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关于印发近期全市油气管道保护领域安全大检查实施方案的通知(河发改交能〔2018〕238号)

2018-11-28 09:56     来源:河池市发展和改革委员会
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金城江区、宜州区、南丹县、环江县人民政府,各油气管道企业:

根据《广西壮族自治区能源局关于印发近期全区油气管道保护领域安全大检查实施方案的通知》(桂能电力〔2018〕38号)、《永利皇宫463登录办公室关于进一步做好全市安全生产大检查工作的通知》(河政办电〔2018〕92号)等文件要求,以及全国(区)安全生产电视电话会议、全市安全生产工作会议和市委、市人民政府关于安全生产工作的决策部署、规定要求,为改革开放40周年纪念和自治区成立60周年庆祝活动创造稳定的安全生产环境,我委制定了《近期全市油气管道保护领域安全大检查实施方案》,现印发你们,请认真组织实施。

 

河池市发展和改革委员会

2018年11月26日

  

  

近期全市油气管道保护领域安全大检查实施方案

  

为深入推进油气管道保护工作,有效防范油气管道事故发生,确保全市油气管道运行安全,保障我市安全生产环境稳定,结合我市油气输送管道实际,制定本方案。

一、总体要求和目标

深入贯彻落实党的十九大精神,统筹协调好发展和安全关系,进一步增强忧患意识,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想。依据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》的有关规定,切实安全生产主体责任、地方政府属地责任和相关部门的监管责任。强化红线意识,及时排查治理油气管道安全隐患,堵塞安全漏洞,夯实安全基础,确保人民群众生命和财产安全,为改革开放40周年纪念和自治区成立60周年庆祝活动创造稳定的安全生产环境。

二、检查时间

2018年11月-2018年12月。

三、检查范围

全市所有在建、在运油气管道项目(不含城镇燃气管道和炼油、化工等企业厂区内管道)。

四、检查内容

(一)在建项目安全生产大检查

1.工程建设项目审批核准、开工条件是否取齐等情况。工程建设项目招投标管理情况,项目承包单位是否具备相关资质和安全生产能力。

2.工程建设项目各有关单位安全生产责任落实情况。项目部安全生产委员会、安全生产保证体系、安全监督网络建立及工作开展情况,安全生产管理机构设置及工作开展情况。

3.工程建设项目工期管控情况,建设单位安全生产专项费用拨付情况,施工单位安全生产专项费用提取、使用等情况。安全设施同时设计、同时施工和同时投入使用情况。

4.大型施工设备安装、使用、维修、拆除等全过程危险点分析及应对措施落实情况,特种设备监督检验、使用维护情况。

5.危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制实施情况。重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目以及季节性施工安全评估情况、专项安全技术措施编制实施情况。

6.施工现场预防坍塌事故措施落实情况。各类高处施工平台、作业排架、承重排架、起重机械、架桥机、载人升降机,脚手架、模板支撑体系和主要施工通道等安全隐患排查治理和风险管控情况。

7.受限空间、洞室、竖(斜)井、高边坡与基坑作业,爆破、动火(焊接)、带电作业,起重、张力架线作业,高处、水上、地下作业,交叉作业等危险作业行为安全管理情况。

8.现场施工用电专项施工方案或安全技术措施编制实施情况,在建设施和施工设备防雷设施设置情况。

9.重大危险源辨识与评估、登记与备案、监控与管理情况,易燃易爆物品及相关设备、设施和管道安全管理情况。

10.应急预案、现场应急处置方案制定、培训与演练情况,应急队伍建设、应急物资储备情况。

11.人员密集场所、生活区、仓库安全情况;施工现场防火、防滑、防冻等安全措施落实情况,恶劣天气是否施工作业,施工交通安全情况,自然灾害防范措施落实情况。

12.各有关单位主要负责人、安全生产管理人员、特种设备操作人员、特种作业和现场作业人员安全教育培训情况。

13.针对在建油气管道项目实际,应当检查的其他内容。

(二)在运项目安全生产大检查

1.油气管道标志设立情况;标志完好情况;损毁或安全警示不清的标志修复及更新情况;重点区域、地段的标志桩、警示牌加密设立情况;与周边建(构)筑物符合安全距离要求情况。

2.管道线路巡护情况;巡线队伍管理和教育培训情况。

3.涉及第三方施工项目,与施工方管道保护协议签订情况。

4.管道日常保护工作开展、定期检测、维修作业和安全隐患排查治理情况。

5.地方政府、管道保护主管部门属地管理责任落实情况。

6.管道应急救援保障工作落实情况;应急演练开展、汛期安全防范措施落实和应急预案制定情况;处理突发事件机构、人员、物资、设备、技术和资金等支撑保障体系建立情况。

7.管道走向图和应急预案等相关资料备案情况。

8.管道日常安全生产学习、员工队伍安全教育培训和管道沿线法律法规宣传活动开展情况。

9.油气管道完整性管理工作推进落实情况。

10.针对在运油气管道项目实际,应当检查的其他内容。

五、检查方式

大检查采取“全面自查、专项检查、重点督查、系统总结”方式进行。

(一)全面自查(11月29日前完成)

各管道企业要按照本方案的要求,对本企业安全生产工作进行全面深入、细致彻底的大检查,排查出的隐患、问题要制表列清单,建立台账,制定整改方案,落实整改措施、责任、资金、时限和预案,于11月29日前将隐患清单报送市发展改革委。

(二)专项检查(12月10日前完成)

油气管道沿线各县(区)人民政府要按照属地管理职责对管道企业进行全面督促检查,做到对辖区内的各管道企业全覆盖。大检查发现的隐患要督促企业限期整改,其中较大隐患由县级挂牌督办,重大隐患报市有关部门挂牌督办。

(三)随机抽查(12月3日-12月7日)

市发展改革委将在大检查期间,采取随机抽查、重点督查等方式,对安全大检查情况进行专项督查(具体督查时间另行电话通知),并重点检查2018年1-3季度全市油气管道保护领域安全大检查中上报的隐患清单整改落实情况,以及国家天然气产供储销体系建设督查组发现问题的通报中提出的存在问题的整改落实情况。

(四)系统总结(12月10日-12月17日)

油气管道沿线各县(区)人民政府和各管道企业要全面总结大检查工作情况、成效和经验,于12月17日前报送市发展改革委。市发展改革委将根据检查和各部门总结情况,及时通报大检查情况。

六、工作要求

(一)提高认识,加强组织领导。油气管道沿线各县(区)人民政府、各管道企业要充分认识当前管道保护工作面临的严峻形势,加强组织领导,认真组织开展本系统(单位)油气管道领域安全大检查工作。

(二)全面自查,注重整治实效。各管道企业要认真落实安全生产主体责任,对本单位所有在建在运项目进行全面自查,坚决做到不留死角、不留隐患。

(三)认真检查,积极督促整改。油气管道沿线各县(区)人民政府要在各自职责范围内,认真开展督促检查工作。要加强沟通协调,积极督促辖区内有关企业按照方案要求开展安全大检查。

(四)广泛宣传,形成保护合力。油气管道沿线各县(区)人民政府、各管道企业要充分发挥各类媒体作用,采取多种形式,对安全生产大检查进行广泛宣传发动,形成强大宣传声势,营造浓厚的舆论氛围。各管道企业要建立举报奖励机制,动员企业职工和社会群众积极参与管道保护工作,举报各类事故隐患和违法违规行为,努力形成政企联合、全民参与的管道保护新局面。

 

公开方式:主动公开

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