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发文单位:永利皇宫463登录成文日期:2019年06月26日
标  题:永利皇宫463登录办公室关于印发河池市深化林长制试点工作方案的通知(河政办电〔2019〕37号)
发文字号: 其他〔2019〕14号 发布日期:2019年07月15日

永利皇宫463登录办公室关于印发河池市深化林长制试点工作方案的通知(河政办电〔2019〕37号)

2019-07-15 09:51     来源:永利皇宫463登录
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各县(区)人民政府,市直各有关单位:

《河池市深化林长制试点工作方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

永利皇宫463登录办公室

2019年6月26日

(公开方式:主动公开)

河池市深化林长制试点工作方案

 

根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西林长制扩大试点工作方案的通知》(桂政办发〔2019〕40号)精神,为深入推进我市林长制工作,市人民政府决定在2018年启动试点的基础上,全面深化林长制试点工作。为确保深化试点工作顺利推进,制定本方案。

一、总体要求

(一)引导思想。以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照“建设壮美广西,共圆复兴梦想”的目标和要求,坚持生态优先、绿色发展理念,积极探索森林资源培育和保护管理新体制,进一步明确各级党委政府、相关职能部门森林资源培育和保护管理责任,统筹推进林业生态建设和林业产业发展,充分挖掘山的潜力,努力做足林的文章,使“绿水青山”变成“金山银山”,助力河池生态扶贫和生态文明建设。

(二)基本原则。坚持生态优先,兼顾产业发展,把保护发展森林资源作为建立林长制的根本目标;坚持高位推动,统筹推进深化林长制试点工作;坚持问题导向,通过建立健全林长制,着力破解森林资源保护发展方面的体制机制问题;坚持因地制宜,在学习借鉴区内外做法的基础上,立足本地实际探索开展深化林长制试点工作。

二、工作目标

我市林长制试点工作由“见机制、见公示牌”阶段转向“见行动、见成效”阶段。到2019年底,建立起运转顺畅、行之有效、体系完备的林长制,着力解决制约林业改革发展的体制机制问题,工作举措进一步夯实,政策环境进一步优化,综合效益进一步提升,示范作用进一步彰显,改革取得新的明显成效。

三、重点任务

(一)落实各级林长责任。严格落实《河池市推行林长制实施意见(试行)》明确的市、县、乡、村四级林长责任制,各级总林长是本行政区域森林资源培育、保护、管理和利用工作的第一责任人,各级林长是主要责任人,各级林长制办公室负责组织实施林长制的具体工作,协调和处理日常相关工作。各级总林长、林长要定期听取本级林长制工作开展情况,及时协调解决工作中遇到的困难和问题,同时加强对下一级总林长、林长履职情况的监督和引导。市、县两级总林长、林长每年至少到本行政区内的自然保护区、国有林场等重点林区巡林1次。乡镇、村和各国有林场、自然保护区、森林公园、湿地公园要加强对落实林长制的精细化管理,编制巡林护林工作手册,严格实行林长(分林长)、护林员定期巡林制度,并建立文字和图片记录工作台账。

(二)健全完善林长体系。尽快健全完善林长制组织体系、制度体系,树立县、乡、村林长公示牌,实行林长责任区域落界上图、职责内容公示上牌、专人专管到位上岗,切实做到“林有人管、事有人做、责有人担”。进一步加强市、县、乡林长制办公室规范化建设,配备专职人员,打造过硬队伍,提高服务效能。加强对基层护林员的管理,明确护林员工作职责、工作任务、考核标准等,确保护林巡林制度规范化、常态化。

(三)制定重点任务清单。市、县两级要围绕自治区下达我市的年度保护发展森林资源目标责任制、“十大百万”涉林产业,将重点工作列入林长制目标任务清单。具体包括以下5个方面:

1.森林资源总体状况、森林资源培育、森林资源管理保护等。

2.森林防火、林业有害生物防治、生物多样性保护、涉林案件的立案、查处、整改等。

3.森林生态效益补偿、天然商品林停伐管护补助等林业资金使用。

4.实施国家重点生态建设工程、“十大百万”扶贫产业工程之油茶、核桃、板栗产业、林下经济、增绿增效工程。

5.新一轮集体林业综合改革试验区和深化国有林场改革等林业改革工作。

四、实施步骤

(一)健全林长制阶段(20195月底前)。各县(区)要按照自治区要求于5月底前完成健全林长制体系各项工作,并于2019年6月30日前将第一阶段工作情况以书面材料报送市林长办(设在市林业局),同时提供树立县、乡、村林长公示牌照片作为工作进度佐证材料。

(二)梳理问题清单阶段(20196月底前)。梳理出林业保护和利用方面存在的问题,形成问题清单,并根据问题清单制定工作任务清单。市、县林长办制定市、县两级深化林长制试点工作实施细则和工作指标完成情况考评方案,县级工作实施细则和考评方案于2019年7月15日前报市林长办备案。

(三)抓好落实阶段(201971日至1030日)。市、县两级根据梳理出的问题清单,督促林长抓好落实工作,并根据林长试点工作实施细则,对林长推进重点工作情况、工作指标完成情况实行月报制。县级林长办要于每个月10日前将上个月重点工作落实情况,以表格形式报市林长办。

(四)考评总结阶段(2019111日至125日)。各县(区)认真全面总结本县(区)深化试点工作,系统梳理林长制设置、配套制度建立、林长制实施成效亮点、存在的问题等情况,尤其是要及时总结深化试点工作中做法成熟、可复制可推广的典型案例,形成书面总结材料于2019年12月5日前报送市林长办。市林长办要认真总结全市深化试点工作情况,于2019年12月20日前以市人民政府名义报送自治区林业局。

五、组织保障

(一)强化组织领导。各级总林长要切实担负起第一责任人责任,亲自研究部署本行政区内的林长制各项工作,把林长制深化改革工作列入重要议事日程,采取有效措施,强力推进,严格按照时间节点要求完成深化试点工作任务。

(二)制定工作方案。按照自治区深化林长制试点的工作部署,各县(区)要突出本区域林长制工作特点,结合本地林业资源特点和优势,充分体现当地林业特色,在原试点方案的基础上制定深化试点工作方案,逐项明确工作目标和新阶段工作重点、责任分工、时间节点和进度要求,并于本方案印发后1个月内将深化试点工作方案报送市林长办。

(三)抓好宣传培训。加大宣传工作力度,通过电视、网络、报纸、广播等媒体宣传,营造全社会关心、支撑深化试点工作的舆论环境和良好工作氛围。通过树立林长制公示牌,向社会公告林长名单、林长职责、森林湿地概述、保护发展目标、监督电话等内容,接受社会监督。市、县两级林长办要召开各级深化试点工作专题培训会,对林长制深化改革工作进行解读、培训。

(四)加强经费保障。深化林长制试点工作所需经费由县级财政统筹安排解决,确保深化试点工作顺利开展。

(五)严格督查考评。市林长办将根据林长重点工作推进情况,定期不定期组织开展明察暗访、抽查检查,对重大问题实行挂牌督办,对发现的隐瞒不报、弄虚作假、以及不作为、慢作为、工作组织不力的进行通报批评、约谈、督办等,情节严重的提请有关部门对相关责任人予以责任追究。

 

 

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