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发文单位:永利皇宫463登录办公室成文日期:2020年11月25日
标  题:永利皇宫463登录办公室关于印发河池市交通运输领域市级以下财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知(河政办发〔2020〕53号)
发文字号:河政办发〔2020〕53号发布日期:2020年11月26日

永利皇宫463登录办公室关于印发河池市交通运输领域市级以下财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知(河政办发〔2020〕53号)

2020-11-26 10:50     来源:永利皇宫463登录办公室
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各县(区)人民政府,市人民政府各组成部门、各直属机构:

《河池市交通运输领域市级以下财政事权和支出责任划分改革实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。




永利皇宫463登录办公室

20201126



河池市交通运输领域市级以下财政事权

和支出责任划分改革实施方案


为全面贯彻党的十九大精神,打好交通基础设施建设攻坚战,补齐全市交通运输领域短板,按照市委、市人民政府部署,结合我市实际,制定本方案。

一、总体要求

引导思想。

以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,合理划分交通运输领域市本级与县(区)财政事权和支出责任,通过改革形成与现代财政制度相匹配、与国家治理体系和治理能力现代化要求相适应的划分模式,为推进“四好农村路”建设、构建现代综合交通运输体系、建设交通强国提供有力保障。

基本原则。

1.充分调动各方积极性。在落实中央、自治区政策的基础上,适度加强市本级承担交通运输基本公共服务的职责和能力,落实县(区)政府在中央、自治区授权范围内的责任,充分发挥县(区)政府区域管理优势和积极性,保障改革举措落实落地。

2.坚持人民交通为人民。把满足人民日益增长的美好生活需要作为出发点和落脚点,提高交通运输基本公共服务供给效率,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

3.遵循交通运输行业发展规律。充分考虑行业特点,对运转情况良好、管理行之有效、符合行业发展规律的事项进行总结和确认,对存在问题的事项进行调整和完善,稳步推进相关改革。

二、主要内容

根据《国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的引导意见》(国发〔201649号)、《广西交通运输领域自治区以下财政事权和支出责任划分改革实施方案》(桂政办发〔2019104号)总体要求,结合交通运输工作的特点,分别划分公路、水路、铁路、民航、综合交通五个方面的交通运输领域市级以下财政事权和支出责任。

市本级财政事权。

1.公路。1)省道(地方高速公路和普通公路)。市本级承担市级及以上人民政府指定由市本级推进建设的项目,由市本级统筹推进或实施的公路专项规划、政策决定、监督评价职责及相应支出。(2)农村公路。市本级承担农村公路专项规划、政策决定、监督评价职责及相应支出。(3)道路运输管理。市本级承担全市危险货物运输经营的行业管理工作;市本级承担市辖区从事道路旅客运输经营、道路货物运输经营和道路运输相关业务的行业管理工作;道路运输执法和道路运输安全监管工作;承担由市本级负责事项的相应支出。(4)市本级承担金城江区道路运输管理、道路运输站场运营实行事项的实施。

2.水路。市本级承担水路专项规划、政策决定、监督评价职责中市本级负责事项的相应支出。

3.综合交通。1)市本级承担市辖区内城市公交、出租汽车(含网约车)、农村客运的行业管理,包括规划、政策决定、监督评价、市场监管、安全监管职责责任。(2)全市危险货物运输从业人员、押运员普通货物运输从业人员、出租汽车(含网约车)从业人员的从业资格考试,道路运输行业企业负责人、安全管理员等人员的安全培训考核;市辖区内营运驾驶员的安全文明培训考核。(3)综合交通应急保障。承担国家应急性交通运输公共服务、军民融合和国防交通动员能力建设与管理、国家特殊重点物资运输保障等应由市本级承担的工作职责。(4)综合交通行业管理信息化。根据中央和自治区规划,承担建设、维护、管理、运营等具体实行事项。

上述交通运输领域事项由市本级承担支出责任。同时,市本级鼓励各县(区)根据经济社会发展需要主动承担项目建设任务,市本级按相关政策规定予以支撑。

(二县(区)财政事权。

1.公路。1)省道(地方高速公路和普通公路)。县(区)承担省道建设、养护和管理中除中央、自治区和市级支出以外的其他支出。(2)农村公路。县(区)承担建设、养护、管理、运营等具体实行事项的实施,承担农村公路建设、养护、管理中除自治区、市级支出以外的其余支出。(3)道路运输管理。承担辖区内从事道路旅客运输经营、道路货物运输经营和道路运输相关业务的行业管理工作,承担负责事项的相应支出(金城江区除外)。

2.铁路。县(区)承担铁路沿线(红线外)环境污染治理和铁路沿线安全环境整治,除国家铁路、国家铁路运输企业实际管理合资铁路外的其他铁路的安全保卫职责。

3.综合交通。1)县(区)承担辖区内城市公交、出租汽车(含网约车)、农村客运的基本公共服务责任,除中央、自治区另有政策性支出责任外,负责规划、建设、维护、管理、运营、新能源公交车购置地补及公交场站(含充电站)基础设施建设、行业监管系统等具体实行事项的实施(金城江区除外)。(2)负责农村客运建设、维护、管理、运营等具体事项的实施。

上述交通运输领域事项由县(区)承担相应支出责任。充分发挥县(区)政府组织能力强、贴近基层、获取信息便利的优势,强化地方相关职责。

市级与县级共同财政事权。

1.公路。道路运输站场。

2.水路。1)内河高等级航道(非自治区直管)。(2)水运绿色发展。(3)其他内河航道、内河港口公共锚地。(4)客运码头安全检测设施、农村水上客渡运管理。(5)其他内河通航水域水上安全监管和搜寻救助。除自治区及河池海事局(河池市水上搜救中心)负责实施的事项。(6)其他内河非通航水域水上安全监管和搜寻救助。

3.铁路。1)干线铁路。(2)城际铁路、市域(郊)铁路、支线铁路、铁路专用线。

4.民航。1)运输机场。(2)通用机场。

5.综合交通。1)运输结构调整、全国性综合运输枢纽与集疏运体系。(2)一般性综合运输枢纽。

由于自治区改革实施方案没有具体明确市与县(区)支出责任,上述交通运输领域事项由市和县(区)共同承担的支出责任(运营具体事项金城江区除外)按各自事权分别承担。待自治区出台具体方案后再予细化。

对于中央、自治区确定的中央、自治区财政事权,全市各级人民政府配合做好相关工作,及时反映有关情况和问题,原则上不承担相应财政事权;对于中央、自治区委托地方政府行使的财政事权,在委托范围内,全市各级人民政府以委托单位的名义行使职权,承担相应的法律责任,并接受委托单位的监督。

三、配套措施

(一)加强组织领导,确保改革落实。各县(区)、各有关部门要增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实加强组织领导与协调配合。市直有关部门和单位要根据本方案,细化实化改革任务和举措,强化对改革任务进展情况的督查和评估。各县(区)要认真实行相关政策,履行好提供交通运输基本公共服务的职责,确保改革顺利实施。

(二)落实支出责任,强化投入保障。各县(区)、各有关部门要根据本方案,按规定做好预算安排和投资计划,切实落实支出责任。对属于县(区)财政事权的,原则上由县(区)政府通过自有财力安排,确保县(区)承担的支出责任落实到位。

(三)协同推进改革,形成良性互动。要积极稳妥统筹推进交通运输领域财政事权和支出责任划分改革,与交通运输领域现有重大改革有机衔接、整体推进、务求实效。准确把握各项改革措施出台的时机、力度和节奏,形成良性互动协同推进的局面。要完善预算管理制度,全面实施预算绩效管理,盘活存量资金,优化支出结构,着力提高交通运输领域资金配置效率和使用效益。

(四)完善配套制度,促进规范运行。各县(区)、各有关部门要在全面系统学习交通运输领域财政事权方面相关法律制度的基础上,抓紧修订相关管理制度,逐步实现交通运输领域财政事权和支出责任划分的法治化、规范化。

(五)全面实施绩效管理。按照全面实施预算绩效管理的要求,紧密结合交通运输特点,加快建立健全交通运输领域预算绩效管理机制,强化绩效评价结果应用,着力提高财政资金配置效率和使用效益,加强绩效管理监督问责和工作考核,提高交通运输领域预算管理水平和政策实施效果。

本方案自202111日起实施,并结合中央、自治区改革部署和我市实际需要动态调整。


公开方式:主动公开△



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