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发文单位:永利皇宫463登录成文日期:2019年04月15日
标  题:永利皇宫463登录办公室关于印发河池市大厂矿区矿业秩序整治工作方案的通知(河政办电〔2019〕30号)
发文字号: 其他〔2019〕10号 发布日期:2019年05月04日

永利皇宫463登录办公室关于印发河池市大厂矿区矿业秩序整治工作方案的通知(河政办电〔2019〕30号)

2019-05-04 16:47     来源:永利皇宫463登录
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金城江区、南丹县人民政府,市自然资源局、公安局、应急管理局、生态环境局、工业和信息化局,河池供电局:

为整顿和规范大厂矿区矿业秩序,消除环境安全隐患,减少国有资产损失,经市人民政府同意,现将《大厂矿区矿业秩序整治工作方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

永利皇宫463登录办公室

2019年4月15日

(公开方式:主动公开)

河池市大厂矿区矿业秩序整治工作方案

 

为进一步贯彻落实习大大总书记关于安全生产、生态文明建设的系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,扎实推进中央环境保护督察“回头看”反馈意见整改工作,针对大厂矿区当前矿产资源勘查开发中存在的无证非法开采、越界开采、盗矿等违法行为以及由此产生的生态环境破坏、安全生产隐患等问题,经市人民政府同意,决定在大厂矿区开展矿业秩序整治专项行动,为确保工作顺利开展,特制定本方案:

一、成立河池市大厂矿区矿业秩序整治工作领导小组

为依法有序开展大厂矿区矿业秩序整治工作,决定成立河池市大厂矿区矿业秩序整治工作领导小组,负责整治工作的组织、协调和引导,其成员名单如下:

组  长:钟  洪     副市长

副组长:覃忠雄     市人民政府副秘书长

莫绍乾     市自然资源局局长

廖梦哲     金城江区副区长

林国强     南丹县副县长            

成  员:曹志森     市自然资源局总工程师

梁文锋     市生态环境局副局长

芦红飞     市应急管理局副局长

黄锦活     市公安局副局长

韦  师     市工业和信息化局副局长

覃剑永     河池供电局副局长

领导小组下设办公室,办公室设在市自然资源局,办公室主任由莫绍乾同志兼任,副主任由曹志森同志兼任,成员由覃志鸿(市自然资源局矿管科科长)、唐安宁(市自然资源局执法支队副支队长)、黄颖(市自然资源局地勘科科长)等人员组成,具体负责矿业秩序整治行动协调引导工作。

二、工作目标

通过开展整顿和规范矿产资源勘查开发秩序专项行动,使无证勘查和开采、乱采滥挖、盗矿、浪费破坏矿产资源、严重污染环境等违法行为得到全面遏制;越界开采、非法承包矿业权等违法行为得到全面清理,违法案件得到及时查处;探矿权人不按规定完成最低勘查投入和“圈而不探”的行为得到全面纠正;矿山安全事故及破坏生态环境现象明显减少;矿山布局不合理的状况得到明显改善,矿产资源勘查开发利用规模化、集约化程度明显提高;基层监管切实到位,投资环境持续改善,矿产资源管理有效加强,进一步建立健全规范的矿产资源勘查开发秩序。

三、主要任务

(一)严厉打击无证勘查和开采矿产资源违法行为。金城江区、南丹县人民政府是整顿和规范矿产资源勘查开发秩序工作的责任主体,要对本行政区域内的无证勘查和矿产资源开采、盗矿、未取得合法手续,以环境整治名义盗采尾矿资源等违法行为进行集中打击。市直各有关部门要严格按照《永利皇宫463登录办公室关于印发河池市国土资源执法监管共同责任制度的通知》(河政办发〔2013〕138号)要求,各司其职,通力协作,共同打击无证勘查、无证开采、偷盗矿产资源违法行为。对无证或持过期失效许可证进行勘查、开采的,公安部门不得批准其购买、使用民用爆破器材等物品,电力部门不得供电,应急管理部门不得发放安全生产许可证,自然资源主管部门要责令其停止开采,没收采出的矿产品和违法所得,并从重处以罚款。对持勘查许可证采矿或开采矿种与采矿许可证不符的,自然资源主管部门要责令其停止违法行为,并按以采代探或无证开采予以处罚,对拒不改正的,依法向上级部门建议吊销勘查许可证或采矿许可证,其他相关部门依法吊销颁发的证照。对停产整改期间擅自开采的,由决定停产整顿的部门进行严肃查处。对采矿许可证、安全生产许可证、生产许可证、营业执照和矿长资格证不全的矿山开采企业,有关主管部门要责令其停止违法生产行为,并依法予以查处。

为防止无证勘查、无证开采、盗矿现象出现反弹,县(区)人民政府要组织相关部门及时拆除当地违法工程的地面设施,查封设备,充填井筒,坚决按照“三不留一毁闭”的原则予以关闭取缔。对拒不停止开采或取缔后又违法开采,造成矿产资源、环境破坏、甚至发生事故的,要依法追究有关人员的刑事责任。(责任单位:金城江区、南丹县人民政府。对跨县、区行政区域的违法行为,按职责分工由市直有部门协调引导,依法查处)

(二)依法查处越界开采等违法行为。县(区)人民政府要组织自然资源等部门对本行政区域内越界开采、非法转让矿业权等违法行为进行全面排查(需要实地测量的,由矿山所在地的自然资源部门负责组织,费用由当地政府承担)。对超越批准矿区范围开采的,责令退回其本矿区范围,没收越界开采的矿产品和违法所得,密封、封堵越界的工程面,并依法进行处罚;对拒不退回本矿区范围内开采的,依法吊销其采矿许可证和其他证照。对非法转让(承包)探矿权、采矿权的,没收其违法所得,处以罚款,并责令限期改正,逾期仍不改正的,依法吊销勘查许可证、采矿许可证和其他证照;对受让方按无证勘查、开采予以处罚。对取得勘查许可证后不按期进行施工或未依法完成最低勘查投入的,自然资源主管部门要责令限期改正,并依法处罚;对拒不改正的,依法吊销勘查许可证。对吊销许可证的,要及时依法注销工商登记并予以公告。对未按批准的开发利用方案或矿山设计进行开采、开采回采率达不到设计要求、浪费破坏矿产资源的,要责令停止生产、限期整改,对整改后仍达不到要求的,要坚决予以关闭。(责任单位:金城江区、南丹县人民政府。对跨县、区行政区域的违法行为,按职责分工由市直有关部门协调引导,依法查处)

(三)坚决关闭破坏环境、污染严重、不具备安全生产条件的矿山企业。县(区)人民政府要加大矿产资源勘查开发环境保护和矿山企业安全生产的监管力度。对设在各类保护区禁采区内的矿山企业,当地人民政府要依法坚决予以关闭,对涉及自然保护区的市、县(区)审批采矿权,必须全部关闭退出。对未进行环境影响评价及环保验收、严重污染环境的矿山企业,环保部门要依法责令限期整改或停产整顿;对拒不停产和整改后仍达不到要求的,要坚决及时予以关闭。各级安全监管部门对未按时提出申办安全生产许可证及经限期整改后仍达不到颁证条件的矿山企业,要坚决予以关闭。对被关闭的矿山企业,有关部门要依法吊销其所有证照,供电部门要坚决停止供电。(责任单位:金城江区、南丹县人民政府,市生态环境局、应急管理局、自然资源局,河池供电局)

四、时间安排

(一)自查自纠阶段(20194月)。全面清理和排查矿产资源勘查开发中的各种违法行为。按属地管理原则,南丹县人民政府负责大厂矿区、金城江区人民政府负责大厂矿区外围的长老-平村矿区,组织县(区)有关部门、矿山企业对本行政区矿产资源勘查、开采过程中的各种违法违规行为(含不明炮声)进行一次全面排查、清理。矿区内各矿山企业要认真履行矿业权人的义务,加强对矿证范围内的矿业秩序进行检查、巡查,及时发现盗矿(含不明炮声)、越界开采等违法行为并向当地政府、有关部门报告,依法查处。(责任单位:金城江区、南丹县人民政府,有关矿山企业)

(二)集中整治阶段(20195月至6月)。县(区)人民政府要在前一阶段开展的自查、自纠基础上,组织有关部门对存在的问题依法进行查处。对多次越界勘查、开采的企业,要依法不予办理相关证照延续;对越界开采、偷盗矿产资源等违纪、违法行为要依法追究法律责任。(责任单位:打击无证非法开采、盗矿等按行政区分别由金城江区、南丹县人民政府负责;越界勘查开采、环境保护、安全生产、民爆物品、用电等违法违规行为按管理权限分别由有管辖权的相关部门负责查处)

(三)督查整改阶段(20197月)。市人民政府将组织督查组深入实地对整顿和规范矿产资源勘查开发秩序工作进行专项督查,发现问题,及时反馈,要求整改。(责任单位:市自然资源局、生态环境局、应急管理局、公安局)

(四)检查验收阶段(20198月)。2019年11月10前县(区)人民政府要全面总结开展整顿和规范矿产资源勘查开发秩序工作情况,并形成书面汇报材料报送市自然资源局,由市自然资源局汇总后上报市人民政府。市人民政府将组织核查组对县(区)开展整顿和规范矿产资源勘查开发秩序工作进行核查验收,全面核查整改工作情况和整顿、规范矿产资源勘查开发秩序的成果。(责任单位:市自然资源局、生态环境局、应急管理局、公安局、工业和信息化局)

五、工作要求

(一)加强组织领导。金城江区、南丹县人民政府要成立相应的工作领导小组及其机构,明确责任,联合行动,按照统一部署、依法推进、突出重点、分步实施的原则,开展整顿和规范矿产资源勘查开发秩序工作。

(二)制定实施方案。金城江区、南丹县人民政府要结合当地实际,制定具体可行的实施方案,明确本行政区域整顿和规范的目标,突出阶段性工作重点。对于每项任务,要明确责任,建立整顿和规范工作责任体系,既要统一行动,联合执法,又要充分发挥各职能部门的作用,形成协调行动、齐抓共管的局面。

(三)狠抓工作落实。县(区)人民政府要把建立和维护正常的矿业秩序纳入政府工作目标,落实专门人员,保障工作经费;县(区)人民政府、市直各有关部门要建立整顿和规范工作目标责任制,一级抓一级,层层抓落实。对工作不力、未完成整顿和规范工作任务的,要依法追究相关责任人的责任。

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