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发文单位:永利皇宫463登录成文日期:2018年12月29日
标  题:河池市水产畜牧兽医局关于印发《河池市推进兽医社会化服务发展实施方案》的通知(河渔牧发〔2018〕56号)
发文字号: 河渔牧发〔2018〕56号 发布日期:2018年12月29日

河池市水产畜牧兽医局关于印发《河池市推进兽医社会化服务发展实施方案》的通知(河渔牧发〔2018〕56号)

2018-12-29 08:31     来源:河池市水产畜牧兽医局
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各县(区)水产畜牧兽医局:

现将《河池市推进兽医社会化服务发展实施方案》印发给你们,请遵照实施。

 

河池市水产畜牧兽医局

2018年12月29日

 

河池市推进兽医社会化服务发展实施方案

 

为推进全市兽医社会化服务体系建设,提升兽医卫生服务能力和水平,根据《自治区农业厅关于加快推进兽医社会化服务发展的实施意见》(桂农业发〔2018〕225号)文件要求,结合我市实际,制定本实施方案。

一、引导思想

深入贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕实施乡村振兴战略和维护“养殖业生产安全、动物产品质量安全、公共卫生安全、生态环境安全”兽医工作定位,坚决做好“防风险、保安全、促发展”的各项工作,全面落实兽医法律法规赋予政府、畜禽养殖经营者及相关社会主体的法定责任,以转变政府职能、强化公共服务、促进新型兽医制度建设为核心,以引导、扶持、发展、壮大各类兽医服务组织为重点,扎实推进兽医社会化服务实现突破发展,促进形成主体多元、供给充足、服务专业、机制灵活、运行高效的兽医社会化服务发展格局。

二、总体目标

力争通过五年的发展,政府主导的公益性兽医服务和市场主导的经营性兽医服务相结合的兽医社会化服务新格局建设初见成效,实施政府购买兽医社会化服务的范围进一步扩大,以执业兽医、乡村兽医为主体,其他兽医从业人员为补充的兽医社会化服务队伍基本成形,兽医社会化服务组织得到发展并趋于完善,服务质量明显提升,全社会对兽医服务的需求得到较好满足。

2019年,推动金城江区开展政府购买兽医社会化服务试点。2020年,推动2个县(区)开展政府购买兽医社会化服务,其他县区也可先行先试,力争通过5年时间,政府主导的公益性兽医服务和市场主导的经营性兽医服务相结合的兽医社会化服务新格局建设初见成效,以执业兽医、乡村兽医为主体,其他兽医从业人员为补充的兽医社会化服务队伍基本成形,兽医社会化服务组织得到发展。

三、主要任务

(一)培育发展动物防疫专业化服务组织

积极引导和整合基层执业兽医、乡村兽医和村级动物防疫员等资源力量,组建动物医院、动物防疫合作社、技术服务企业等专业化服务组织,依法进行登记,取得相关资格,面向社会提供动物诊疗、动物防疫、检疫技术性辅助工作、小型屠宰企业肉品品质检验、病死动物无害化收集处理、兽医信息化服务等专业化兽医服务。

(二)鼓励养殖龙头企业、兽药生产企业等开展兽医社会化服务

鼓励养殖龙头企业、兽药生产企业、饲料生产企业等畜牧业龙头企业利用自有的技术服务力量,组建服务团队,面向签约养殖场户、产品用户提供“一条龙式”或“菜单式”兽医服务。

(三)鼓励动物诊疗机构、兽药经营企业等市场主题开展兽医社会化服务

鼓励有条件的动物诊疗机构、兽药经营企业面向城乡延伸服务范围,扩大服务半径,通过成立分支机构、连锁式经营、品牌化运作等形式,为城乡居民和畜禽养殖户提供宠物诊疗、免疫注射等优质兽医服务。

(四)逐步扩大政府购买公益性兽医服务范畴

各地要按照动物防疫政策调整和政府购买社会化服务的工作要求,积极推进政府购买兽医社会化服务,逐步扩大兽医社会化服务范畴,把动物疫病强制免疫、环境消毒、样品采集、检疫技术性辅助、检验检测、病死动物和废弃兽药无害化收集处理、兽医信息化服务、兽医继续教育及咨询论证、畜禽养殖废弃物资源化收运等可以由社会化服务组织承担的兽医公益服务事项,通过购买服务的形式交由社会化服务组织承担。2019年3月底前,至少在一个县(区)开展动物强制免疫等政府购买服务试点,因地制宜制定试点方案,明确试点内容、试点范围、推进步骤和责任分工,有序推进试点工作。

(五)推动企业自主购买经营性兽医服务

各地要切实转变政府职能,改变兽医主管部门“大包大揽”的传统做法,要积极宣传引导,在解决好“谁来打针”问题的基础上,促使畜禽养殖经营者在观念上从“要我防”逐步转变为“我要防”,强化企业动物防疫主体责任的落实。结合动物防疫政策调整,加强宣传引导,积极推进“先打后补”,提升企业自主购买兽医社会化服务的意识。当前,要推动规模养殖场动物疫病强制免疫工作由其自身承担或通过自行向兽医社会化服务组织购买服务予以解决;散养户动物疫病强制免疫工作通过政府购买服务予以解决,并逐步由政府购买服务向养殖者购买服务转变,最终实现落实动物防疫主体责任的目标。积极引导自身技术力量不足的中小规模养殖、屠宰企业,自主向社会化服务组织购买疫病防治、检验检测、疫病净化、品质检验等技术要求高、自身办不了、办不好、办起来不合算的兽医服务事项。

(六)完善政府购买兽医社会化服务机制

完善机制,推进政府购买公益性兽医服务。各地要结合兽医工作实际,发扬基层首创精神,研究制定兽医社会化服务相关制度、标准,规范服务行为,提高服务质量。要进一步加强兽医社会化组织的监督管理,严格考核验收评价机制,对购买服务项目数量、质量和资金使用绩效等进行考核评价。积极引入竞争机制,促进兽医社会化服务组织不断提升自身服务能力和水平。

四、兽医社会化服务购买内容及承接主体

(一)购买内容

兽医社会化公共服务可购买的主要内容为:1.动物疫病强制免疫注射;2.环境消毒;3.样品采集;4.检疫技术性辅助;5.检验检测;6.病死动物和废弃兽药疫苗无害化收集处理;7.兽医信息化服务;8.兽医继续教育及咨询论证等公益性兽医服务;9.其他符合相关规定要求的内容。

(二)承接主体

具备从事动物防疫辅助服务有关技术人员、设施及设备的社会组织或畜牧兽医技术服务企业等。从事动物诊疗活动的,必须是依法注册备案的执业兽医或登记的乡村兽医;从事检验检测的,应当取得相应实验室资质;承接政府购买服务的,应当符合承接主体一般条件和政府部门根据购买内容确定的具体条件。

五、加强组织保障

(一)强化组织领导

兽医社会化服务发展是推进兽医领域供给侧结构性改革的重要内容,各地要高度重视,结合本地实地,因地制宜推进兽医社会化服务发展。要加强宣传引导,总结推广好的经验做法,营造有利于兽医社会化服务健康发展的良好氛围。要加强工作引导和调查研究,明确责任分工,及时研究解决工作中出现的问题,不断丰富、完善发展兽医社会化服务的政策措施。各县(区)要按照本意见要求于2019年1月底前制定出台本地区推进兽医社会化服务发展的具体实施办法,报市水产畜牧兽医局备案。

(二)加强政策支撑

要用足用好农业领域现有财政支撑政策,研究制定兽医社会化服务组织的扶持政策,把兽医社会化服务建设纳入享受农业社会化服务、农业专业合作社等相关政策支撑范围,引导和促进兽医社会化服务发展,推动兽医社会化服务组织起好步、开好头,激活社会化服务活力。要合理测算安排政府购买服务所需支出,保证购买服务经费投入,支撑兽医社会化服务组织参与提供兽医公益性服务。积极探索以县、乡为单位的强制免疫体制机制创新,积极引导兽医社会化服务组织与兽药(生物制品)生产企业直接建立合作机制,激发其内生发展动力和经营服务能力;逐步将散养畜禽强制免疫、病死畜禽无害化处理、生猪保险、动物疫病监测和检测等辅助工作、畜禽检疫技术辅助工作等服务纳入当地政府购买服务内容;提高基层动物防疫及防护补助经费使用效率,相关补助资金在规定用途和范围内优先支撑政府购买服务支出;鼓励信息化服务市场主体搭建兽医服务供需信息平台,提供个性化市场信息定制服务,提高兽医服务的精确性和有效性。

(三)引导规范发展

积极开展兽医社会化服务建设试点示范工作,树立一批兽医社会化服务示范典型,推进兽医社会化服务品牌建设。理顺体制机制,充分发挥社会力量的创新能力和自主发展能力,放活兽医社会化服务组织自主经营权,促进并不断提高服务组织管理水平和服务能力。鼓励信息化服务市场主体搭建兽医服务供需信息平台,提供个性化市场信息定制服务,提高兽医服务的精准性和有效性。

(四)加强队伍建设

依托新型职业农民培训和农技推广等项目,将动物防疫合作社、动物防疫服务企业、畜禽养殖龙头企业等新型经营主体带头人、兽医社会化服务人员纳入培训计划,培养爱农业、懂技术、善经营的兽医专业服务人才。积极培育和发展乡村兽医队伍,支撑不具备执业兽医报考条件的基层兽医服务人员,通过职业技能培训的方式提升专业能力和水平,并登记成为乡村兽医,引导取得执业兽医资格的人员到乡村从事动物诊疗等兽医服务活动。鼓励高校、科研院所等事业单位专业技术人员到畜禽养殖龙头企业、动物诊疗机构、兽医社会化服务组织兼职,不断壮大基层兽医社会化服务队伍、提升专业服务水平。

(五)严格监督管理

各地要依照《中华人民共和国动物防疫法》《动物诊疗机构管理办法》《执业兽医管理办法》《乡村兽医管理办法》和《兽用处方药和非处方药管理办法》等法律法规规章规定,严格市场准入,强化监督执法,严厉打击非法行医、无证经营等违法违规行为,为兽医社会化服务发展营造规范有序的市场环境。引导行业自律,通过制定行业服务标准、规范服务收费,不断规范兽医从业行为。加强政府购买服务质量考核评价,对由兽医社会化服务组织承担的公益性事项,制定完善考核机制,确保政府购买服务完成质量。落实守信联合激励和失信联合惩戒制度,建立兽医服务领域信用记录和退出机制,对严重违法失信主体,按照有关规定实施联合惩戒。强化社会监督,充分调动第三方、公众、媒体等社会监督力量参与共同治理,引导兽医社会化服务规范有序发展。

六、其他要求

自治区农业厅将把推动兽医社会化服务发展工作情况纳入重大动物疫病防控延伸绩效管理指标体系,各地要加强组织领导,认真抓好落实。各县(区)要按照本方案要求于2019年1月28日前制定出台本地区推进兽医社会化服务发展的具体实施办法报市水产畜牧兽医局。

未尽事宜,请与市水产畜牧兽医局畜牧兽医科联系,联系电话:2295862,电子邮箱:hcxmsyk@163.com。

 

公开方式:主动公开

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