永利皇宫463登录

微信| 简体版|繁体版
网站支撑IPv6
永利皇宫463登录
当前位置:永利皇宫463登录 > 信息公开 > 重点领域信息公开 > 社会公益事业 > 扶贫领域信息

河池市扶贫开发领导小组办公室 关于2018年第一批财政专项扶贫资金 为民办实事基础设施建设、产业开发项目及 财政专项扶贫资金安排使用等扶贫业务工作督查情况的通报(河扶领办发〔2018〕44号)

2018-05-25 09:44     来源:永利皇宫463登录
【字体: 打印

各县(区)扶贫开发领导小组:

根据河池市扶贫开发领导小组的工作安排和《河池市扶贫开发办公室关于对全市扶贫系统有关业务工作进行2018年度第一次督查的通知》(河扶办发〔2018〕11号)要求,我市抽调人员组成6个督查组,于2018年5月7日至11日深入全市11个县(区),通过采取查阅档案资料、实地查访核验等方式,对2018年第一批财政专项扶贫资金基础设施建设、产业开发项目推进以及资金安排使用等情况进行督查。现将督查情况通报如下:

一、工作进展情况

(一)基础设施项目建设情况

2018年我市投入第一批财政专项扶贫资金3.37亿元用于基础设施建设,计划实施项目1057个,其中新建砂石路274条394公里,硬化屯级路313条583公里,实施独立桥梁、人饮工程及其他基础设施建设项目470个(座、处)。截至4月30日,全市基础设施项目已开工904个,开工率为85.5%;竣工613个,竣工率为58%。竣工率排名前三位的是凤山、大化、东兰3个县,分别为100%、76.9%、72.3%;竣工率排名后三位的是环江、罗城、巴马3个县,分别为2.4%、0%、0%(详见附件1),其中罗城、巴马2个县计划实施项目截至督查时均尚未开工建设。

(二)产业扶贫项目实施情况

2018年我市投入第一批财政专项扶贫资金2.34亿元用于产业开发项目,计划实施项目61个,发展种植11.9万亩、低产改造1.8万亩、家禽养殖6433万羽、发展家畜养殖4.8万头。截至4月30日,已完工项目20个,完成种植6万亩、低产改造1.6万亩、家禽养殖894万羽、发展家畜养殖2万头,项目总体竣工率为32.8%。竣工率排名前三位的是大化、金城江、天峨、凤山4个县(区),分别为100%、55.6%、50%、50%;总体项目竣工率为0的是宜州、罗城、巴马、都安4个县(区),其中巴马瑶族自治县计划实施1个项目,截至督查时项目尚未启动实施(详见附件2)。

(三)2018年第一批财政专项扶贫资金安排使用情况

1.资金使用情况。全市共获得2018年第一批财政专项扶贫资金92262万元,各县(区)按上级下达资金量安排资金和规划项目,报县(区)人民政府或扶贫开发领导小组审批,并按时间要求向自治区及市级进行报备。在分配安排资金、编制项目计划时,各县(区)都能按照《广西壮族自治区财政专项扶贫资金管理办法》的要求,瞄准贫困村、贫困户,安排资金用于基础设施建设、产业项目、扶贫小额信贷、扶贫培训、易地扶贫搬迁等扶贫项目。在检查中没有发现套取、骗取扶贫资金情况。

2.资金支出进度实行情况。截至4月30日,全市已拨付资金32625.4万元,拨付率为35.36%;已报账资金27890.4万元,报账率为30.23%。报账率排名前三位的是东兰、凤山、大化3个县,分别为58.42%、54.99%、49.37%;排名后三位的是巴马、罗城、天峨3个县,分别为5.31%、7.86%、14.5%。

截至4月30日,全市2015-2017年度财政专项扶贫资金结转结余4328.6万元。其中,资金结转结余量较多的是环江、罗城、大化3个县,分别结转结余1120.23万元、748.1万元、723.95万元;最少的是凤山、都安2个县,结转结余资金为0。

3.资金项目公告公示情况。截至4月30日,各县(区)均已在县(区)人民政府门户网站进行了公告。所抽查的乡镇、村均能在公开栏、项目实施地等场所将扶贫项目建设内容、到户补助资金等情况进行公示。

4.各项巡查、审计、专项检查、督查指出问题整改情况。2017年度,全市共有宜州、罗城、环江、东兰、巴马、凤山、都安、大化等8个县(区)接受各级审计和财政专项检查。相关县(区)对审计和财政专项检查发现的问题逐项进行梳理,落实责任到人,明确整改时限。截至4月30日,已完成问题整改工作的有环江、东兰、巴马、凤山、都安5个县;未完成整改工作的有大化、宜州、罗城3个县(区),整改率分别为95%、91%、75%。

(四)扶贫小额信贷

截至4月30日,全市扶贫小额贷款余额460155.9万元,存放在各县(区)平台企业共管账户的风险补偿金为52890万元。各县(区)设立的风险补偿金与贷款发放的比例均符合1:10的规定。督查组共走访了30个贫困村的84户获贷贫困户,未发现使用贷款资金用于建房、购房等非生产经营用途,未发现在2017年12月以后将贷款用于委托经营的情况。截至4月30日,仍有环江、巴马2个县的小额信贷资金共3435.75万元闲置在平台企业账户上。

(五)贫困人口人身伤害意外保险项目

11个督查组共走访了30个贫困村的84户贫困户,有32户贫困户表示帮扶干部入户宣传了保险服务项目,家中有宣传资料,对该项目有所了解。

二、存在的主要问题

(一)部分县(区)项目推进缓慢。一是基础设施建设项目进度慢。如巴马瑶族自治县计划实施基础设施建设项目22个,均未开工;罗城仫佬族自治县计划实施基础设施建设项目40个,均未开工;环江毛南族自治县计划实施基础设施建设项目42个,仅开工2个,开工率4.8%,竣工1个,竣工率2.4%。二是产业开发项目进度慢。截至4月30日,还有宜州、罗城、巴马、都安4个县(区)的总体项目竣工率为0。其中巴马瑶族自治县计划实施产业扶贫开发项目1个,项目还处在设计阶段,尚未动工。

(二)部分项目实施质量不高。一是部分基础设施项目达不到相关技术标准。如督查发现金城江区河池镇红来村可卜至肯社屯道路硬化项目无排水沟,无错车道;南丹县六寨镇弄撒村六月公路至上下大昔道路升级硬化项目,该项目计划投资47.6万元, 项目设计1.7公里,实地核验仅有1.2公里,与项目预算相差0.5公里。二是已验收基础设施项目未及时放置标志牌。如督查发现大化瑶族自治县北景镇江栋村百乐至上元屯硬化道路项目及都阳镇双福村六老坳至坡强屯道路硬化项目均已竣工验收,但未放置项目标志牌。三是产业项目粗放分散,缺少规模。如抽查金城江区河池镇红来村可列屯杨卫民户将砂糖橘果苗在屯内随意分散种植,六甲镇旦洞村三红柚种植项目4户贫困户获得321株苗木,分别零散种植1-3亩不等;天峨县2018年第一批资金实施的产业项目有“以奖代补”项目和油茶种植项目,“以奖代补”项目由农户根据自身实际自主发展,发展骡子、马养殖和沙田柚、红薯、青菜、洋芋种植等多种类项目,与县“5+2”特色产业涵盖的“龙滩珍珠李、核桃、油茶、食用菌、淡水养鱼”不吻合,也不在自治区确定的69个特色产业中,“以奖代补”产业项目杂、规模小、缺乏整体规划。

(三)存在将同一条路分为多段实施的情况。如抽查发现凤山县三门海镇弄仁至兰电洞屯硬化路(2公里,投资56万元)、三门海镇弄仁村兰电洞至弄乐屯硬化路(1.32公里,投资39.2万元),这两条路实际上为一条路(弄仁至弄乐屯硬化路3.32公里),凤山县人为将其分为两段来实施。

(四)资金支出使用进度慢。全市财政专项扶贫资金的报账率仅为30.23%,11个县(区)中有6个县(区)的报账率低于全市的平均水平。一是资金分配和项目计划的审批环节时间较长。环江毛南族自治县于2月8日将资金分配和项目计划向县扶贫开发领导小组申请批复,县扶贫开发领导小组于2月10日批复后报县政府审批,县委常委会于3月28日讨论通过,县政府于4月4日下文批复。资金分配和项目计划审批的时间历时近2个月,影响到项目的实施和资金的支出使用。二是项目推进缓慢影响资金支出使用进度。巴马瑶族自治县安排2018年第一批财政专项扶贫资金9099万元用于建设基础设施项目、产业开发项目、扶贫培训、小额信贷贴息、世行项目、村集体经济项目,截至4月30日,资金形成支出的仅有第一季度扶贫小额信贷贴息资金493万元,其他项目资金尚未形成支出,该县的资金报账率仅为5.31%。

(五)资金监管不到位。环江毛南族自治县将1046万元产业项目、将26万元基础设施项目交由乡镇实施,但对拨付出去的资金所实施的项目进度、项目质量等不掌握;天峨县将50万元以下的11个基础设施项目下放到乡镇,但对项目实施进度、资金拨付进度、资金结转结余情况不掌握;都安瑶族自治县通过整合资金将养牛项目(贷牛还牛项目)交由县水产畜牧部门实施、将部分基础设施项目下放到乡镇实施,但对项目实施进度、项目质量、项目竣工验收、资金报账等情况不掌握。

(六)扶贫项目公告公示落实不到位。在督查中发现,县、乡、村对扶贫资金项目的公告公示工作重视不够。县级缺失对乡村公告公示工作的引导和督查,对乡、村是否公告、公告内容是否完整正确、 档案材料是否收集归档等情况不清楚。督查组所抽查的乡镇、村均未建立专项工作档案盒,各类项目的公示材料分散在各类材料中,分散在各分管项目的同志手中,未集中归档。有的乡镇仅保存了资金项目公示公告的电子版档案材料,未打印纸质材料;有的公示图片模糊不清,无法分辨照片内容;有的图片缺少参照物,无法认定是否真实到村、到屯进行公示。

(七)项目档案材料收集整理不规范。各县(区)仍不同程度存在重项目建设实施、轻材料收集归档的现象,导致项目实施全过程的档案材料不齐、归档不规范等问题普遍存在。

(八)贫困户对资金项目及保险政策的知晓率仍较低。督查组走访的84户贫困户中,仍有15户贫困户(详见附件4)对本村(屯)获得扶贫资金项目情况不了解,或对扶贫补助资金的标准不清楚。有52户贫困户(详见附件4)对贫困人口人身意外伤害保险服务项目不知晓,或不了解理赔的相关流程。

三、下一步工作建议

(一)加快推进项目建设进度。各县(区)要加快基础设施和产业开发项目的实施进度,尤其是项目实施进度较慢的县(区),要采取针对性措施,在保证项目实施质量的基础上,切实加大推进力度,确保2018年第一批财政扶贫资金基础设施和产业开发项目于2018年11月15日前实施完毕。要加强对项目实施过程的跟踪监督检查,确保工程质量和建设标准,确保扶贫资金、扶贫项目惠及贫困群众,发挥最大社会效益。

(二) 加强资金使用监管。各县(区)要进一步加强资金使用管理,简化项目资金的审批环节,加快项目的启动实施,推进资金拨付、报账进度,提高资金使用效益。要跟紧乡镇使用的资金或整合到其他部门使用的资金,不能放任不管,在项目的建设、验收、报账等各个环节做好跟踪监督,并通过建章立制规范乡级报账。

(三)加快资金支出使用。对2018年度资金项目,已完成前期工作的,可预拨资金,以加快推进项目的建设;对已经完工的项目,要及时组织验收,按实际拨付资金。各县(区)要认真做好每个月资金的支出规划,确保每个月的资金支出达到序时进度,避免被自治区通报。对历年结转结余资金项目,未完成审计结算的,可通过购买服务的方式,组织开展审计结算;对不能实施的项目,要尽快调整资金项目或由财政收回,确保在2018年6月30日前全面完成结转结余资金的清理。

(四)严格实行公告公示制度。各县(区)要严格按照桂扶领发〔2016〕23号文件要求,将所有财政专项扶贫资金(包括以工代赈项目和少数民族发展项目)的分配和使用、项目的计划和进度等信息按时间节点在县、乡、村进行公示公告,提高群众的知晓率和监督权。要重视对公告公示材料的收集整理,建立县、乡、村三级公告公示专项材料档案盒。

(五) 加强项目档案材料收集整理。对已经启动实施的项目,各县(区)要及早收集、不断整理项目实施过程中的相关档案材料;对已经竣工并通过验收的项目,要及时补充完善项目档案材料,保证档案材料的有效性和完整性,确保顺利通过各级检查核验和审计。

(六)加强扶持政策的宣传培训。利用对新任第一书记、驻村工作队员、村“两委”干部的各项业务培训机会,将2018的年保险服务项目纳入培训范围,让每一位第一书记、驻村工作队员、村“两委”干部和帮扶干部掌握保险的主要内容、理赔标准、理赔流程,能熟练引导贫困户申请理赔。同时,通过宣传资料、短信、村民会议等多种形式,反复开展资金项目公告公示的宣传活动,引导群众广泛参与项目建设,全面了解资金使用情况,提高群众知晓率。

 

附件:

1. 2018年第一次业务督查基础设施项目(2018年

第一批财政扶贫资金)进度排名表

2.2018年第一次业务督查产业开发项目(2018年第

一批财政扶贫资金)进度排名表

3.2018年度第一批财政专项扶贫资金使用情况排名表

4.各县(区)问题清单

 

 

河池市扶贫开发领导小组办公室

2018年5月25日


文件下载:

河扶领办发〔2018〕44 号关于2018年第一批财政专项扶贫资金为民办实事基础设施建设、产业开发项目及财政专项扶贫资金安排使用等扶贫业务工作督查情况的通报(主动).rar

相关链接

    XML 地图 | Sitemap 地图