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发文单位:永利皇宫463登录成文日期:2019年08月30日
标  题:永利皇宫463登录办公室关于印发河池市油茶产业提质增效工作实施方案(2019—2025年)的通知(河政办电〔2019〕43号)
发文字号: 其他〔2019〕16号 发布日期:2019年09月18日

永利皇宫463登录办公室关于印发河池市油茶产业提质增效工作实施方案(2019—2025年)的通知(河政办电〔2019〕43号)

2019-09-18 11:53     来源:永利皇宫463登录
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各县(区)人民政府,市直各有关单位:

《河池市油茶产业提质增效工作实施方案(2019—2025年)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

永利皇宫463登录办公室

2019年8月30日

(公开方式:主动公开)

 

河池市油茶产业提质增效工作实施方案

(2019—2025年)

 

为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于实施油茶“双千”计划助推乡村产业振兴的意见》(桂政发〔2018〕52号)、《广西壮族自治区林业厅关于印发全区油茶高产高效示范园建设实施方案的通知》(桂林发〔2017〕9号)和《永利皇宫463.com办公室 永利皇宫463登录办公室关于印发〈河池市推进“十大百万”扶贫产业提质增效实施意见(2018—2025年)〉的通知》(河办发〔2018〕70号)精神,通过夯实基础,示范带动,强化科技支撑和精深加工,促进全市油茶产业持续健康发展,进一步推动油茶产业提质增效,特制定本实施方案。

一、引导思想

以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,按照政府推动、因地制宜、社会参与的发展原则,以市场为导向,以做大做强油茶产业为目标,以提高产量和质量为重点,优化品种结构,大力推进油茶新种植和低产林改造,重点扶持贫困农户发展油茶种植,支撑油茶精深加工企业发展,延长油茶产业链,推进河池油茶产业提质增效,将油茶产业打造成为我市农民增收致富的新途径、实施乡村振兴战略的新亮点和建设美丽河池的新名片。

二、目标任务

——扩大油茶种植规模。到2025年,全市油茶种植总面积发展到150万亩以上。

——提高油茶低产林产量。到2025年,全市实施低产林改造40万亩以上。

——加快油茶示范基地建设。到2025年,全市建成自治区级现代特色油茶核心示范区5个,创建自治区级油茶高产高效示范园50个以上(其中万亩高产高效示范基地5个)。

——油茶产值稳步增长。到2025年,全市油茶籽年产量达10万吨以上,引进和培育油茶精深加工龙头企业3家以上,年产茶油2万吨以上,实现油茶产业综合产值30亿元以上,创建“河池寿乡山茶油”公共品牌。

——建立健全油茶产业发展体系。逐步建立完善的油茶产业发展标准体系、经营体系和法律保障体系,提高全市油茶的育苗、种植、采收、加工等技术,推动油茶产业高质量发展。

三、工作重点

(一)强化科技成果应用,实现油茶产业高质量发展。

1.坚持使用良种壮苗,保障油茶增产增收。油茶新造林必须使用通过良种审定适宜当地栽植区域的优良大苗品种,保证油茶增产增收。规范油茶苗木市场,加快油茶良种大苗培育,优先使用2年生以上大杯苗造林,提高造林成活率,减少造林管护成本,促进提早开花结实。在现有巴马瑶族自治县民安林场和环江毛南族自治县华山林场2个油茶良种采穗圃基础上,再增加3个定点采穗圃,同时建立以金城江、罗城、环江、南丹、天峨、东兰、巴马和凤山等县(区)为重点的油茶繁殖基地,建立自治区油茶保障性苗圃5个以上,形成基本覆盖全市油茶良种苗木生产体系。规范油茶苗木培育技术,严格苗木出圃检验,登记每批苗木去向,完善质量问题责任追究制度,依法打击违反油茶种苗管理的行为,杜绝劣质种苗进入,确保油茶产业良种壮苗使用率达100%。

2.推广科技成果应用,实现油茶早实丰产稳产目标。加强油茶技术培训和业务引导,在生产一线开设油茶科技课堂,油茶主产区的每个行政村培养1名油茶“乡土专家”,做到县有技术专家、乡有技术骨干、村有技术能人。培育油茶专业技术服务队伍,组织技术团队、技术骨干和乡土专家,包片负责引导,相对连片20亩以上的油茶种植大户都要明确1名技术人员联系引导,确保产业技术引导覆盖油茶造林、管护、采收全过程,解决技术应用过程中的问题,提高油茶产业发展管理的专业化、精细化水平。广泛开展油茶科技成果宣传和乡村油茶技术培训活动,普及油茶新常识,让群众主动应用科技发展油茶种植,提高油茶生产技术含量。强化油茶林标准化生产作业,做好机械化生产配套服务,积极引进和使用适合油茶示范园整地、种植、抚育、采收的机械设备,不断提高油茶林生产机械化水平。

3.推进示范建设,带动油茶产业提质增效充分利用现有土地资源,在巩固原有传统种植区域的基础上,推动油茶产业发展,总结推广石漠化地区油茶种植技术和模式,进一步拓展油茶产业发展区域。以自治区油茶“双千”计划为契机,积极开展油茶高产高效示范园创建工作,坚持规模化开发、集约化经营、专业队施工,高起点、高标准、高质量打造一批油茶高产高效示范基地,充分发挥示范带动作用,推广示范新理念、新品种、新技术、新模式,实现油茶产业规模化、集约化、专业化、标准化发展。通过油茶高产高效基地示范建设,带动全市实现新种植油茶第四、五年试产,第六、七年每亩产鲜果500公斤以上,产油30公斤以上,第八年每亩产鲜果750公斤以上,产油45公斤以上。

4.发展油茶林下经济,提高综合效益。实施科学套种,鼓励群众在油茶新造林地中,因地制宜地套种中药材、豆类、花生、蔬菜等经济作物,以耕代抚、以短养长;在油茶成林中发展林下养殖业,在油茶示范基地中大力发展油茶林旅游观光业,建立以油茶为主题的森林人家、森林小镇、森林公园2-3个。通过大力发展油茶林下经济,提高综合经济效益。

(二)加强低产林改造,调整结构提质增量。加强与科研单位的合作,对油茶低产林改造进行技术引导,对存量大的油茶低产低效林实施改造。各县(区)以林业项目补助为依托,因地制宜、因树制宜、分类施策,加强油茶低产林改造建设。在天峨、东兰、巴马、凤山等县,每个县要建立修枝抚育、嫁接换冠和更新改造等不同类型的油茶低产林改造示范点5个,每个示范点50亩以上,主要采取垦复、施肥、密度调整、整枝修剪、嫁接换冠等技术措施,培育新冠幅,将亩产茶油不足10公斤的低产林提高到平均亩产茶油25公斤以上,带动面上油茶低产林改造工作,每年改造5万亩以上。

(三)抓好精深加工,延伸油茶产业链。

1.大力培育油茶加工企业。在抓好现有企业扩容增效的基础上,大力培育、引进油茶重点生产企业,推进油茶深加工和副产品循环利用。支撑油茶龙头企业适应市场需求,提高油茶深加工产品比例,开发特色油茶产品和专用油茶产品,重点开发食用植物油深加工产品,推动油茶深加工向化妆品用油、医药用油、洗护用品、茶皂素、茶粕蛋白等领域发展。积极培育重点龙头企业,有效整合各种油茶资源,把产、购、销、加工等环节链接起来,打造良好的产业环境,形成规模大、实力强、技术装备先进、有核心竞争力、行业带动力强的大型龙头企业。

2.加大政策扶持力度。采取财政贴息、补助引导等方式重点支撑社会效益明显的产业化龙头企业的油茶产业园区、油茶物流设施、油茶批发交易市场等建设,对于龙头企业技改项目,鼓励企业申请自治区技改投资专项资金、股权直投项目资金支撑。各县(区)要积极协调解决油茶重点生产企业在生产用地、工艺改进、原材料采购、产品销售等环节的问题,帮助企业加快油茶系列产品的研发和生产,促进全产业链发展。

3.实施品牌战略。积极引导油茶重点生产企业投入建设原料生产基地,尽快形成产业规模,并通过这些企业的资金、技术和品牌优势带动,整合商标资源,实行统一品牌、统一质量、统一包装、统一经营,规范油茶生产行业秩序,建立完善油茶籽油生产追溯体系,加强油茶“三品一标”认定,培育创建“河池寿乡山茶油”公共品牌,增强油茶产品精品、名牌效益,提升市场竞争力。

(四)创新发展模式,激发油茶产业发展活力。

积极培育油茶种植大户、组建专业合作社、发展家庭农场等新型经营主体,扶持本土经济能人参与油茶产业发展,在项目和财政资金投入上给予重点支撑,实现油茶种植规模化、生产标准化、经营集约化、管理专业化、发展融合化。鼓励发展专业合作社(企业、大户)+基地+农户等合作经营模式,引导农户通过土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种、扶贫资金入股等方式与新型经营主体合作,建立利益共同体,破解“有山无力造、有力无山造”瓶颈问题。积极把建档立卡贫困户列为油茶产业扶持重点对象,产业扶贫资金优先扶持油茶产业,总结推广林地租赁、入股分红(分油)、长短期劳务用工、委托管护经营和油茶籽包销代销等群众增收模式,解决农户茶籽销售问题,增加农户的财产性收入、经营性收入和工资性收入,有效调动企业、大户和广大群众的参与热情,推动油茶产业加快发展。力争到2025年,全市培育油茶专业合作社100个以上,培育50亩以上规模的油茶经营大户1000个以上。

四、保障措施

(一)加强组织领导。

市油茶产业组要加强引导,大力推进油茶产业提质增效工作,各成员单位要充分认识发展油茶产业的重要意义,明确目标任务,突出工作重点,采取有力措施,把全市油茶产业做大做强。各县(区)要高度重视,精心组织,统筹安排,主要领导是第一责任人,把抓好油茶产业提质增效与本县(区)产业发展规划结合起来,列入重要议事日程。各县(区)要制定本地具体实施方案,采取有力有效措施,强力推进,确保油茶产业达到提质增效目标。

  (二)多方筹措资金。

按照自治区油茶产业“双千”计划要求,各县(区)通过乡村振兴产业发展、产业扶贫以奖代补、石漠化综合治理、林业重点工程、本级财政投入等统筹安排资金,油茶种植相对集中连片20亩以上按1000元/亩给予补助,油茶低产林抚育改造、截干更新改造按100元/亩给予补助。要用活用足国家、自治区产业扶持政策,确保补助资金落实到位。各级各部门积极主动为企业、合作社、农户做好项目编报服务,尽力争取上级部门在项目、资金和政策方面的支撑;对初次获评为3―5星级的自治区级示范区油茶产业项目,在自治区给予奖补的基础上,市级财政按照自治区奖励资金的10%奖补标准给予补助,对获评定为县级农业示范区的油茶产业项目县级财政按每个项目20万元的补助标准给予奖励补助。各县(区)要充分利用金融部门信贷政策,扩大面向造林主体和油茶加工企业的信贷规模,通过林权抵押贷款、担保贷款、小额贷款、贴息贷款等方式,拓宽产业发展融资渠道,解决群众发展资金难题。加大招商引资力度,重点引进2—3家油茶龙头加工企业,对在河池新开办的油茶深加工企业,按照《河池市重点产业招商引资扶持办法》(河政办发〔2019〕8号)、《河池市吸引和促进外来企业落地发展的若干措施》(河政办发〔2019〕52号)的规定予以补助。利用龙头企业的带动辐射作用,促进油茶产业投资主体多元化,鼓励民间资金向油茶产业聚集。

  (三)落实配套政策。

落实土地流转扶持政策。鼓励各种市场主体通过承包、租赁、转让、股份合作经营等多种形式参与油茶产业基地建设,鼓励龙头企业进行规模化、产业化经营油茶产业,逐步扩大油茶产业的集约化经营。落实植被恢复费等专项育林资金扶持政策。市、县(区)要充分利用相关政策,落实植被恢复费等专项资金重点投入到油茶产业,确保资金投入到位和安全有效。落实油茶产业政策性森林保险扶持政策。各县(区)要积极探索建立油茶产业保险政策试点,把油茶造林列入重点保障内容,提高造林户抵御自然灾害等风险的能力,增强广大油茶造林者的信心。落实油茶产业用地政策。优先保障油茶产业用地,对油茶产业用地不需要先申请用地指标,直接组织用地报批材料,实行“即报、即审、即销”予以保障;直接从事或服务于油茶生产的生产设施、附属设施和配套设施用地,不需要办理农用地转用审批手续,按设施农用地政策办理,原地类为耕地的不需进行补充耕地,生产经营结束后,按相关要求进行土地复垦为耕地。

  (四)严抓服务质量。

加大宣传力度。通过广播、电视、微信、短信等渠道,多形式、多途径宣传发展油茶产业的重要意义、产业政策、技术服务、典型事例等,增强广大干部群众发展油茶的信心和决心,大力营造加快油茶产业发展的浓厚氛围。强化技术培训。充分依托科研院校的优质技术资源,通过举办油茶培训会或者现场引导等,对专业合作社和种植大户、农民技术能人进行培训,培育一批本地的乡土专家,确保每个油茶产业重点村、油茶专业合作社都有1名以上熟练掌握油茶经营管护技术的乡土专家。严格种植标准,按照油茶产业实施方案要求,抓好造林整地、挖坎、苗木、种植质量关,尤其是加强对新种植油茶示范点各个管理环节工作,确保除草、施肥、病虫害防治等工作实施到位,严格按照自治区下达技术规范进行引导作业和检查验收。

(五)强化督查考核。把油茶产业发展纳入相关市直部门和各县(区)年度绩效考评范围,市油茶产业组将择期开展督查并予以通报。

政策解读:/xxgk/zcjd/twjd/20190918-2361989.shtml

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