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发文单位:永利皇宫463登录办公室成文日期:2021年10月06日
标  题:永利皇宫463登录办公室关于印发河池市柑橘黄龙病综合防控工作方案(2021-2025年)的通知(河政办发〔2021〕52号)
发文字号:河政办发〔2021〕52号发布日期:2021年10月19日

永利皇宫463登录办公室关于印发河池市柑橘黄龙病综合防控工作方案(2021-2025年)的通知(河政办发〔2021〕52号)

2021-10-19 18:00     来源:永利皇宫463登录办公室
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各县(区)人民政府,市直各有关部门:

经市人民政府同意,现将《河池市柑橘黄龙病综合防控工作方案(2021—2025年)》印发给你们,请认真贯彻实行。



永利皇宫463登录办公室

2021年10月16日

(此件公开发布)

河池市柑橘黄龙病综合防控工作方案

(2021—2025年)

柑橘产业是我市重要优势特色产业之一,也是重要的富民产业,为脱贫攻坚、农民增收作出了重大贡献。但受柑橘市场波动、暖冬常态化等因素影响,柑橘黄龙病正迅速向我市柑橘主产区蔓延,如不采取有力措施加以治理,将对柑橘产业造成不可估量的损失。为进一步强化柑橘黄龙病防控工作,确保我市柑橘产业安全健康有序发展,巩固脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西柑橘黄龙病综合防控工作方案(2021—2025年)的通知》(桂政办发〔2021〕85号)精神,结合我市实际,特制定本方案。

一、引导思想

以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,深入贯彻习大大总书记视察广西时的重要讲话和对广西工作系列重要指示精神,围绕“强一产稳增长”中心任务,严格落实《广西壮族自治区柑橘黄龙病防控规定》(以下简称《防控规定》),坚持预防为主、综合防治的防控方针,建立政府主导、属地负责、联防联控的防控机制,实行分步实施、各个击破、最终控制的治理策略,采取种植无病种苗、防治柑橘木虱、清除染病病株、强化检疫监管的综合治理措施,加大对黄龙病综合治理技术的宣传和培训力度,充分发挥植物检疫和种子法在农业防灾中的作用,整治苗木市场和发病果园,切实遏制柑橘黄龙病扩散蔓延,全力保障柑橘产业平稳健康发展,全面提高柑橘产业的整体效益。

二、防控目标

(一)总体目标。

坚持综合治理柑橘黄龙病必须打持久战,持之以恒策略,切实做到日常普查到位、药物喷洒到位、病树清除到位、苗木培育到位等“四个到位”,全面抓实抓好柑橘黄龙病防控工作。2021-2025年在全市范围内广泛宣传柑橘黄龙病综合治理常识,开展黄龙病普查,采取法律手段、行政措施、技术措施,有效治理柑橘种苗市场,规范苗木生产和经营秩序。及时挖除病株,种植无病健康种苗,严格防控柑橘木虱,加强果园标准化管理,最低最快压制发病率,其中:到2021年末,全市柑橘黄龙病病株率控制在3%以下。到2023年末,病株率控制在2.5%以下。到2025年末,病株率控制在2%以下。

(二)具体目标。

重病区。即病株率在10%以上的乡(镇),采取综合防控措施后,到2021年末病株率控制在5%以下,到2023年末病株率控制在4%以下,到2025年末病株率控制在3%以下。

中病区。即病株率在5%—10%之间(含10%)的乡(镇),采取综合防控措施后,到2021年末病株率控制在4%以下,到2023年末病株率控制在3%以下,到2025年末病株率控制在2%以下。

轻病区。即病株率在5%以下(含5%)的乡(镇),采取综合防控措施后,到2021年末病株率控制在3%以下,到2023年末病株率控制在2%以下,到2025年末病株率控制在1%以下。

三、工作措施

(一)开展摸底调查,做好分级建档造册。一是加强普查责任主体落实。以县(区)、乡(镇)为单位,层层落实普查责任,普查工作要细致认真,不留死角,切实掌握柑橘黄龙病隐患,杜绝柑橘黄龙病底数不清问题。二是开展普查调查核实工作。按照“县不漏乡,乡不漏村,村不漏屯,屯不漏片、片不漏园、园不漏株”的原则,对辖区内柑橘果园和苗圃开展“拉网式”普查,重点是全面掌握失管、半失管果园的分布、柑橘品种和种植面积以及柑橘黄龙病发生面积、病株率、发生原因等情况,划分重病区、中病区、轻病区,为科学防控提供依据。三是规范建立各级普查档案。要建立市、县(区)、乡(镇)、村四级普查档案,以户为单位对病树情况建档造册,以乡(镇)为单位逐级建立柑橘黄龙病防控台账,实行动态监管。四是开展疫情信息调度工作。各县(区)要加强本辖区疫情信息调度,确保信息互通,做到疫情底子清、情况明,于2021年10月30日前将本辖区内柑橘黄龙病综合防控工作方案报送市农业农村局备案,于每年12月15日前将柑橘黄龙病综合防控工作总结等台账资料报送市农业农村局汇总。

责任单位:各县(区)人民政府,市农业农村局等

(二)压实属地责任,依法清除染病植株。一是落实清除病树责任。各县(区)各有关部门要严格按照《防控规定》,落实清除病树责任,制定切实可行的清理方案,对普查出来的病树、病园,责任人按发生情况进行区分处理。对发病轻的果园,要及时挖除烧毁发病树;对失管果园和发病严重已失去经济生产能力的果园,则全园砍伐。积极引导失管、半失管果园业主转产或更新改造,对无主或无劳动力的果园可通过政府购买服务的方式清除病树,对果农不配合和联系不到业主的果园按照规定依法清除病树,有效降低病株率。二是加强清除病树宣传。通过宣传动员,让每户果农认清当前柑橘黄龙病防控形势的严峻性和紧迫性,自觉参与到柑橘黄龙病防控的行动中,广泛引导村屯将柑橘黄龙病防控纳入村规民约,村民要互相交流、互相监督,采取统一行动、技术措施,严格按照先杀木虱、再除病树的做法,避免柑橘木虱扩散。三是落实清除病树政策。各县(区)对普查出来的黄龙病树砍伐前,要通知到果农或者在各相应村委公示具体名单,广泛动员果农主动清除病树,严格按照规范清理病树,即砍除前先喷药杀木虱,而后挖除病树或者按“五步”工作法进行病树清除。对积极清除病树的果农可给予适当奖励。各县(区)人民政府应逐步建立柑橘黄龙病防控政策性保险制度,提高果农清理病树积极性。四是突出果园防控重点。失管果园和果园附近芸香科植物是影响木虱防控的重要因素,各县(区)要严格落实《防控规定》,在清除柑橘黄龙病病株过程中,对果园周边的九里香、黄皮果等芸香科植物务必同时施药防治或进行清除,减少木虱转移为害。

责任单位:各县(区)人民政府,市农业农村局等

(三)强化监测预警,积极推进统防统治。一是加密布设监测网点。柑橘木虱是柑橘黄龙病的唯一传播媒介昆虫,有效监控柑橘木虱是防控柑橘黄龙病的重要手段。各县(区)柑橘主产区要加密布设疫情(柑橘木虱)监测网点,准确监测柑橘木虱发生消长动态。每个柑橘主产区要设疫情(柑橘木虱)监测网点10个以上,柑橘重点生产乡镇要设疫情(柑橘木虱)监测网点2个以上,根据观测结果及时发布预测情报引导生产防治。二是持续开展监测。各县(区)农业农村部门要按照《柑橘木虱测报调查规范》,持续做好以柑橘木虱为主的果园病虫监测,坚持设备监测与田间调查相结合,并不断扩大监测范围,及时掌握当地柑橘木虱发生动态;在调查监测基础上,科学研判,及时准确发布虫情预报,引导防控工作的开展。三是科学开展用药防控。各县(区)要切实抓好柑橘木虱防治工作,特别注意在梢期等柑橘木虱发生高峰期及时科学用药,对木虱虫口量较高、集中连片发生的区域,整合项目资金,组织引导开展统防统治和联防联控;对分散发生和零星发生的区域及时防控扑杀。在开展化学防治过程中,要选择关键时期和合适天气,选择安全、高效的化学药剂进行及时防治。要大力推广绿色防控,引导果农科学安全用药,确保防控用药安全和农产品质量安全。四是大力开展统防统治。要多方筹集资金,在柑橘主产区建立综合防控示范区,辐射带动广大果农开展综合防控。采取政府购买服务的方式与专业化服务组织达成协议,组织开展柑橘木虱统防统治,以点带面引导果农积极参与统防统治,落实谁生产经营、谁防控的责任制度,有效减少柑橘木虱种群数量。五是发挥龙头带动防控。要充分发挥新型农业经营主体防控带动作用,形成“政府+企业+果农”的防控联动机制。制定政策措施,鼓励和支撑柑橘行业协会、农民合作社、农业企业等开展柑橘黄龙病防控社会化服务,鼓励和优先扶持社会化服务组织使用绿色防控技术,推动行业自律和诚信建设。

责任单位:各县(区)人民政府,市农业农村局等

(四)加强种苗监管,确保用苗质量安全。一是加强种苗调运检疫监管。落实产地检疫和调运检疫制度,引导柑橘生产者种植本区域繁育、检疫合格的无病毒苗木,需要到外地调运柑橘苗木、接穗的单位和个人,必须事先到所在地植物检疫站申请,取得植物检疫要求书后方可调入,禁止到疫情和木虱发生地调入柑橘类苗木、接穗。二是严格开展专项执法检查。按照《中华人民共和国种子法》《植物检疫条例》《植物检疫条例实施细则》《防控规定》等要求,切实加强对苗木市场的检疫检查。对未取得产地检疫合格证和调运检疫证书或来自疫情、木虱发生地区的柑橘苗木或接穗,一律销毁。三是开展露天育苗清理监管。种植种苗必须来源于有资质的苗圃,对没有有效隔离传播媒介柑橘木虱设施、未按照有关种子生产技术规程进行柑橘种苗繁育活动的行为,依照《防控规定》坚决依法处理。有露天育苗传统的县(区)要加强重点监管,杜绝未经过检疫的柑橘苗木流入市场。四是建立标准化育苗基地。引导育苗企业建立完善苗木溯源体系和问责体系,营造健康有序的苗木市场环境,培育大杯大苗,做好大苗种植的示范推广工作,建成一批标准化、规模化、集约化的柑橘种苗生产基地。

责任单位:各县(区)人民政府,市农业农村局、市场监管局等

(五)加强规划引导,科学优化布局生产。一是严守粮食耕地红线。严格落实中央和自治区关于防止耕地“非粮化”的规定,坚守粮食安全底线意识,从严控制利用耕地新发展柑橘种植。对依法清理后的弃管果园,各县(区)要主动引导群众将耕地优先用于粮食生产,不断加强我市粮食保供能力。二是调整优化产业结构。根据市场需求、病虫害防控要求,不断调整优化产业布局、种植结构、品种结构,巩固扩大我市柑橘品种上市时间优势,加快调优柑橘产业结构,积极培育打造“河池特色”柑橘知名品牌。

责任单位:各县(区)人民政府,市农业农村局等

(六)开展执法检查,强化防控宣传培训。一是开展专项执法检查。组织开展《防控规定》落实情况专项检查,严厉打击违规生产、引进(境外)、调运、销售柑橘种苗的行为,依法依规对拒不配合开展联防联控、拒不履行病树病园清理义务的生产主体作出相应处罚,后续保持跟踪监管。二是开展防控履职检查。市人民政府将不定期派出检查组对各县(区)开展柑橘黄龙病防控工作进行检查,督促县(区)落实属地责任,认真履职。对辖区内因工作不力出现疫情大面积爆发的县(区)进行通报,问题严重的依法依规追究相关责任人责任。三是开展防控宣传培训。各县(区)要加强防控工作宣传,通过多种宣传媒介加强宣传,增强全社会防控柑橘黄龙病意识,营造全民动员、群防群治、齐抓共管的良好舆论氛围。加大柑橘种植类新型农业经营主体培训力度,全面提升科学防控柑橘黄龙病水平。

责任单位:各县(区)人民政府,市农业农村局、市场监管局、林业局等

四、保障措施

(一)加强组织领导,落实属地责任。市级成立柑橘黄龙病防控工作领导小组,组长由市人民政府分管副市长担任,副组长由市人民政府分管副秘书长、市农业农村局主要领导担任,成员由市财政局、市场监管局、林业局、科技局、商务局、供销社等相关单位分管领导和11个县(区)人民政府分管领导担任,领导小组下设办公室,办公室设在市农业农村局,具体负责柑橘黄龙病防控行动的组织协调、检查引导工作。各县(区)人民政府要切实提高政治站位,加强组织领导,对本辖区柑橘黄龙病防控负总责,参照市级方案,建立健全联防联控机制。要制定具体实施方案,提出年度计划,明确工作目标要求,层层分解落实防控任务,组织做好清理病树、监测、调查、市场执法、检疫监管、宣传培训、技术引导等工作。

责任单位:各县(区)人民政府,市农业农村局、财政局、科技局、市场监管局、林业局、商务局、供销社等

(二)加强资金保障,确保措施到位。为有力推动柑橘黄龙病防控工作,参照自治区方案,市财政将本级柑橘黄龙病防控有关经费纳入市农业农村、科技等主管部门年度部门预算予以保障。各县(区)人民政府要统筹利用好中央和自治区转移支付等相关资金支撑柑橘黄龙病防控工作,根据辖区内实际情况加大本级资金投入,切实保障柑橘黄龙病防控经费,重点用于支撑开展柑橘黄龙病防控培训、柑橘黄龙病病树普查、柑橘木虱调查监测、统防统治和无病毒苗木繁育基地建设等工作。市科技局要充分利用科技资源,将本级柑橘黄龙病防控科技创新项目纳入市本级科技计划和创新驱动资金支撑范围。

责任单位:各县(区)人民政府,市财政局、农业农村局、科技局等

(三)加强产销对接,推动产业发展。多方合作,搭建平台,开展产销对接,在充分挖掘本地消费潜力的同时,积极拓展向外销售,全力开拓柑橘销售渠道,推动柑橘销售工作,帮助果农增收、助力产业发展、巩固脱贫成效、实现乡村振兴。加快冷链物流配送体系建设,发展农村电商,培育农村电商人才,促进线上线下融合,实现柑橘产销对接更加顺畅,避免柑橘滞销造成果贱伤农、果园失管的现象,导致出现柑橘黄龙病疫情。

责任单位:各县(区)人民政府,市商务局、农业农村局、市场监管局、供销社等

(四)加强跟踪引导,落实防控措施。各县(区)人民政府要加强对本辖区柑橘黄龙病防控的组织领导、经费落实、目标完成以及落实《防控规定》等情况进行检查引导,聚焦重点问题,层层压实责任,狠抓措施落实,总结工作经验。市级将建立柑橘黄龙病防控工作完成情况通报制度,在每年的1月10日、4月10日、7月10日、10月10日定期通报各县(区)柑橘黄龙病防控工作目标任务完成情况,督促工作落地落细。

责任单位:各县(区)人民政府,市农业农村局、财政局、科技局、市场监管局、林业局等

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