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《河池市农村公路“路长制”实施方案》 政策解读

2021-07-10 12:25     来源:永利皇宫463登录办公室
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一、出台背景

为深入贯彻落实党的十九大精神和习大大总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神,落实农村公路管理养护责任,根据《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》(国办发〔2019〕45号)、《交通运输部关于全面做好农村公路“路长制”工作的通知》(交公路发〔2020〕111号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西深化农村公路管理养护体制改革推动“四好农村路”高质量发展实施方案的通知》(桂政办发〔2020〕25号)和《广西壮族自治区农村公路条例》精神,经市人民政府同意,市交通运输局编制了《河池市农村公路“路长制”实施方案》(以下简称《路长制方案》)。

二、主要内容

(一)总体目标。

到2022年底,基本建立权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制,形成财政投入职责明确、社会力量积极参与的格局;覆盖县、乡、村道的“路长制”全面建立,政府主导、部门协同、上下联动、运转高效的工作格局基本形成;农村公路通行条件和路域环境明显提升,交通保障能力显著增强。农村公路年均养护工程(指路面大中修工程)比例不低于5%,中等及以上等级路率农村公路占比不低于80%,管理养护实现“五个100%”(农村公路列养率达到100%,“路长制”覆盖率达到 100%,乡级人民政府落实农村公路管理养护人员达到 100%,爱路护路乡规民约、村规民约制定率达到 100%,农村公路养护资金及管理养护机构运行经费和人员支出纳入政府预算安排比例达到 100%)。

(二)工作步骤和时间安排。

2021 年12月底前,县(区)人民政府制定出台辖区内县、乡、村三级农村公路“路长制”实施方案,制定“路长制”各

项工作规章制度,完善“路长制”运行机制。2022年3月底前,各县(区)人民政府成立县、乡两级路长办公室,完成县、乡、村三级路长组织体系建设。2022年6月底前,乡村道专管员配备到位。2022年12月底前,专管员培训完成并全面履职上岗,路长制长效机制建立并常态化。

(三)组织体系。

1.市级设立农村公路“路长制”领导小组,市人民政府成立农村公路“路长制”领导小组。

2.县级设置县、乡、村级路长。

3.成立“路长制”工作机构。县级设置总路长办公室,乡镇设置乡级路长办公室,并设置乡村道专管员。

(四)工作职责。明确市级农村公路“路长制”领导小组、县级总路长、县级路长、乡级路长、村级路长及乡村道专管员的工作职责。

(五)责任分工。明确市级政府部门相关成员单位的工作职责。

(六)保障措施。

1.加强组织领导。县级人民政府是推行“路长制”的责任主体。

2.落实工作人员及经费。县级人民政府要将农村公路养护资金及管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算,自2022年起全部落实到位。

3.科学考核评价。将农村公路建设、管理、养护、运营及路域环境整治等工作纳入政府年度绩效考核内容,实行绩效管理。

4.加强宣传引导。将“路长制”有关信息纳入农村公路管理养护公示范围,接受社会监督。县级政府要大力开展“路长制”宣传,引导广大群众积极参与农村公路管理养护,增强全社会对农村公路管理养护的责任意识和参与意识。

三、适用范围

《路长制方案》适用于河池市推动“四好农村路”高质量发展工作,充分发挥市级人民政府组织领导和统筹协调作用,健全农村公路“路长制”政策体系和保障制度,组织引导各县(区)做好“路长制”的具体推进实施工作。

四、出台意义

《路长制方案》的编制是深入贯彻落实习大大总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神和党中央、国务院决策部署,以及自治区人民政府对“四好农村路”高质量发展的具体举措和要求,对切实解决“四好农村路”工作中建好、管好、护好、运营好的短板问题,全面落实县级以下各级党委、政府的农村公路主体责任,健全农村公路管理养护体制机制,全面建立和实施农村公路“路长制”,实现农村公路建、管、护、运协调发展,提升农村公路治理能力,推动“四好农村路”高质量发展,为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快农业农村现代化提供坚实保障,为促进我市“四好农村路”向纵深发展,将起到十分重要的推动作用。

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