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一图看懂《河池市消防安全责任制实施细则》

2020-09-17 22:50     来源:永利皇宫463登录办公室
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《河池市消防安全责任制实施细则》(以下简称《实施细则》)是为贯彻落实国务院《消防安全责任制实施办法》《广西壮族自治区消防安全责任制实施细则》,按照年度消防工作任务要求,由市消防安全委员会牵头进行修订的。主要在《消防安全责任制实施办法》《广西壮族自治区消防安全责任制实施细则》的基础上,根据党和国家机构改革任务以及深化消防执法改革的意见,结合我市实际,对各级各部门、各单位的消防安全工作职责作了进一步明确,建立了保障责任落实的配套制度措施,是各级各部门、各单位履行消防安全工作职责的重要依据。为让大家更好地理解《实施细则》的内容和有关精神,现解读如下:

一、《实施细则》出台的背景

依法履行消防工作职责,是《中华人民共和国消防法》的明确规定。近年来,国务院相继制定出台了《关于加强和改进消防工作的意见》《消防工作考核办法》等规范性文件,对依法履行消防工作职责、全面加强消防工作、更好保障人民群众安居乐业提出了一系列部署要求。但从全国、全区火灾情况来看,消防安全责任制不落实的问题还普遍存在。为进一步督促各级各部门落实消防安全责任制,20171029日,国务院办公厅印发了《消防安全责任制实施办法》,就逐级落实消防安全责任制提出了明确意见。该文件确定了消防安全责任制的基本原则,提出了各级政府的领导责任、具有行政审批、行政管理和公共服务职能的有关部门的监管责任以及社会单位、消防安全重点单位和火灾高危单位的主体责任,明确了较大和一般亡人火灾的调查处理,强化了消防工作责任考评和结果运用。2019522日,自治区十三届人民政府第31次常务会议审议通过《广西壮族自治区消防安全责任制实施细则》,结合自治区层面主要抓宏观管理,市、县级层面具体实施,乡镇(街道)兜底、落实的特点,进一步补充完善责任清单,明确了地方政府14项消防安全职责,细化了32个部门的消防安全职责和5项共同职责,确立了实行消防安全事前事中问责及责任倒查机制。

与全国、全区的情况相同,虽然我市一直来十分重视消防工作,近年来全市消防工作也有了长足进步,但消防安全责任制不落实尤其是基层消防设施欠账大、源头管控把关不严的问题仍然十分突出。为全面推动各级各部门认真履行消防工作职责,全面提升我市公共消防安全水平,为河池经济社会稳定发展创造良好环境,在认真参考借鉴新修订的《中华人民共和国消防法》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《消防安全责任制实施办法》《广西壮族自治区消防安全责任制实施细则》等的基础上,结合河池实际,市消防安全委员会办公室组织相关人员起草了我市具体措施,并充分征求各相关单位意见建议,最终形成了《河池市消防安全责任制实施细则(送审稿)》。

二、《实施细则》出台的目的和意义

此次制定的《实施细则》,是对《消防安全责任制实施办法》《广西壮族自治区消防安全责任制实施细则》在我市范围内实施的细化明确,是引导我市消防事业发展的重要文件。出台和贯彻落实《实施细则》,是进一步推进我市消防安全工作发展的实际需要,有利于建立“权责一致、依法履职、失职追责”的工作机制,对完善消防安全责任体系,推动消防安全责任制落实,促进齐抓共管消防工作格局形成,提升火灾防控水平,保障公共安全具有重大意义。

三、《实施细则》制定依据和基本原则

(一)制定依据。一是《中华人民共和国消防法》《国务院消防安全责任制实施办法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《消防监督检查规定》《火灾事故调查规定》《广西壮族自治区消防安全责任制实施细则》等。二是《关于深化消防执法改革的意见》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》等。

(二)基本原则。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”作为总体引导原则;坚持各级人民政府负责本行政区域内的消防安全工作,政府主要负责人为第一责任人、分管负责人为主要责任人、班子其他成员对分管范围内的消防安全工作负领导责任的责任原则;坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的部门履职原则;坚持安全自查、隐患自除、责任自负的单位履职原则;坚持权责一致、依法履职、失职追责的责任追究原则。

四、《实施细则》的主要内容

《实施细则》共12条。第一条明确目的、依据;第二条明确消防安全委员会组成及职责任务;第三条明确加强领导事宜;第四条明确村(居)民委员会责任;第五条明确报请机制;第六条明确会议机制;第七条明确会商机制;第八条明确函告机制;第九条明确报告制度;第十条明确工作督查任务;第十一条明确约谈追究机制;第十二条明确说明权限和实施时间。

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