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发文单位:永利皇宫463登录成文日期:2019年02月22日
标  题:河池市工商行政管理局关于推行企业登记“审核合一、一人通办”制度的通知(河工商发〔2019〕1号)
发文字号: 河工商发〔2019〕1号 发布日期:2019年02月22日

河池市工商行政管理局关于推行企业登记“审核合一、一人通办”制度的通知(河工商发〔2019〕1号)

2019-02-22 15:43     来源:河池市工商行政管理局
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各县(区)工商质监局(分局):

为进一步深化行政审批制度改革,简化办事流程,提高办事效率,深入践行“最多跑一次”和“一次不用跑”,根据自治区市场监督管理局《关于推行企业登记“审核合一、一人通办”制度的通知》精神,决定在我市实行“审核合一、一人通办”制度,现将有关事项规定如下:

一、“审核合一”登记总则

(一)审核合一,是指注册登记人员对申请人提交的登记注册事项,实行一人核准制,即注册登记人员依法行使受理、审查、核准、发照、归档权和法律文书署名权,依法作出登记注册决定。

(二)注册登记人员是指在授权的业务职权范围内,对申请人设立、变更或注销企业登记注册的申请,依法独立行使法定职权,并承担相应法律责任的工作人员。

二、“审核合一”登记事项范畴

(一)适宜实行“审核合一”的事项

1.内资企业及其分支机构的设立、变更、注销、备案登记;

2.股权冻结(司法协助);

3.股权出质;

4.外商投资企业分支机构的设立、变更、注销登记。

(二)暂不实行“审核合一”的事项

1.外商投资企业、外国(地区)企业常驻代表机构的设立、变更、注销登记和备案;

2.外国(地区)企业在中国境内从事生产经营活动核准;

3.外商投资企业股权出质;

4.非企业企业法人改制登记;

5.涉及前置许可或专项审批的内资企业设立、变更、注销登记;

6.房屋产权不明晰或场所证明意见模糊的内资企业设立、变更登记;

7.内资企业分立、合并登记;

8.审核员认为不宜“审核合一”的其他重大、疑难登记事项。

行政许可的撤销、撤回暂不纳入“审核合一”范畴。

三、“审核合一”工作程序

(一)除了重大登记事项外,实行“审核合一”的事项实行一人核准制,即审核员一人依法行使受理、审查、核准权,法律文书署名权,依法作出登记注册决定;重大登记注册事项实行一审一核制,即由一名审核员受理,单位业务分管领导作出是否核准的决定。出现疑难特殊问题或涉及行政许可的撤销、撤回时,由登记部门会同法制部门召开商议会议,涉及案件时,综合执法部门参与并进行调查。

(二)实行“审核合一”的事项,申请人提交材料齐全,符合法定形式的,审核员应当场做出准予登记的决定,即办件当场办结。对于材料不齐全,不符合法定形式的简易及一般登记事项,按照相关工作规范要求,依法作出相应处理。

(三)审核员对于其登记权限内的登记注册申请难以作出决定的,可以提请登记部门负责人集体讨论。经集体讨论后作出的决定,由审核员在审核文书中注明集体讨论,登记部门负责人签署核准意见。

(四)审核员在作出登记注册决定时,有权在出具的法律文书上签署姓名,并承担相应的法律责任,不因审核员工作的变动,或市场主体资格的丧失而免除。

四、行使“审核合一”审批权的审核员条件

(一)具有国家公务员身份(含参公人员),并获得执法资格;

(二)从事登记注册工作1年以上或从事本单位工作3年以上,熟悉注册登记业务,受过必要的业务培训和考核;

登记机关可根据本单位实际,制定本单位的审核员条件,适当放宽上述第二款的条件。不符合条件或未获得书面授权的审核人员不得行使“审核合一”审批权;

(三)局长和分管登记注册的副局长为法定职务审核员,其他审核员资格实行授权制,实行“审核合一”的登记机关应书面授予窗口登记人员“审核合一”审批权,并予以公示。

(四)实行“审核合一”的登记机关应书面授予窗口登记人员“审核合一”审批权,并予以公示。

五、“审核合一”审核人员的职责和要求

(一)审查申请人及其委托代理人的资格, 同时审查其申请登记的事项是否属于本登记机关的管辖范围。

(二)审查申请材料是否齐全、是否符合法定形式;决定是否需对申请材料的实质内容进行核实。

(三)依据《企业登记程序规定》、《农民专业合作社登记管理条例》、《个体工商户登记程序规定》规定,在授权范围内代表登记机关对登记申请作出是否受理的决定。除当场作出准予登记决定的外,决定予以受理的均应出具《受理通知书》;决定不予受理的,均应出具《不予受理通知书》,注明不予受理的理由,并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

(四)依据《企业登记程序规定》、《农民专业合作社登记管理条例》、《个体工商户登记程序规定》规定,在授权范围内代表登记机关对登记申请作出是否准予登记的决定。作出不予登记决定的应当出具《登记驳回通知书》,注明不予登记的理由,并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

(五)核发营业执照或告知申请人在规定的时间内领取或换发营业执照。

(六)出席特殊疑难事项登记会审会议 。

(七)按照“谁受理、谁负责,谁审批、谁负责”的原则,审核员必须严格按法律、法规规定进行登记,严禁随意提高或降低法定登记条件。

六、“审核合一”的监督管理

(一)审核人员的监督管理。审核人员不得有以下行为:

1.对提交材料齐全、符合登记条件的,不予办理或未能在规定期限内作出审查、核准等不作为行为。

2.对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人作出核准决定。

3.超越委托的审批权限擅自进行核准。

4.未履行首办负责、一次说清、限时办结等行政效能制度;态度冷漠、粗暴,用语不文明,办事推诿。

5.党纪政纪禁止的其他违法违纪行为。

因审核人员故意或者过失,不履行或者不正确履行法定职责,造成行政执法行为违法,并产生危害后果或者不良影响的,均属于行政执法过错行为,视情节追究相应责任。

(二)登记行为的监督管理。各单位业务负责人对审核员有监督管理权。各单位应加强对审核员登记行为的监督制约,定期对企业注册档案进行检查。检查的内容包括行使职权是否符合规定,登记材料是否齐备、符合法律法规的要求等。检查可以采取重点抽查和综合检查的方式。

个体工商户、农民专业合作社登记注册工作参照实行。

 

附件:×××××局关于授予登记窗口工作人员审核合一登记核准权限的决定书(参考样式)

 

河池市工商行政管理局

2019年2月22日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

××××××局关于授予登记窗口

工作人员审核合一登记核准权限的决定书

(参考样式)

 

××××科(股):

为明确登记窗口工作人员职责,按照《××局关于推行企业登记“审核合一、一人通办”制度的通知》的有关规定,决定授予下列人员审核合一登记核准权限。

一、授予×××、××、×××、××企业、农民专业合作社审核合一登记核准权限。

二、授予×××、××、×××、××个体工商户审核合一登记核准权限。

授权期限自××年×月×日至××年×月×日。

被授权人员,要严格按照《××局关于推行企业登记“审核合一、一人通办”制度的通知》规定和本决定授权权限,坚持依法行政,正确履行岗位职责,严格履行国家法律、法规规定,切实做好登记注册工作。

 

×××××管理局

2019年×月×日

 

公开方式:主动公开

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