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《河池市加强和完善城乡社区治理实施方案》政策解读

2018-07-10 16:32     来源:永利皇宫463登录
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2018年9月3日,市委、市人民政府办公室印发了《河池市加强和完善城乡社区治理实施方案》(河办发〔2018〕63号)(以下简称《方案》),为深入贯彻落实《方案》精神,促进城乡社区治理体系和治理能力现代化,现就《方案》解读如下。

一、我市为什么要出台《方案》,出台《方案》有哪些重要意义?

(一)出台《方案》的背景

城乡社区是社会治理的基本单元,是人民群众安居乐业的家园,是创新社会治理的基础平台,是巩固党的执政基础的重要基石。随着经济社会结构加速转型,城乡社区日益成为社会群体的交汇点、社会矛盾的集聚点和社会治理的着力点。党的十九大提出:加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。党的十八大以来,以习大大同志为核心的党中央对城乡社区治理作出了一系列新论述、新部署,习大大同志强调指出:“社会治理是社会建设的重大任务,是国家治理的重要内容”。2017年4月,中共中央、国务院制定下发了《关于加强和完善城乡社区治理的意见》,这是新中国历史上第一个以党中央、国务院名义出台的关于新形势下加强和完善城乡社区治理的纲领性文件。2018年2月,中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府也出台了实施意见,对加强和完善城乡社区治理做出了具体部署。

近年来,我市城乡社区治理取得了显著成效,但也存在一些问题,主要表现在:城乡社区组织设置有待规范,驻社区单位和居民参与社区治理的积极性不高,多元参与的治理机制尚未形成,社区行政化倾向日趋严重,管理服务水平还有待提高,自身建设有待加强等。面对新形势新任务,大家迫切需要站在新的视角进一步加强和完善城乡社区治理。为此,我市出台了《河池市加强和完善城乡社区治理实施方案》,对我市城乡社区治理工作作出总体的谋划部署。

(二)出台《方案》的重要意义

《方案》坚持以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,全面贯彻党的十九大精神,深入学习贯彻习大大总书记视察重要讲话精神,立足河池实际,对我市城乡社区治理作出深入部署,是当前和今后一段时期推进我市城乡社区治理的重要文件。具体表现在三个方面:

1.是深入贯彻中央及自治区决策部署的重要举措。我市深入贯彻中央及自治区党委、政府对城乡社区治理决策部署,科学研判我市城乡社区治应当前形势,准确把握我市城乡社区治理阶段性特征,在《方案》中提出了我市城乡社区治理的“两步走”目标和20条重要举措,目标清晰、措施明确,必将引领我市城乡社区治理工作迈上更高台阶。

2.是创新我市城乡社区治理方式的重要举措。近年来,我市认真贯彻落实党中央和国务院以及自治区党委、政府关于加强社区治理的一系列重要决策部署,把城乡社区治理工作作为社会治理和保障民生的重要抓手,持续在社区组织体系建设、综合服务设施建设、服务功能拓展等方面施策施力,着力解决社区有人、有钱、有场地、有能力办事的问题,积累了一批可复制、可推广的鲜活经验。《方案》遵循十九大提出的社区治理新思路、新要求、新部署,提出了一系列改革创新举措,对深化我市城乡社区治理具有重要意义。

3.是我市提升社区治理能力、增强人民群众获得感、幸福感和安全感的重要举措。《方案》积极回应“人民对美好生活的期待”,提出了增强社会协同、增强参与能力、提高供给能力、强化学问引领、建设法治社区、和谐社区、改善人居环境、改进物业管理等系列重大举措;规定了城乡社区综合服务设施覆盖率等一系列硬性指标。这些具体要求的出发点和落脚点是满足城乡居民群众不断增长的生产生活需求,提升人民群众获得感、幸福感和安全感,保障城乡居民共享改革发展成果。

二、《方案》提出了那些发展方向及发展目标?

《方案》提出了我市城乡社区治理的基本目标:努力把城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。

为实现这一基本目标,《方案》对当前和今后一个时期城乡社区治理工作提出了“两步走”的总体目标。

第一步,到2020年,基本形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系,城乡社区治理体制更加完善,城乡社区治理能力显著提升,城乡社区服务设施规范达标,城乡社区公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障。

第二步,再过5到10年,城乡社区治理体系更加完备,城乡社区治理能力更为精准全面,为夯实党的执政根基、巩固基层

政权提供有力支撑,为推进治理体系和治理能力现代化奠定坚实

基础。

三、我市出台《方案》的法律依据是什么?

《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》(桂发〔2018〕4号)

四、我市《方案》包括哪些主要内容?

《方案》由四个部分组成,一是主要目标,二是实施步骤,三是主要任务,四是强化组织保障,主要目标是要求2020年底,全市要完成城乡社区总数20%的治理工作,基本形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系,城乡社区治理体制更加完善,城乡社区治理能力显著提升,城乡社区公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障。主要任务部分是《方案》的核心内容,我局结合实际,围绕推进“六型”社区建设(其中“六型”包括推进服务型社区建设、推进品质型社区建设、推进活力型社区建设、推进宜居型社区建设、推进人文型社区建设、推进和谐型社区建设),加强城乡社区治理工作,完善城乡社区治理体制,努力建设舒心美好、安居乐业、绿色生态、良序善治的高品质和谐宜居生活社区,切实回应亿万民众对幸福家园的憧憬与企盼。

五、《方案》有那些创新之处?

(一)突出政治引领,建“六型”社区

《方案》要求以基层党组织建设为关键、政府治理为主导、居民需求为导向、改革创新为动力,健全体系、整合资源、增强能力,完善城乡社区治理体系,优化基层党组织设置,开展服务型党组织建设,充分发挥党组织领导核心作用,提高村级党组织化解村庄内部矛盾、促进社会和谐的能力,增强党组织的凝聚力,巩固党组织的领导核心地位。为构建“六型”社区建设,加快建设美丽繁荣和谐河池提供可靠保证,形成党建引领助推社区发展治理,实现社区有变化、群众有感受、社会有认同的目标,不断提升社区居民的幸福指数。

(二)强化科技支撑,增进民生福祉

加快推进社区公共服务综合信息平台建设,协调解决部门间管理权限独立、行业系统标准不统一、平台功能不完善的矛盾。探索“互联网+社区”模式,搭建与居民群众更为密切的联系交流平台,加快互联网与社区治理和服务体系的深度融合,拓宽服务居民群众、凝聚社区各界的有效途径,促进社区事务处理与社区发展治理水平的提升;利用电子信息进村入户,积极发展农产品销售等农民致富项目,为打赢打好脱贫攻坚战注入强劲的动力,助推脱贫攻坚取得实效,增进民生福祉,推动形成牢固的社区认同和归属感。

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