的政府扶持资金。2017年,河池市有8家企业的8个项目获得自治区中小企业发展专项资金项目支撑,共获补助资金680万元;支撑微小企业到贫困地区发展切块资金1550万元。

4.金融支撑方面。我市出台了《河池市中小企业助保金贷款实施方案》《河池市重点中小企业助保金贷款风险补偿办法(暂行)》《河池市重点中小企业助保金管理办法(暂行)》等文件,为搭建中小企业融资服务平台提出了政策保障,有力促进了“助保贷”业务的有序开展,有效缓解了企业融资难的问题。同时,我市出台了《关于印发〈河池市扶持发展规模以上工业企业暂行办法〉的通知》,根据文件“二、政策支撑(一)补助新列入规模以上的工业企业。对首次确认入库的规模以上(主营业务收入达到2000万元以上,下同)工业企业,经市、县(区)两级工业主管部门和统计部门核实,由县级财政给予每家一次性10万元补助(金城江区企业由市财政承担6万元、区财政承担4万元)用于企业发展生产、技术创新、开拓市场等。补助资金根据年度工作目标纳入市、县(区)财政年度预算。” 助推我市中小工业企业发展,加大对规模以上工业企业扶持力度,促进工业企业转型升级、发展壮大,推动我市经济健康快速发展。

5.优化审批事项支撑。一是降低制度性交易成本,降低企业税赋负担。没有法律法规规定的行政事业收费项目一律取消,确需保留的收费项目一律按下限实行,主要由财政部门牵头取消实行,物价部门根据被取消的收费项目取消收费标准,对确需保留的收费项目一律按下限实行,并及时在政府网上更新公布收费目录。二是旅游业开展“减证便民”行动,取消证明事项3项,即取消“旅行社设立分社备案登记证明”、“旅行社服务网点备案登记证明”和办理旅行社设立需提供的会计师事务所依法出具的验资报告,保留的证明事项15项。我市由“坐等企业上门”改为及时认领旅行社分社和旅行社服务网点信息,做好本系统相关信息的登记管理,主动规范企业经营行为,实现旅行社设立分社和服务网点备案在旅游主管部门“零跑腿”。我市旅游业共有1项行政许可事项、4项其他行政权力事项实现“最多跑一次”,其中有2项其他行政权力事项实现“零跑腿”,所有行政许可事项和其他行政权力事项均实现限时办结。

6.人才人力支撑。一是积极落实社会保险政策帮助减轻企业负担,扶持本地企业发展。对符合规定条件的困难企业,可依法依规暂缓缴纳单位应缴部分的养老保险费,期限不超过一年,缓缴的养老保险费不计滞纳金;实施失业保险援企稳岗“护飞行动”,对符合条件的企业,按照企业上年度实际缴纳的失业保险费总额的50%,从失业保险基金中给予稳岗补贴。二是积极搭建人力资源供求对接平台,强化对本地企业的人力资源服务。加强企业用工信息监测,及时掌握企业尤其是重点产业或重点园区企业用缺工情况,有针对性地强化对企业的招聘服务。引导企业健全完善员工招聘及稳定员工机制。积极开展专项行动,每年举办春风行动、民营企业招聘周等专项招聘活动,为企业用工搭建平台。三是每年组织本市民营企业家代表、中高层管理人员、商会负责人等参加全区举办的“非公有制企业高级人才培训班”等教育培训活动,有效地提升了我市民营企业家的综合素质。2017年市工信委、市工商局、市农业局等非公有制经济工作领导小组成员单位根据我市非公经济发展现况、非公企业发展需求及各自工作职能,有针对性,多形式、多内容的组织了河池市新型农业经营主体发展适度规模经营培训会、中小企业金融融资服务等近10次培训,市本级培训非公经济人士累计近400余人次,各县(市、区)也累计举办各类培训班5余期,培训非公经济人士200多人次。经积极申请增加财政预算及培训经费等形式,目前全市每年有非公经济人士专项培训工作经费。

7.加强项目代表服务。大家以招商引资项目代办作为项目服务的重点工作,不断优化营商环境。2017年市本级招商引资项目代办服务中心开始运行,帮助新奥集团红水河全域旅游和宜州CNG加气站、山东琦泉生物质发电等项目的业务咨询和相关审批事项的协调。引导宜州区项目代办服务中心完善工作流程和制度。推动金城江区、南丹县、巴马县、都安县和大化县5个县的项目代办服务工作已全部运行。2018年全市11个县区将实现项目代表服务全覆盖。全市一季度受理企业代办服务事项44件,办结27件,组织40次186人次到135家企业开展上门服务工作,同时,今年大家制定了《河池市招商引资服务企业常态化工作机制》,通过建立一个信息服务平台、开发一套智能管理App、只让企业跑一次、每月召开一次服务企业座谈会(每次至少解决一个问题)、每季度召开一次项目协调会、第季度开展一次联合督查等“六个一”工作机制,及时处理客商或企业遇到的问题,进一步提升投资服务水平,提升政府服务企业效能,改善营商环境。今年1到4月份分别在金城江区、南丹县、大化县召开服务企业座谈会,取得了明显成效。一至四期共收到企业需要协调解决的问题类有34条,企业及部门的建议有46条。其中已解决的问题类32条,采纳或协调企业部门建议46条。

二、下一步工作打算

(一)进一步加强招商引资力度。一是策划举办重点行业专题招商活动。由市工业和信息化委、农业局、旅游发展委、卫生计生委和发展改革委分别牵头,组织5个专业招商组,举办4个重点产业和重要基础设施项目的专题招商活动,实现新签约招商引资项目127个以上、新签约项目落地开工60个以上。以上5个专题招商,以组建招商小分队“走出去、请进来”形式,分别组织举办推介洽谈会或专场签约仪式2次以上。其中,每个重点产业专题招商活动至少有1次在市外举办。二是组织开展重点区域重点平台的招商活动。由市投资促进局牵头,年内分别在深圳、北京、重庆、南宁、巴马等地举办专题招商活动,并积极参与国内重点节会平台招商,实现项目签约总投资500亿元以上。三是组织开展重点企业招商活动。对重点目标企业和有意向到河池投资的大企业,通过登门造访、邀请实地考察等形式,积极对接洽谈,推动一批项目的落实。年内重点造访中国交建集团华南区域总部、深圳华威世通科技有限企业、东方龙商务集团、深圳文科园林股份有限企业、香港星月集团有限企业、神州数码系统集成服务有限企业、等企业。同时,邀请有投资意向的企业到河池进行投资考察,做到平均每周接待1家重点企业考察,具体洽谈意向投资项目相关事宜。

(二)进一步加大本地民营企业的支撑。一是继续清理规范政府性基金和行政事业性收费,加强监督检查,确保国家、自治区有关取消政府提供普遍公共服务和体现一般性管理职能的收费、将财政供养事业单位收费全面纳入预算管理等政策规定逐步落实到位。系统梳理整合收费目录清单,实施清单动态调整机制并向社会公布,广泛接受企业和社会监督。二是切实加强对涉企经营服务性收费的监管,对收费标准较高、企业反映较多的收费单位,要加强监督检查,引导收费单位规范自身行为,多措并举降低企业用能、用地、用网、物流、融资等各方面成本。三是实行减税降费与削减政府支出联动,以政府支出规模的削减为企业降低税费负担腾挪空间,就是要压缩政府开支,走节俭型政府之路,通过采取严厉措施,从政府入手,从公务消费入手,坚决杜绝浪费,提高财政资金使用效率,将省下来的钱,用在为民谋利的“刀刃”上。四是坚持实施优惠政策,全力促进经济增长。全面落实“营改增”结构性减税,小型微利企业所得税减免,中小企业开发新技术、新产品、新工艺实际发生的研发费用在企业所得税税前加计扣除等政策,进一步减轻企业和社会负担,激发市场主体活力。五是加强企业信息共享,优化管理环境。税务部门要加强与工商、财政等涉企部门能的业务交流,数据交换,实现联合管理,建立一个科学规范的共同管理环境,能为企业提供更加便捷的服务。

 

河池市投资促进局

2018年5月30日

 

承 办 人:覃黄臻

联系电话:2598998,1807859585

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