永利皇宫463登录

微信| 简体版|繁体版
网站支撑IPv6
永利皇宫463登录
当前位置:永利皇宫463登录 > 信息公开 > 政府文件 > 部门文件
发文单位:永利皇宫463登录成文日期:2019年02月28日
标  题:河池市扶贫开发领导小组关于印发2019年脱贫攻坚工作要点的通知(河扶领发〔2019〕12号)
发文字号: 河扶领发〔2019〕12号 发布日期:2019年02月28日

河池市扶贫开发领导小组关于印发2019年脱贫攻坚工作要点的通知(河扶领发〔2019〕12号)

2019-02-28 11:09     来源:河池市扶贫开发领导小组
【字体: 打印

各县(区)扶贫开发领导小组,市直和驻河池中直区直各单位:

现将《河池市扶贫开发领导小组2019年脱贫攻坚工作要点》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

河池市扶贫开发领导小组

2019年2月27日

 

 

河池市扶贫开发领导小组

2019年脱贫攻坚工作要点

 

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,也是我市实施“六大行动”的攻坚年,打赢年度脱贫攻坚战意义重大。2019年脱贫攻坚工作的总体要求是:以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及习大大总书记关于扶贫工作的重要论述,围绕自治区第十一次党代会提出的营造“三大生态”、实现“两个建成”战略部署和市第四次党代会明确的“1234”总体工作思路以及打赢脱贫攻坚战三年行动,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持把提高脱贫质量放在首位,坚持以中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改推动工作,紧紧围绕“核心是精准、关键在落实、确保可持续”总体要求,强化脱贫攻坚责任、政策、工作落实,紧盯“两不愁三保障”脱贫标准,聚焦深度极度贫困地区攻坚,瞄准薄弱环节精准发力,全面完成脱贫摘帽年度目标任务,全力打好脱贫攻坚战,以优异的成绩迎接新中国成立70周年。

2019年的计划目标任务是:立足当前、着远长远,严格按照自治区“二上二下一微调”程序,编制2019年脱贫攻坚计划,实现20万贫困人口脱贫,239个贫困村出列(最终以自治区下达的任务数为准),环江、东兰、巴马、凤山4个贫困县摘帽。

一、深入学习贯彻习大大总书记关于扶贫工作的重要论述,以实际行动践行“两个维护”

1.举办学习研讨系列活动。引导全体扶贫干部研读《习大大扶贫论述摘编》原著,在学懂、弄通、做实上下功夫,切实把智慧和力量凝聚到坚决打赢脱贫攻坚战上来。各地各部门通过党组会议、中心组学习、专题学习研讨会、三会一课等多种形式,深入开展学习。把学习习大大总书记关于扶贫工作的重要论述作为党校、行政学院有关研修培训和扶贫各类培训的必修课,充分展示习大大总书记关于扶贫工作的重要论述引导下的生动案例,在全社会营造浓厚的学习氛围。

2.全面贯彻落实习大大总书记关于扶贫工作的重要论述。在深入学习领会的基础上,结合实际将习大大总书记关于扶贫工作的重要论述和中央脱贫攻坚重大决策部署转化为工作思路、工作举措和务实行动,不断改进工作,始终保持脱贫攻坚正确方向。结合落实打赢脱贫攻坚战三年行动,拿出实实在在的举措,用绣花的功夫实施精准扶贫,以抓铁有痕的精神推进重点领域集中攻坚,确保如期高质量完成脱贫攻坚任务。 

二、压紧压实脱贫攻坚责任,确保各项工作落实落地

3.压实党委政府的主体责任。各级党委和政府对本地区脱贫攻坚负领导责任,确保责任制层层落实。贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于脱贫攻坚决策部署,结合本地区实际制定政策措施,根据脱贫目标任务制定本级脱贫攻坚年度计划并组织实施,建立扶贫资金增长机制,对项目实施、资金使用管理、脱贫目标任务完成等工作进行督促检查和监督,及时纠正和处理扶贫领域违纪违规问题。市级党委和政府每季度至少专题研究一次脱贫攻坚工作,贫困县党委和政府每月至少专题研究一次脱贫攻坚工作。2019年计划脱贫摘帽县、深度贫困县分管脱贫攻坚工作的县级领导原则上不再分管其他工作,集中精力抓脱贫攻坚。

4.压实主要领导的第一责任。各级党委、政府主要领导是本级脱贫攻坚工作第一责任人,负责组织制定政策措施,协调全局性重大问题,确保如期完成脱贫任务。市委、市政府主要领导每季度听取市脱贫攻坚指挥部各专责小组组长、各县(区)党政主要领导工作情况汇报,每年向自治区党委、政府报告脱贫攻坚工作进展情况。县级党委、政府主要负责人每个月至少要有5个工作日用于脱贫攻坚,每半年向市委、市政府报告脱贫攻坚工作进展情况。实施书记遍访贫困对象行动,市委书记和市长遍访脱贫攻坚任务重的乡镇、县委书记和县长遍访贫困村、乡镇党委书记和乡镇长及行政村支部书记和第一书记遍访贫困户。

5.压实分管领导的直接责任。市委、市政府班子成员各分管领域的领导对分管或联系行业的脱贫攻坚负直接责任,负责统筹协调任务指标、项目建设的推进和督促检查,对照国家、自治区扶贫开发工作成效核验标准掌控达标情况,每年组织行业部门研究行业脱贫攻坚有关问题不少于4次,解决存在困难和问题,推动工作落地落实,对分管或联系行业的脱贫攻坚考评验收负总责。 

6.压实四家班子成员的扶贫责任。市四家班子领导对引导联系县(村)脱贫攻坚任务完成情况及易地扶贫搬迁等工作负扶贫督导责任,负责督促、引导所联系县(村)脱贫攻坚各项工作,督促引导项目落地,及时发现联系县(村)在精准识别、精准帮扶、精准退出、问题整改及考核考评中存在的问题,推动脱贫攻坚面上工作,确保顺利通过各级考核验收。

7.压实指挥部各专责小组的组长责任。实行组长负责制,市级脱贫攻坚指挥部专责小组组长(市领导)对专责工作负直接责任。各专责小组组长负责本小组工作的引导、协调、监督、检查及具体工作的落实,每季度至少组织召开一次小组全体会议,研究部署本季度重点工作,研究解决工作中遇到的困难和问题,推进各项工作的落实。

8.压实行业部门的分工责任。行业部门承担脱贫攻坚各项指标任务的分解、引导、协调、推进、落实责任,对行业脱贫攻坚中出现的问题负主责。各行业部门负责对所承担涉及脱贫攻坚的考评内容、指标任务分解建立工作台帐,每季度向市脱贫攻坚指挥部汇报行业政策落实、项目进展和资金使用情况,负责引导督查各县(区)有关行业指标完成情况,确保顺利通过考评验收。各行业部门要于3月15日前制定本行业脱贫攻坚的实施方案,做到行业扶贫“四清”(即目标任务清、政策措施清、完成时限清、工作进度清),作为市委、市政府督查考评行业部门年度工作任务的重要依据。

9.压实后盾单位的帮扶责任。各后盾单位要坚持“选强人、派骨干”的标准,选派政治素质好、学问程度高、农村工作经验丰富的干部进驻所帮扶村担任第一书记或扶贫工作队员。后盾帮扶单位负责统筹协调所帮扶村的项目推进、产业发展等工作,对所帮扶村的脱贫摘帽负责,巩固和提升脱贫成效,杜绝错评、漏评、错退的情况,进一步提升群众满意度。对不能如期完成脱贫摘帽任务或在各级检查验收中出现重大纰漏造成严重后果的,市委、市政府将降低后盾单位年度绩效考评等次,严肃问责单位主要领导、分管领导和帮扶干部,并在全市范围内进行通报批评。

10.压实乡村实施的具体责任。乡镇党委和政府承担脱贫攻坚具体责任,党政主要负责人为直接责任人,负责做好脱贫攻坚政策承接、组织实施、分类推进等具体工作。乡镇党委和政府每月至少专题研究一次脱贫攻坚工作,做好贫困人口精准识别、动态调整、精准退出和精准施策等工作,做到贫困动态管理信息准确、程序合规、资料健全、档案规范。村“两委”班子成员要遍访本村贫困户,负责制定村级脱贫攻坚规划和建档立卡贫困户脱贫计划,协助乡镇做好扶贫政策宣传、组织发动、贫困识别、贫困退出及数据釆集等工作,确保各项政策措施落实到户到人。

三、统筹抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改,做细做实基础性工作

11.开展中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题大整改。切实担起巡视整改的主体责任,制定并印发整改方案,全面梳理问题,建立问题清单,明确整改责任及分工,研究落实整改措施,明确完成时限,确保问题逐个整改、对账销号。把中央2018年度脱贫攻坚专项巡视反馈问题与各级各类检查发现问题结合起来,统筹开展整改,一并推进落实。组织各地各有关部门举一反三、自查自纠,强化源头整改,对一批反复出现的问题、“老大难”的问题,加大整改力度,完善政策举措,推动整改取得实效。对2015年以来国家、自治区和市级历次考核评估、督查巡查、审计巡视反馈的存在问题及2018年扶贫成效考核省际交叉检查、第三方评估发现存在的问题,要在4月底前全面完成整改,中央2018年度脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改要在4月底取得初步成效。对涉及长期性复杂性问题,建立长效机制、长期坚持。

12.开展扶贫对象大排查。启动计划脱贫摘帽贫困县、贫困村、贫困户的指标排查监测工作,对照脱贫摘帽标准,按照“排查不漏一户、指标不落一项”的原则,3月底摸清底数并制定工作方案,明确攻坚目标、工作责任和完成时限,督导和解决工作过程中出现的问题和困难,确保年内稳定实现脱贫。开展“应纳尽纳”贫困户大排查,4月底前对辖区内所有农户进行排查,为今年5月至7月集中开展的动态管理工作打下坚实基础。开展认定返贫户排查,对全市2014至2017年退出(脱贫)人口进行返贫筛查,在4月底前完成返贫户名单收集,按规定程序认定返贫,实现返贫户动态管理。开展极度贫困村和极度贫困户排查,组织开展极度贫困村和极度贫困户“全覆盖”再排查,进一步查找造成极度贫困的原因,及时研究落实解决办法。

13.开展脱贫攻坚大培训。坚持服务脱贫攻坚大局,突出学习贯彻习大大总书记关于扶贫工作的重要论述,加强脱贫攻坚方针政策、工作方法等培训,帮助扶贫干部切实增强“四个意识”、提高工作能力、培育优良作风。邀请自治区有关专家到我市开展相关理论培训辅导,加大政策培训力度,突出对产业扶贫和乡村振兴战略的学习培训,实现产业扶贫和乡村振兴战略有机结合、协同推进。加大政策法规、业务常识和专业技能等精准扶贫精准脱贫工作方法的培训,确保用好、用足、用活扶贫政策。在5月底前完成地方党政干部、行业部门干部、扶贫系统干部、帮扶干部、贫困村干部五类扶贫干部培训任务,切实增强各级干部的业务能力,扎实推进脱贫攻坚各项政策措施落地落实。

14.开展民情调研大走访。推行帮扶干部夜访(下访)制度,扎实开展入户走访,深入群众家中访贫问苦,真正实现结穷亲,切实为群众办实事、做好事、解难事,不断提升贫困群众满意度。每个帮扶责任人必须在5月底前走访帮扶对象一次,问题整改回访一次,深入宣传脱贫攻坚政策,广泛听取民意,解决群众难题,有效疏导情绪,着力化解民怨。

15.开展脱贫档案大整理。严格按照自治区档案管理要求,将脱贫攻坚工作中产生的文件、表格、数据一件不漏地收集好、整理好、归档好、管理好,客观真实反映帮扶过程、帮扶成效。市、县、乡、村精准扶贫档案按照综合管理类、精准识别类、精准施策类、精准脱贫类等四大类,贫困户(脱贫户)精准扶贫档案按照“一户一档”,逐项进行归档文件材料的收集,确保精准扶贫档案收集齐全、完整、真实。各县(区)要对照精准扶贫档案归档清单,于2019年3月底前完成精准扶贫档案收集工作,6月底前完成精准扶贫档案归档工作。同时,及时录入和更新全国扶贫开发信息系统,管好用好帮扶手册和广西扶贫APP,对每个环节、每个程序、各类数据进行回头看,确保扶贫档案、全国扶贫开发信息系统与贫困户家庭实际情况信息相一致。

四、决战深度极度贫困,加快补齐脱贫短板

16.深入推动政策举措落实。贯彻落实深度贫困地区脱贫攻坚座谈会精神,围绕义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障和饮水安全“3+1”工作,全面摸清需求底数,拿出切实可行方案,积极争取国家、自治区资金和项目支撑,聚焦重点攻坚,加快补齐短板。定期跟踪督促相关扶持政策举措落实,定期收集统计深度贫困地区脱贫攻坚有关数据和重点工作进展情况,定期研究解决深度贫困地区脱贫攻坚工作中遇到的困难和问题。结合贫困村定点观测工程,重点对深度贫困县、深度贫困村进行跟踪监测评估。对2018年深度贫困村“剖解麻雀”调研的成果进行抽样监测,引导和督促脱贫攻坚工作落实。

17.重点攻克极度贫困堡垒。全面落实自治区决战极度贫困地区脱贫攻坚支撑政策,研究制定支撑措施。在深入“剖解麻雀”的基础上,引导各县(区)制定极度贫困县、极度贫困村脱贫攻坚工作方案,重点规划急需项目,并明确具体的资金来源和责任主体,确保脱贫攻坚工作有序有效推进。统筹相关县及定点帮扶单位力量,进一步加强领导、充实力量,确保脱贫攻坚各项工作有序有效推进。

18.加大对左右江革命老区脱贫攻坚的支撑力度。认真落实中央、自治区关于加大脱贫攻坚力度支撑革命老区开发建设的引导意见,研究制定我市加大脱贫攻坚力度加快左右江革命老区振兴实施方案,将未完成且符合投向的左右江革命老区重大工程建设三年行动计划项目及脱贫攻坚相关项目纳入乡村振兴专项项目盘子,争取更多政策、资金支撑,加快研究和推进在建项目。

五、强化产业支撑,推动扶贫产业提质增效

19.实施“十大百万”扶贫产业提升行动。深入实施“十大百万”扶贫产业八年提质增效行动方案,推动“十大百万”扶贫产业工程增点扩面、提质增效。全面推广都安县“贷牛还牛”模式,全市推进肉牛养殖,打造“河池寿乡牛”品牌,逐步把河池建设成为“中国南方牛都”,全年建设种牛繁育基地11个,发展种牛3万头,养殖肉牛87万头、出栏29万头以上;在全市范围内推广“粮改饲”工程,发展青贮饲料种植55万亩,收贮优质饲草料130万吨以上。充分利用自治区“双千”计划优惠政策加快油茶产业发展,新种油茶18万亩,低产油茶林改造10万亩,每个国有林场创建1个千亩以上高产油茶示范基地。巩固和管护好现有260万亩核桃,重点抓好33万亩“万千百”核桃示范基地的管护,确保保存率在85%以上;板栗低产改造0.7万亩,新增糖料蔗3.6万亩,新增“三特”水果7.5万亩,新增桑园3.5万亩,新增长寿?生态?富硒农产品基地10万亩,新增肉羊出栏6.6万头(只),新增香猪、黑土猪出栏15.2万头,新增淡水生态养殖6.2万亩。

20.加快扶贫主导特色产业发展。重点抓好县级“5+2”、贫困村“3+1”特色产业,全面引导落实以奖代补政策,确保特色产业覆盖建档立卡贫困户达到100%。加大农业科技培训力度,实现科技支撑到县、产业帮扶进村、技术引导入户。依托市“十大百万”扶贫产业专家引导团队,开展扶贫产业技术引导和服务。制定一个特色产业扶贫工作计划、编写一套产业扶贫技术引导手册或政策汇编;在全市817个贫困村设置产业引导员。每个贫困村根据所选择的“3+1”特色产业,每个产业配备1名产业引导员。在全市范围内组织开展新型职业农民培训,全年培训2000人次,力争每个扶贫对象都能掌握1-2门致富技能,促进贫困户脱贫致富。

21.实施新型经营主体培育行动。大力扶持贫困村新型经营主体发展,贫困地区申报合作社、家庭农场等符合条件的全部纳入扶持范围。2019年中央财政农业生产发展资金60%用于支撑贫困县合作社发展,30%用于支撑贫困县家庭农场发展。在每个贫困村至少培育发展1个以上带动农民增收的农民合作社等新型农业经营主体或产业基地,确保带动贫困户比例达20%以上。引导每个贫困户发展1-2项“短、平、快”扶贫产业,提升贫困群众依靠发展生产脱贫的内生动力。鼓励贫困户以资金、土地入股扶贫企业、农民合作社等新型农业经营主体,实现产业增收脱贫。

22.扎实推进扶贫产业基地建设。结合创建现代特色农业示范区扩面提质增效升级三年行动,抓好全市20个“十大百万”扶贫产业高效标准示范基地建设,新建成自治区级核心示范区6个、县级示范区11个、乡级示范园105个、村级示范点524个,带动面上扶贫产业发展。打响“绿色长寿养生”品牌,全市新增认证11个“三品一标”农产品,加快推进特色农业产品地方标准制定,进一步提升品牌形象、提高品牌价值。

23.抓好特色产品销售推广。统筹抓好“十大百万”扶贫产业产前、产中、产后服务,搭建对外交流合作平台,支撑新型农业经营主体参加区内外各种农产品展示展销活动。推广农产品“线上线下”销售,积极发展电子商务、农超对接、直供直销、连锁经营等现代流通方式,拓宽销售渠道,确保各项扶贫产业农产品种(养)得出、销得去、卖得好,促进贫困农户增收致富。

24.加大帮扶示范引领推进产业发展。年内召开市直驻河池中区直部门定点帮扶发展产业现场推进会、深圳对口帮扶扶贫产业现场推进会,以定点帮扶示范推动产业发展,持续增加贫困群众收入。

六、抓实后续扶持,强力推进易地扶贫搬迁

25.全面完成“十三五”易地扶贫搬迁任务。继续强化县级党委政府主体责任,着力加强市直部门主管责任,严格落实领导干部“八包”责任,推进移民安置工程建设扫尾,完善水、电、路、网等基础设施和教育、医疗、学问、社区管理等公共配套建设,组织移民搬迁入住,做到建设完成一批、竣工验收一批、搬迁入住一批、脱贫摘帽一批。到2019年11月底,全面完成 “十三五”建档立卡贫困人口搬迁任务。

26.着力加强搬迁后续产业和就业创业扶持。把搬迁后续扶持作为重中之重,科学谋划后续产业发展和就业创业扶持工作,完善后续扶持规划方案和年度计划,把后续扶持产业、项目、资金精准落实到点到户,确保有劳动力的搬迁户都能有产业覆盖、有就业岗位、有稳定收入,无劳动力搬迁户都能享受扶持政策,做到不漏一户、不漏一人。充分挖掘特色优势,制定后续扶持政策,通过培育发展龙头企业、专业合作社、家庭农场等,大力扶持发展特色产业、农林加工业、乡村旅游业、现代服务业等,确保后续扶持产业、企业持续健康发展,搬迁家庭得到持续长效扶持;落实好产业发展和就业扶持培训政策,抓好 “扶贫车间”、商铺门面就业创业工作,强化搬迁人口就业技能培训工作,提高搬迁人口就业创业能力。

27.着力加强搬迁后续社会管理工作。对搬迁到县城、产业园、旅游区和乡镇的移民集中安置点,引入社区建设和社区管理,加强社区软硬件设施建设,配套建设学校、医院、菜市场、商业店铺、安保等基础设施和社区服务设施。实施“社区管房、管人、管社会事务,原村委管林、管地、管惠农补助”的“人地分离”管理方式,由临时管理到长效管理。组建社区党组织,帮助搬迁移民党员向社区服务党组织转化;成立社区居委会,成立物业、学问、健康养老等服务中心,探索推行楼长、户长工作机制。对符合条件的安置点,公安、民政、社保、教育等部门驻点服务。制定具体工作方案,切实帮助搬迁贫困人口融入当地生活。

28.稳妥推动拆旧复垦工作。切实按照“能拆就拆、应拆尽拆、鼓励自拆、不搞强拆”的原则,进一步加强政策宣传,跟搬迁群众算好经济账,积极引导群众拆除旧房。及时总结试点经验,并以点带面、先易后难地逐步推广,积极稳妥推动面上拆旧工作取得新成效。对易地扶贫搬迁旧房及宅基地占地类型全面调查分类,将增减挂钩作为促进城乡统筹发展和易地搬迁的重要抓手,采取有力措施大力推进。

七、加快项目实施,全面强化基础设施建设

29.建立健全项目库。按照贫困县、村、户脱贫摘帽标准和“两不愁、三保障”的底线要求,以都安县为试点,建立县、乡、村、户四级项目库。对已脱贫摘帽的南丹县、金城江区、天峨县,每个县(区)以一个乡镇为试点,分门别类梳理脱贫村、脱贫户返贫风险点,建立项目需求清单。对项目资金实行追溯机制,从项目安排、实施、验收、使用、管理等环节进行全过程监管,以项目库建设推动脱贫攻坚,巩固脱贫成果。

30.补齐基础设施短板。对照脱贫摘帽标准及年度目标任务,从住房、饮水、道路、电网等方面逐项梳理,落实规划、强化措施,加快补齐基础设施短板。重点是完成所有建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等“四类对象”的危房改造,确保符合基本入住条件,严格控制危房改造面积、补助发放和自筹负担;加快推进大石山区农村饮水安全巩固提升工程建设大会战,统筹人力、物力、财力加快推进项目建设,全面解决贫困人口饮水安全问题;加快10至19户自然村(屯)道路通达工程建设;抓好新一轮农村电网改造升级等,确保完成涉及脱贫摘帽的基础设施建设。结合农村人居环境整治三年行动,深入实施贫困村提升工程,加快推进贫困村组路、生产路、小型水利设施、农村生活垃圾专项治理、农户无害化卫生厕所改造、农村生活污水治理等工程建设,改善贫困村人居环境和发展条件。

31.强化项目实施监管。建立精准台账,掌握基础数据,对全市各级脱贫攻坚基础设施建设情况进行监测,准确掌握项目进度情况。创新实施模式,进一步提高项目建设效率。对有明确时限、明确资金来源的项目,缩短项目前期工作时限,切实加快项目实施进度。涉及2019年度脱贫摘帽的基础设施建设项目,力争在3月底前全部入库并实现开工一批,6月底前项目开工率达60%以上,8月底前项目开工率达100%,完工率达60%以上,11月底前完成所有建设任务并通过验收。

八、强化社会保障,不断提升公共服务水平

32.全力抓好健康扶贫。加强基层医疗机构能力建设,方便贫困群众就近看病。高质量推进大病、慢性病分类救治工作,扩大救治病种范围。落实贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费财政补助政策,确保符合条件的贫困人口参保率达100%,确保贫困人口住院医疗费用个人实际报销比例、门诊特殊慢性病门诊医疗费用个人实际报销比例达到国家和自治区要求,切实降低贫困人口就医负担。加强家庭签约医生服务,推进慢性病签约服务全覆盖,提高履约质量和效果。全面落实农村贫困人口县域内定点医疗机构住院治疗“先诊疗后付费”。加大村级卫生室建设,新建卫生室达到60平方米以上,内设四个独立功能间,至少配备国家基本药物目录品种30种,基本满足当地常见病的诊疗需要。加大村医培养,对目前没有村医执业的由当地卫生院派医巡诊。

33.扎实做好教育扶贫。精准落实教育扶贫优惠政策,资助贫困家庭学生42万人次以上,为家庭经济困难学生办理生源地信用助学贷款3.8万人以上,享受营养餐补助学生26.5万人以上。强化控辍保学举措,确保每个学生不因贫失学、每个家庭不因学返贫,确保贫困县2019年义务教育巩固率不低于94%。深入实施“全面改薄”,大力改善贫困地区学校基本办学和生活条件。强化职业教育对脱贫攻坚的推动作用,完成中职全日制招生6000人,全日制全口径送生14000人。强化雨露计划补助发放工作,确保精准补助、应补尽补。加大推广普及国家通用语言文字工作力度,开展民族地区学前儿童学习普通话行动。

34.着力推进就业扶贫。实施农村转移就业劳动者技能提升工程,深入推进8所技工院校结对帮扶贫困家庭“两后生”职业技能培训专项计划。鼓励支撑企业招用贫困劳动力,广泛开展岗前培训、企业新型学徒制培训、技能提升培训等,完成贫困家庭劳动力职业培训达8100人以上。开展“就业援助月”“春风行动”等公共就业服务专项行动,为贫困对象搭建转移就业对接平台,开发乡村公益性岗位1300个,力争实现贫困劳动力就业7.5万人。鼓励支撑培训机构开展家政、月嫂等培训,拓宽贫困家庭妇女就业渠道。鼓励支撑农民工返乡创业,引导企业、个体工商户、专业合作社、家庭农场等生产经营主体建设就业扶贫车间100个。对符合条件的扶贫车间,落实场地租金补贴、吸纳贫困劳动力就业奖补、贷款贴息补贴等政策。

35.积极开展消费扶贫。研究制定我市关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施方案。构建扶贫产品企业营销平台,由企业平台主导推动各级机关和国有企事业单位等带头参与消费扶贫,将消费扶贫纳入结对帮扶工作内容。主动对接深圳市农产品需求,扩大供给规模。推动民营企业等社会力量参与消费扶贫,鼓励民营企业采取“以购代捐”“以买代帮”等方式采购贫困地区产品和服务。

36.切实抓好生态扶贫。实施好、管理好、兑现好森林生态公益林补偿、珠江防护林工程、退耕还林工程、石漠化治理工程等国家、自治区重点生态工程项目补偿资金,加大生态保护修复力度,加快发展林下经济、森林康养等生态产业。继续做好护林员选聘和续聘,增加贫困户工资、经营和补贴收入。落实生态护林员补助资金7500万元,确保生态惠民政策贯彻落实到位,带动群众实现山上就业家门口脱贫。

37.强化综合保障性扶贫。按照“依法依规、动态管理、应保尽保、应退则退”原则,全面开展低保兜底排查,让更多符合条件的建档立卡贫困对象纳入低保范围。规范低保分类评定,对农村低保家庭中有老年人、重度残疾人和重病患者的,可按最高的A类计发低保金。农村低保标准提高12%至15%,确保不低于4200元,计划脱贫摘帽县不低于4300元,确保各县(区)农村低保标准稳定达到或超过国家扶贫标准。落实城乡居民基本养老保险制度,确保符合条件的贫困人口全部参加养老保险。落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、救助供养等政策,将符合条件的贫困残疾人纳入低保范围。 

九、强化对口帮扶,拓展扶贫协作广度和深度

38.加快推进广东深圳帮扶项目。积极协同广东省第二扶贫协作工作组河池指挥部推进对口帮扶工作,加快落实深圳?河池扶贫协作实施方案,6月底前全面完成2018年度深圳财政帮扶资金项目建设任务,12月底前完成2019年度项目建设95%以上;加快深圳?巴马大健康合作特别试验区建设力度。

39.积极对接中央单位定点扶贫工作。加强与国家学问旅游部、国家林草局、中国南方电网有限责任企业、中国第一汽车集团企业、中国大唐集团企业、中国科学院、中国矿业大学(北京)等7个中央机关企事业单位沟通对接,争取更多的帮扶资金和项目,加大人才交流、学习培训、劳务输出工作力度,推动深度贫困地区加快脱贫步伐。

40.加强社会扶贫工作。充分发挥各民主党派、工商联、群团组织、社会组织和企业作用,用好管好劲牌有限企业、新奥集团等企业扶贫资金,积极争取更多社会力量支撑扶贫,加快实施社会帮扶项目。深入实施“千企助百村”“村企共建”活动,重点组织全市非公有制企业、社会组织和各界人士开展定点扶贫工作。组织建好“同心水柜”,动员更多社会力量参与脱贫攻坚。鼓励和引导各类金融机构实施特惠金融政策,加大对脱贫攻坚的支撑力度,为打赢脱贫攻坚战提供有力支撑。

十、强化资金监管,提升扶贫资金使用效益

41.强化扶贫资金监管。加强财政监督、审计监督、纪检监督、群众监督和社会监督,开展财政专项扶贫资金使用管理专项督导检查。建立扶贫项目资金动态监控机制,实行财政专项扶贫资金全面绩效管理,落实扶贫项目资金公告公示制度。建立健全扶贫资金使用情况统计分析制度和扶贫资金监管工作联席会议制度,定期通报情况,纠正不合规、不合理行为,及时堵塞管理漏洞。加强扶贫小额信贷管理。切实加强扶贫小额信贷风险防范,成立扶贫小额信贷风险防范和处置领导机构,分类施策,采取有力措施及时化解风险,区别不同的类型做好到期贷款的收回、续贷工作。

42.落实财政投入稳定增长机制。对照自治区《关于进一步调整完善脱贫攻坚有关政策的通知》明确的统计口径,结合年度脱贫攻坚目标任务及2019年度预算编制工作,确保市本级财政按一般公共预算收入增量的20%以上增列财政专项扶贫预算;各县(区)严格按照规定比例落实本级财政扶贫资金投入。

43.盘活财政存量资金投入扶贫。本级财政2019年盘活财政存量资金可统筹部分50%以上用于扶贫开发;引导各县(区)认真梳理、甄别各类财政存量资金,加强结余资金统筹使用。按照清理收回的财政存量资金中可统筹部分的50%以上用于扶贫开发,避免财政扶贫资金沉淀和闲置。

44.加快扶贫资金预算实行进度。按照“安全”“高效”的原则,在确保资金安全的前提下,简化资金使用的拨付、结算等程序,加快扶贫资金拨付。严格落实扶贫资金使用通报制度,适时对支出进度未达自治区扶贫资金绩效考核要求且全区排名靠后的县(区)进行约谈。抓好问题整改,巩固2018年度闲置扶贫资金专项清理成果,压实扶贫项目主管部门支出责任,规范和加快扶贫资金支出使用。

十一、深入推进抓党建促脱贫攻坚,发展壮大村集体经济

45.提升贫困地区基层党组织建设水平。研究制定抓党建促脱贫攻坚促乡村振兴的实施意见,全面提升贫困地区基层党组织建设水平。制定持续整顿软弱涣散村党组织的措施,对全市2018年排查出来的软弱涣散村党组织整顿工作进行“回头看”,确保整顿彻底。全面摸排自然村发展党员情况,对有发展对象的自然村优先发展党员,对没有党员的自然村至少安排1名党员联系帮扶,切实解决贫困村发展党员难、党组织空心化等问题。

46.强化驻村队伍建设。严格实行“八九不离十”联系群众制度,落实“吃在村、住在村、干在村”要求,强化驻村干部日常监管和考核,按照20%比例确定优秀工作队、工作分队、工作组、工作队员数量。对不按规定驻村、不胜任驻村工作、工作任务推进缓慢不达标、造成重大工作失误、违反清廉规定、不服从安排推诿扯皮等六种情形的工作队员,给予批评教育并责令整改;问题特别突出的,及时召回撤换;造成不良影响的,进行组织处理,倒逼工作队员履职尽责。

47.加大集体经济扶持力度。加大专项资金扶持力度,按照每个贫困村不少于50万元、每个非贫困村不少于20万元的标准,支撑村集体经济发展。统筹开展清查核实农村集体经济资产、清理规范农村集体经济合同、规范农村集体经济组织登记赋码和农村产权流转交易市场体系建设专项行动,全面推行村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织、合作经济组织负责人。实施品牌示范工程,打造一批收入超过20万元的集体经济示范村。到2019年底,所有行政村集体经济年收入达到4万元以上。

十二、强化总结宣传,营造脱贫攻坚的浓厚氛围

48.做好经验总结表彰。积极培育扶贫典型,及时总结推广扶贫开发中形成的好经验、好做法,让广大干部群众更加全面深刻地了摆脱贫攻坚工作。在2019年“扶贫日”期间举办一期河池脱贫攻坚成果展示,启动河池脱贫攻坚精神总结和“八个一”宣传工作(即一部长篇报告文学、一本故事集、一本山歌集、一本对联集锦、一台专题文艺会演、一次书画摄影作品展、一部微影片、一部电视专题片等“八个一”的编撰和制作工作)。认真做好2019年全国全区脱贫攻坚奖评选推荐工作,组织开展实施全市脱贫攻坚先进集体和先进个人评选表彰活动。

49.抓好宣传引导。抓好先进典型的挖掘、培育和宣传,做好经验类信息报送工作,大力宣传我市脱贫攻坚工作经验成果。邀请中央和自治区级媒体采访报道河池脱贫攻坚工作,力争推出一批高质量的稿件。开展好媒体协作,围绕“十大百万”产业发展、基础设施攻坚、易地扶贫搬迁等进行集中采访两次以上,推出系列报道。抓好脱贫攻坚宣传阵地建设,编发《脱贫征程上的河池故事》《脱贫征程上的感恩楹联》,在河池日报、河池电视台等主流媒体开设脱贫攻坚专题专栏,持续播出全市在脱贫攻坚进程中成功经验做法、先进人物故事、先进典型事迹。组织开展扶贫文艺下乡巡演活动,提高脱贫攻坚工作的宣传覆盖面和知晓率,提升群众满意度。

50.抓好政策宣传。按照“谁主管、谁制定、谁实行、谁宣传”的行业宣传工作职责,引导行业部门主动梳理宣传重点、宣传内容,及时宣传行业部门的脱贫政策措施。强化对脱贫攻坚系列政策的宣传研究,组织开展脱贫攻坚政策宣传月活动,利用山歌、文艺演出等形式深入脱贫攻坚第一线开展宣传活动,提高政策受益覆盖面。

51.激发贫困群众内生动力。开展以政策宣传鼓舞人、以典型示范带动人、以优秀家风感化人、以移风易俗教化人、以“奖优罚劣”激励人等系列活动,培育新型生活文明习惯,弘扬社会主义核心价值观,减轻贫困群众人情负担,对脱贫意识不强、品行不端、影响扶贫声誉的扶贫对象探索实施“歇帮治懒”警示教育活动,积极引导贫困群众解放思想、转变观念、提振信心,克服“等靠要”思想,增强贫困群众脱贫致富的内生动力。

十三、加强帮助引导力度,完善督查巡察工作体系

52.调整充实市级督导组。抽调精兵强将,调整充实11个市级脱贫攻坚督导组,加强督导业务培训,提高督导的精准性和引导性。强化环江、东兰、巴马、凤山4个计划脱贫摘帽县督导工作力量,由市委常委担任督导工作组组长,其他市领导担任副组长,加大对计划脱贫摘帽县工作帮助引导力度,安排市级责任部门主动与计划摘帽县对接研究,专题研究解决脱贫摘帽存在的困难和问题。

53.提高督查巡察成效。年内开展1次综合性督查,定期或不定期开展专项督导及暗访。针对阶段性工作的重点、落实中的难点和历次督查发现的问题,盯住不放,督查到底,将每次督查结果与年度绩效考评挂勾。注重脱贫攻坚督查与市监察委专项巡察信息联通,及时向纪委监察部门移交在督查过程中发现的问题和办理扶贫领域信访中的相关问题线索。

54.深化扶贫领域作风问题专项治理。对“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核监督从严要求不够等突出问题,迅速纠正,坚决整改。全面系统清除作风问题形成根源,较真碰硬压缩作风问题滋生空间,严惩严治形成对作风问题的强大震慑,标本兼治构建扶贫领域作风建设长效机制,推动扶贫领域作风明显改善。严格贯彻落实脱贫攻坚“两个办法、三项制度”,以问责倒逼工作落实和作风转变。

十四、研究脱贫攻坚新问题新情况,稳定提高脱贫质量

55.强化返贫预警监测。抓好脱贫户返贫预警干预机制落实,根据脱贫户家庭生产生活情况特别是遭遇因灾、因残、失业等情况,对照“两不愁三保障”和“八有一超”脱贫标准,判断是否存在返贫风险,并对存在返贫风险的及时采取干预措施,确保实现稳定脱贫。年内组织对所有建档立卡脱贫户开展“回头看、回头查、回头帮”,对返贫人口及时纳入建档立卡给予帮扶。

56.强化特殊面上村面上户的扶持工作。争取落实宜州区参照区定贫困县享受相关政策,争取贫困人口较多、自然条件较差、少数民族人口占比较高的非贫困村在脱贫攻坚期间(至2020年12月31日)参照贫困村享受相关政策。对因病因残造成家庭负担较重、家庭子女上学负担较重或住房条件较差,且家庭经济相对困难的处于贫困边缘的非贫困户,研究提出有针对性的支撑措施,适当解决一些急需的现实问题,同时要在乡村振兴中研究管长远的扶持发展措施,防止成为新的贫困人口。

57.研究谋划好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接。实施乡村振兴战略规划及年度工作计划,优先推进脱贫攻坚工作。引导和督促各县(区)把脱贫攻坚作为实施乡村振兴战略的首要任务。研究通过实施乡村振兴战略解决贫困县、贫困村、贫困人口脱贫后的成果巩固问题,引导脱贫摘帽县做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接,做到脱贫攻坚与乡村振兴无缝对接。

58.研究做好扶贫干部关心关爱工作。研究制定鼓励和引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的实施意见,加大关心关爱基层扶贫干部力度,加大乡镇公务员和事业单位人员招录力度,减少“空编”现象,解决贫困地区引人、留人困难问题。按照“三个区分开来”原则,给予扶贫干部容错纠错,支撑和鼓励扶贫干部干事创业。做好扶贫干部特别是帮扶干部的安全教育工作。注重在脱贫攻坚一线选拔任用干部,择优提拔重用一批从事扶贫工作的干部。

 

公开方式:主动公开

相关链接

    XML 地图 | Sitemap 地图