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发文单位:永利皇宫463登录办公室成文日期:2021年08月26日
标  题:永利皇宫463登录办公室关于印发河池市加快推动资本市场高质量发展实施方案的通知(河政办发〔2021〕50号)
发文字号:河政办发〔2021〕50号发布日期:2021年08月31日

永利皇宫463登录办公室关于印发河池市加快推动资本市场高质量发展实施方案的通知(河政办发〔2021〕50号)

2021-08-31 18:00     来源:永利皇宫463登录办公室
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各县(区)人民政府,市直和驻河池中直区直各单位:

《河池市加快推动资本市场高质量发展实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

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永利皇宫463登录办公室

???????2021年8月26日


(此件公开发布)


河池市加快推动资本市场高质量发展实施方案

加快推动我市资本市场高质量发展,助推经济转型升级,引导更多企业对接资本市场,提高直接融资比重,提升资本市场服务河池经济社会发展水平,制定本方案。

一、总体部署

(一)引导思想。坚持以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,深入贯彻落实习大大总书记关于促进资本市场发展重要论述,坚持政府引导、市场化运作、专业化服务,充分发挥资本市场资源配置、推动经济转型、促进结构调整、推进制度创新的作用,加大引导、培育和扶持力度,加快企业上市(挂牌)步伐,提升上市(挂牌)企业质量,做大资本市场规模,助推经济转型升级,促进全市资本市场高质量发展。

(二)主要目标。为适应新时代经济社会高质量发展要求,深入实施企业上市(挂牌)“三大工程”,加大政策支撑力度,营造良好市场发展环境,培育多层次资本市场体系,进一步提升服务实体经济能力。力争到2025年,全市境内外上市(挂牌)企业达到5家,新三板挂牌企业实现零突破,全市申报IPO企业达到3家以上。实现我市上市(挂牌)企业增量提质,家数和市值排名提档进位,稳步提升直接融资比重,补齐我市资本市场发展短板,为我市经济结构调整、产业转型升级、经济高质量发展提供有力支撑。

二、主要政策措施

(一)推动已上市企业健康发展。

1.着力提升上市企业规范运作水平。积极落实推动提高上市企业质量各项政策,引导河池化工股份有限企业、新娱科控股有限企业等企业聚焦主业,稳健经营。鼓励和支撑上市企业开展股权激励和员工持股计划,建立健全长效激励机制。配合中国证监会和广西证监局,督促上市企业及相关信息披露义务人真实、准确、完整、及时、公平披露信息,提高信息披露质量;督促上市企业完善治理结构,压实控股股东等关键少数责任,提升企业治理水平;督促上市企业加强内控机制建设,提升内控有效性,杜绝违规占用上市企业资金、违规担保、内幕交易等行为;强化上市企业董事、监事和高级管理人员行为约束和失职追责。鼓励各县(区)聘用证券机构、会计师事务所、律师事务所等市场化机构,为上市企业进行专业咨询服务。利用3至5年时间,推动我市上市企业整体质量大幅提升。〔责任单位:各县(区)人民政府,市财政局(金融办)、工业和信息化局、国资委等〕

2.增强上市(挂牌)企业再融资能力。鼓励河池化工、新娱科控股企业等上市企业采取增发、配股、发行优先股等方式扩大再融资规模。对我市上市(挂牌)企业实现再融资的,按自治区及河池市有关规定给予奖励。〔责任单位:各县(区)人民政府,市财政局(金融办)、工业和信息化局、国资委

3.促进市场化并购重组。鼓励上市企业利用资本市场盘活存量,提质增效,做优做强。引导上市企业通过并购重组、引入战略投资者等形式实现转型发展。充分发挥上市企业在整合资源、提高产业集中度方面的作用。对符合要求的并购重组项目,按有关规定给予奖励。同时要切实防范和打击虚假重组或利用重组进行内幕交易等违法违规行为。2021年,继续推动河池化工股份有限企业通过资产重组,提升资产质量,改善经营状况,力争撤销退市风险警示,股票简称由“*ST河化”变更为“河化股份”。〔责任单位:各县(区)人民政府,市财政局(金融办)、市工业和信息化局、国资委、公安局等〕

(二)加快推进企业上市(挂牌)。

1.加强宣传培训,提高资本市场意识。以各县(区)为主体,按照“培育一批、股改一批、挂牌一批、上市一批”的基本思路,结合区域重点产业的发展目标,通过“请进来,走出去”相结合的办法,深入开展1~2期宣传发动、培训辅导活动,邀请国海证券等专业机构专家授课。组织丹泉酒业、巴马和泰等河池优质企业“走出去”,赴沪深交易所、股转企业、上市企业参观学习以及参加企业上市推介会、专题研讨会等,通过多种形式传播资本市场理论常识、政策动态、运作技巧和典型案例,增强企业对接多层次资本市场的意识、动力和能力。〔责任单位:各县(区)人民政府,市财政局(金融办)、国资委、工业和信息化局等〕

2.加强企业上市挂牌后备资源库建设。各级各有关部门要结合区域重点产业发展目标和优质企业资源,集中筛选主营业务突出、竞争能力较强、盈利水平较好、具有发展潜力的重点企业,更新河池市上市(挂牌)后备企业资源库,实施动态管理。市发展改革委、工业和信息化局、科技局、商务局、农业农村局等市资本市场工作领导小组成员单位每年向市财政局(金融办)推荐本部门、本行业掌握的5~10家优质上市挂牌后备企业资源。各县(区)每年上市挂牌后备企业入库动态保有量不少于2家,于每年1月底前将本地上市挂牌后备企业情况报市财政局(金融办)汇总,并跟踪做好服务。市财政局(金融办)结合各县(区)和市有关部门推荐情况,不断充实完善河池市上市挂牌后备企业资源库,入库企业动态保有量20家左右。市直有关部门和各县(区)要将入库企业列为重点培育和扶持对象,制定支撑政策,加强业务引导,推动企业早日上市挂牌〔责任单位:市资本市场工作领导小组成员单位,各县(区)人民政府〕

3.加大培育力度,提升上市后备企业质量。完善企业对接多层次资本市场机制,加快推进企业股份制改造,完善现代法人治理结构,提升拟上市企业规范化水平,精准培育上市(挂牌)后备企业。根据企业不同特点和上市(挂牌)进程,建立分层次、分行业、分梯队的企业后备资源库,优化完善管理和服务。对于“专精特新”中小企业,优先纳入上市(挂牌)后备企业资源库,重点给予上市引导扶持。对于重点拟上市企业,要给予重点支撑。对符合国家和自治区产业政策导向的后备企业投资项目,推荐纳入自治区重大项目库,已列为自治区、市、县规划的重点建设项目,在同等条件下优先支撑。按照国家证券发行注册制和新三板改革要求,支撑各类符合条件的企业在境内外上市(挂牌)。严格筛选一批信誉度好、执业能力强的中介机构,向我市拟上市企业宣传和推荐,降低企业上市成本,为企业提供优质服务。2021年至2025年,力争全市申报IPO企业达到2家以上,重点拟上市企业保持在2家,重点上市储备库在库企业保持在10家以上。〔责任单位:各县(区)人民政府,市财政局(金融办)、国资委、发展改革委、工业和信息化局、科技局、农业农村局、文广体旅游局、市场监管局、卫生健康委、林业局等〕

(三)积极推动企业借壳上市。

鼓励非上市企业通过收购或其他合法方式获得上市企业的控制权,并将自身相关资产及业务注入该上市企业,从而实现未上市资产和业务借壳上市。对在境内外交易所上市(挂牌)、“买壳”或“借壳”上市并迁回(入)河池的企业,以及在企业上市过程中提供服务的保荐机构,严格按照《永利皇宫463登录关于印发〈河池市鼓励和扶持企业上市(挂牌)暂行办法(修订)〉的通知》(河政发〔2018〕28号)第十八条“企业在异地买壳’‘借壳上市,并将上市企业注册地迁回河池市的,视同拟上市企业改制上市,适用本办法”规定给予相应工作经费补助或奖励,同时积极帮助争取自治区的各项补助、奖励。〔责任单位:各县(区)人民政府,市财政局(金融办)、国资委等〕

(四)用好用足IPO绿色通道政策。

环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、凤山县、东兰县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县要继续用好用足《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》规定的IPO“绿色通道”政策,深入挖掘企业上市(挂牌)资源。为符合条件的企业首次公开发行、新三板挂牌、债券发行、并购重组等开辟绿色通道。各部门应积极推荐本行业特色龙头企业用好该项政策,加速上市(挂牌)进程。〔责任单位:各县(区)人民政府,市财政局(金融办)、国资委等〕

(五)推动国有企业股改上市。

鼓励市国有资产投资管理企业、产业投资企业等平台企业积极寻找区内外优质上市企业,通过资产收购等方式对接购买上市企业股份,力争实现控股,有条件的将注册地迁回河池。加大国有企业股份制改革力度,加快推进上市(挂牌)进程。推动国有资产证券化工作,鼓励国有企业开展混合所有制改革,根据不同企业的功能定位,逐步调整国有股权比例,形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的经营机制,实现股改混改上市,提高国有企业竞争力、影响力和抗风险能力。各县(区)人民政府和市国资委要加大工作力度,根据国有企业改革发展实际,制定国有企业股改上市挂牌目标。〔责任单位:各县(区)人民政府、市国资委等〕

(六)加强政策支撑。

严格按照《永利皇宫463登录关于印发〈河池市鼓励和扶持企业上市(挂牌)暂行办法(修订)〉的通知》(河政发〔2018〕28号)规定,给予拟上市企业各方面支撑。一是落实奖补政策。加大企业上市奖励力度。拟上市企业在境内外证券市场成功上市,实现首次公开发行股票,且两年内完成募集资金80%以上在河池市内投资的,给予一次性工作补助经费200万元,完成40%79%的给予100万元,完成40%(不含)以下的给予50万元支撑拟上市企业引入股权投资,特别是引入保险资金、年金、基本养老保险基金等长期性资金按规定进行股权投资。对获得股权投资基金1000万元(含)以上投资且资金到位的企业,给予一次性奖励10万元(获得政府投资引导基金参股的除外);上市企业再融资(包括配股、增发和发行可转换债券等)申请材料获中国证监会受理的,且完成再融资募集资金80%以上在河池市内投资的,给予一次性工作补助经费70万元;上市企业再募集资金80%以上在河池市内投资,按其募集资金投资额的2‰予以奖励,奖励最高限额为100万元(再融资募集资金用于偿还债务的不在奖励范围)。鼓励中小企业到场外市场挂牌,对在“新三板”成功挂牌的企业,给予一次性工作补助经费50万元;对在广西北部湾股权交易所正式挂牌的依法设立且存续满2年的股份制企业,给予一次性工作补助经费10万元。对在广西北部湾股权交易所进行股权登记托管的依法设立且存续满2年的股份制企业,给予一次性工作补助经费10万元。各项扶持政策内容相重叠的,按照最优惠政策实行。鼓励各县(区)人民政府根据当地实际情况,补充制定支撑政策。二是落实配套服务。用好用足《永利皇宫463登录关于印发〈河池市鼓励和扶持企业上市(挂牌)暂行办法(修订)〉的通知》(河政发〔2018〕28号)政策,进一步加大在企业上市、发行融资、机构设立、人才引进等方面的政策扶持力度。〔责任单位:各县(区)人民政府,市财政局(金融办)、发展改革委、工业和信息化局、科技局、农业农村局、教育局、文广体旅局、市场监管局、卫生健康委、林业局等〕

三、工作要求

(一)加强组织领导。成立由分管副市长担任组长,分管金融工作的副秘书长、市财政局局长、人民银行河池市中心支行行长、河池银保监分局局长担任副组长;市发展改革委、工业和信息化局、农业农村局、商务局、国资委、投资促进局等部门及11个县(区)分管领导任成员的资本市场工作领导小组,负责市级资本市场的组织协调、引导推动、重点攻关,解决好人员、经费等突出问题,确保高质高效完成工作任务。市级领导小组办公室设在市财政局(金融办),由金融办主任兼任办公室主任负责资本市场高质量发展的日常工作。各县(区)参照建立相应的领导小组,制定企业上市3年、5年目标任务,对重点拟上市企业,要明确1名县(区)领导负责,1个牵头单位工作班子跟踪服务,1个企业内部上市工作组具体实施,定期跟踪解决企业在上市过程中遇到的问题。

(二)加强沟通协作。在市资本市场工作领导小组制度框架下,加强部门间信息、资源共享,强化重大事项协调,共同研究解决资本市场建设中遇到的重点难点问题,推进企业上市(挂牌),实现企业长远发展。市财政局(金融办)负责督促落实工作领导小组的决策部署,具体承担信息汇总、工作督办、筹备会议、日常管理、组织培训、筹措奖补资金等工作;市发展改革委负责做好服务业企业上市培育工作,定期向市财政局推荐服务业上市(挂牌)后备企业名单,推动服务业企业上市挂牌;市工业和信息化局负责做好工业企业上市培育工作,定期向市财政局推荐工业上市(挂牌)后备企业名单,推动工业企业上市挂牌;市商务局负责做好商贸领域企业上市培育工作,定期向市财政局推荐商贸领域上市(挂牌)后备企业名单,推动商贸业企业上市挂牌;市农业农村局负责做好农业企业上市培育工作,定期向市财政局推荐农业上市(挂牌)后备企业名单,推动农业企业上市挂牌;市科技局做好科技领域企业上市培育工作,定期向市财政局推荐科技领域上市(挂牌)后备企业名单,推动科技企业上市(挂牌);市国资委负责做好国有企业上市培育工作,定期向市财政局推荐国有企业上市(挂牌)后备企业名单,推动国有企业上市(挂牌);其他部门负责做好本行业企业上市培育工作,定期向市财政局推荐本行业上市(挂牌)后备企业名单,推动本行业企业上市挂牌。各部门要加强沟通协调,及时处理资本市场工作中需要跨部门协同解决的问题。

(三)加强上市服务。各县(区)人民政府、各有关部门要开辟绿色通道,大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融,优化流程、提高效率,采取“一企一策”“一事一议”等方式,帮助拟上市企业协调解决项目审批、土地房产变更、资产转让、税费减免、工商注册以及产权确认等历史遗留问题,加速办理募投项目审批、经营许可、产权股权登记等事项,以及证券监管部门、证券交易所规定需提供的证明文件,降低企业制度交易成本。对拟上市企业新建符合国家产业政策的项目,各地、各有关部门要依法依规在项目审批、用地、环评等方面给予支撑,在符合政策条件下加速办理。

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