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关于《河池市本级政府投资项目结算审核相关事项的通知》政策解读

2019-02-17 17:10     来源:永利皇宫463登录
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根据相关规定,具有政府投资项目结算审核责任的单位有:一是同级财政部门,二是同级审计机关,三是发包方。

一、财政部门作为结算审核责任单位的政策依据

(一)财政部《财政投资评审管理规定》(财建〔2009〕648号)“第二条 财政投资评审是财政职能的重要组成部分,财政部门通过对财政性资金投资项目预(概)算和竣工决(结)算进行评价与审查,对财政性资金投资项目资金使用情况,以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效,是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。”

(二)《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》(财建〔2016〕503号)“第十七条 财政部门和项目主管部门审核批复项目竣工财务决算时,应当重点审查以下内容:(一)工程价款结算是否准确,是否按照合同约定和国家有关规定进行,有无多算和重复计算工程量、高估冒算建筑材料价格现象……。”

二、审计机关作为结算审核责任单位的政策依据

(一)《中华人民共和国审计法》(中华人民共和国主席令第48号)第二十二条 审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算实行情况和决算,进行审计监督。

(二)《中华人民共和国审计法实施条例》(中华人民共和国国务院令第571号)“第二十条 ……审计机关对前款规定的建设项目的总预算或者概算的实行情况、年度预算的实行情况和年度决算、单项工程结算、项目竣工决算,依法进行审计监督;对前款规定的建设项目进行审计时,可以对直接有关的设计、施工、供货等单位取得建设项目资金的真实性、合法性进行调查。”

(三)《全国人大常委会法工委对地方性法规中以审计结果作为政府投资建设项目竣工结算依据有关规定的研究意见》(法工委函〔2017〕2号)第六段“……地方性法规规定的第三种情况,即规定建设单位可以在招标文件中载明或在合同中约定以审计结果作为竣工结算的依据的条款,不存在与法律不一致、超越地方立法权限的问题。”

(四)《审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》(审投发〔2017〕30号)“三、健全完善制度机制,有效运用投资审计结果。各级审计机关要……认真履行工程结算审计法定职责,促进相关单位履职尽责,提高投资绩效。对平等民事主体在合同中约定采用审计结果作为竣工结算依据的,审计机关应依照合同法等有关规定,敬重双方意愿……。”

(五)《广西壮族自治区政府投资建设项目审计办法》(广西壮族自治区人民政府令第126号)“第二条 本自治区的政府投资建设项目,均应接受审计机关的审计监督。……第九条 审计机关依法对所管辖的建设项目总预算的实行情况、年度预算实行情况和年度决算、单项工程结算、项目竣工决算实施审计监督。……第十三条  竣工决算审计,包括对项目的财务收支审计和工程价款的结算审计。”

(六)《广西壮族自治区审计厅关于规范全区政府投资审计工作的引导意见》(桂审法〔2016〕108号)明确:“(二)基本原则……二是全面审计、突出重点。全区各级审计机关要依法加强对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算实行情况和决算的审计监督。……在投资审计中既要重点关注审减投资额,又要强化对……等重点环节的监督。”

三、发包方作为结算审核责任单位的政策依据

(一)《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(中华人民共和国住房和城乡建设部第16号令)“第十八条 工程完工后,应当按照下列规定进行竣工结算:……(二)国有资金投资建筑工程的发包方,应当委托具有相应资质的工程造价咨询企业对竣工决算文件进行审核,并在收到竣工结算文件后的约定期限内向承包方提出由工程造价咨询企业出具的竣工结算文件审核意见;逾期未答复的,按照合同约定处理,合同没有约定的,竣工结算文件视为已被认可。……十九条  工程竣工结算文件经发承包双方签字确认的,应当作为工程决算依据,未经对方同意,另一方不得就已生效的竣工结算文件委托工程造价咨询企业重复审核。发包方应当按照竣工结算文件及时支付竣工结算款。”

(二)《建设工程价款结算暂行办法》(财建〔2004〕369号)“第十一条 工程价款结算应按合同约定办理,合同未作约定或约定不明的,发、承包双方应按照下列规定与文件协商处理……第十四条……单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算由总(承)包人编制,发包人可直接进行审查,也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查。政府投资项目,由同级财政部门审查。单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算经发、承包人签字后有效……。”

相关政策:/xxgk/zfwj/hzbd/20190217-2337551.shtml

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