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发文单位:永利皇宫463登录办公室成文日期:2021年04月28日
标  题:永利皇宫463登录办公室关于印发河池市生态环境领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知(河政办发〔2021〕20号)
发文字号:河政办发〔2021〕20号发布日期:2021年05月25日

永利皇宫463登录办公室关于印发河池市生态环境领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知(河政办发〔2021〕20号)

2021-05-25 15:44     来源:永利皇宫463登录办公室
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各县(区)人民政府,市人民政府各组成部门、各直属机构:

《河池市生态环境领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。



永利皇宫463登录办公室

2021年4月28日


河池市生态环境领域市以下财政事权和

支出责任划分改革实施方案

根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西生态环境领域自治区以下财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》(桂政办发〔2020〕73号)精神,为进一步优化市本级和县(区)政府间事权和财权划分,结合我市实际,制定如下方案。

一、总体要求

以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,贯彻落实习大大生态文明思想,坚持绿水青山就是金山银山,优化市本级和县(区)政府间事权和财权划分,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市本级与县财政关系,形成各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度,坚决打好污染防治攻坚战,加快构建生态文明体系,推进生态文明体制改革,为补齐生态环境短板、实现人与自然和谐共生提供有力支撑。

二、主要内容

(一)生态环境规划制定

全市生态环境总体规划和专项规划制定,确认为市本级财政事权,由市本级承担支出责任。

将全市重点流域生态环境规划、跨区域性生态环境规划制定,确认为市本级与县(区)共同财政事权,由市本级与县(区)共同承担支出责任。

将县(区)生态环境规划制定,确认为县(区)财政事权,由县(区)承担支出责任。

(二)生态环境监测执法

1.生态环境监测。

将市本级生态环境监测网建设与运行维护,市级管理的城市建成区内重点污染源监督性监测、入河排污口监测、污染防治专项监测、一般突发环境事件应急监测、环境违法案件取证监测、城市环境空气网格化管理监测、城市机动车尾气检查抽测、城市内河及黑臭水体监测,确认为市本级财政事权,由市本级承担支出责任。

将县(区)生态环境监测网建设与运行维护,市级管理的城市建成区外和各县重点污染源监督性监测、入河排污口监测、农村污水处理设施排放口监测、污染防治专项监测、一般突发环境事件应急监测、环境违法案件取证监测、城市环境空气网格化管理监测、城市机动车尾气检查抽测、城市内河及黑臭水体监测,确认为县(区)财政事权,由县(区)承担支出责任。

2.生态环境执法检查。

将市辖区常规生态环境执法检查和生态环境违法问题调查处理,全市生态环境执法抽查抽检和重大生态环境违法问题查处,协助上级部门开展重大生态环境违法问题查处,跨县(区)域环境污染纠纷协调解决,确认为市本级财政事权,由市本级承担支出责任。

将各县(区)域内常规生态环境执法检查和生态环境违法问题调查处理,配合市级开展生态环境执法抽查抽检和重大生态环境违法问题查处,县(区)区域内突发生态环境事件的应急处置,确认为县(区)财政事权,由县(区)承担支出责任。

3.生态环境督查。

将市级配合和落实中央以及自治区生态环境保护督察,全市生态环境保护督查,确认为市本级财政事权,由市本级承担支出责任。

将县(区)配合和落实中央、自治区和市级生态环境保护督查,确认为县(区)财政事权,由县(区)承担支出责任。

(三)生态环境管理事务与能力建设

1.生态环境治理相关目标评价考核。

将全市重点污染物减排和环境治理改善等生态环境治理相关目标评价考核,市级管理的城市建成区内重点污染物减排和环境治理改善等生态环境治理相关目标责任,确认为市本级财政事权,由市本级承担支出责任。

将市级管理的城市建成区外和各县落实重点污染物减排和环境治理改善等生态环境治理相关目标责任,确认为县(区)财政事权,由县(区)承担支出责任。

2.生态环境行政许可管理。

将《广西壮族自治区人民政府关于公布自治区部门权责清单的通知》(桂政发〔2020〕6号)公布的《自治区生态环境厅权责清单》以外的生态环境行政许可事项管理,确认为市本级财政事权,由市本级承担支出责任。

将县(区)配合完成市级生态环境行政许可事项管理,确认为县(区)财政事权,由县(区)承担支出责任。

将市级负责开展和配合自治区开展的建设项目环境影响评价管理和入河排污口设置管理的事中事后监管,确认为市本级财政事权,由市本级承担支出责任。

将县(区)负责开展和配合自治区、市级开展的建设项目环境影响评价管理和入河排污口设置管理的事中事后监管,确认为县(区)财政事权,由县(区)承担支出责任。

3.自然生态环境保护与修复。

将市级负责开展和配合自治区开展的生物多样性保护、生物遗传资源保护、生物技术环境安全管理,确认为市本级财政事权,由市本级承担支出责任。

将县(区)负责开展和配合自治区、市级开展的生物多样性保护、生物遗传资源保护、生物技术环境安全管理,确认为县(区)财政事权,由县(区)承担支出责任。

将引导全市自然生态状况评估、生态文明建设示范市(县)创建,市级管理的城市建成区内落实生态文明建设示范市创建具体工作、对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、自然保护地、生态环境建设和生态破坏恢复、生态保护红线的监管,确认为市本级财政事权,由市本级承担支出责任。

将县(区)自然生态评估,市级管理的城市建成区外和各县落实生态文明建设示范市(县)创建具体工作、对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、自然保护地、生态环境建设和生态破坏恢复的监管、生态保护红线的监管,确认为县(区)财政事权,由县(区)承担支出责任。

4.污染防治监督检查与应急管理。

将全市大气、水、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、重金属、尾矿库、机动车等污染防治监督检查,农业农村污染防治监督检查,市级管理的城市建成区内污染防治的应急准备、响应、处置,确认为市本级财政事权,由市本级承担支出责任。

将市级管理的城市建成区外和各县大气、水、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、重金属、尾矿库、机动车等污染防治监督管理和应急准备、响应、处置,农业农村污染防治监督管理,确认为县(区)财政事权,由县(区)承担支出责任。

5.核与辐射安全监督管理。

将全市监管核技术利用、电磁辐射建设项目的辐射安全监督管理,参与全市核与辐射事故应急准备和响应,确认为市本级财政事权,由市本级承担支出责任。

6.应对气候变化。

将全市应对气候变化、控制温室气体排放、绿色低碳发展的督促引导,确认为市本级财政事权,由市本级承担支出责任。

将县(区)应对气候变化、控制温室气体排放、绿色低碳发展的实施管理,确认为县(区)财政事权,由县(区)承担支出责任。

7.清洁生产监督管理。

将市级清洁生产行业、企业审核评估的实施和管理,确认为市本级财政事权,由市本级承担支出责任。

将县(区)清洁生产行业、企业审核评估的实施和管理,确认为县(区)财政事权,由县(区)承担支出责任。

8.生态环境统计、信息发布与宣传教育。

将全市生态环境统计、质量分析和预测预报,全市性环境信息发布,市本级生态环境保护宣传教育,确认为市本级财政事权,由市本级承担支出责任。

将县(区)生态环境统计、质量分析和预测预报,辖区环境信息发布、生态环境保护宣传教育,确认为县(区)财政事权,由县(区)承担支出责任。

9.生态环境科技创新。

将市级生态环境科技创新发展,推动市级生态环境科技成果转化,确认为市本级财政事权,由市本级承担支出责任。

将县(区)生态环境科技创新发展,推动县(区)生态环境科技成果转化,确认为县(区)财政事权,由县承担支出责任。

10.生态环境能力建设。

将市本级生态环境人才队伍、基础设施和装备、信息化、科学研究等能力建设,确认为市本级财政事权,由市本级承担支出责任。

将县(区)生态环境人才队伍、基础设施和装备、信息化、科学研究等能力建设,确认为县(区)财政事权,由县(区)承担支出责任。

二、环境污染防治

1.放射性污染和电磁辐射污染防治。

将市级管理的城市建成区内放射性污染防治和电磁辐射污染防治,确认为市本级财政事权,由市本级承担支出责任。

将市级管理的城市建成区外和各县的放射性污染防治和电磁辐射污染防治,确认为县(区)财政事权,由县(区)承担支出责任。

2.大气污染防治。

将市级管理的城市建成区内大气污染防治,确认为市本级财政事权,由市本级承担支出责任。

将市级管理的城市建成区外和各县大气污染防治,确认为县(区)财政事权,由县(区)承担支出责任。

3.水污染防治。

将市级管理的城市建成区内水污染防治,确认为市本级财政事权,由市本级承担支出责任。

将市级管理的城市建成区外和各县的水污染防治,确认为县(区)财政事权,由县(区)承担支出责任。

4.土壤污染防治。

将市级管理的城市建成区内的土壤污染防治,确认为市本级财政事权,由市本级承担支出责任。

将市级管理的城市建成区外和各县的土壤污染防治,确认为县(区)财政事权,由县(区)承担支出责任。

5.农业农村污染防治。

将市级配合自治区实施的农业农村污染防治,确认为市本级财政事权,由市本级承担支出责任。

将各县(区)组织开展的农业农村污染防治,确认为县(区)财政事权,由县(区)承担支出责任。

6.固体废物等污染防治。

将市级管理的城市建成区内固体废物、化学品、重金属污染防治,噪声、光、恶臭等其他污染防治,确认为市本级财政事权,由市本级承担支出责任。

将市级管理的城市建成区外和各县固体废物、化学品、重金属污染防治,噪声、光、恶臭等其他污染防治,确认为县(区)财政事权,由县(区)承担支出责任。

(五)生态环境领域其他事项

将研究制定全市性生态环境领域法规、规章、政策、标准、技术规范等,市级层面生态环境领域合作交流事项,确认为市本级财政事权,由市本级承担支出责任。

将研究制定县(区)级生态环境领域法规、规章、政策、标准、技术规范等,县(区)层面生态环境领域合作交流事项,确认为县(区)财政事权,由县(区)承担支出责任。

三、配套措施

(一)切实加强组织领导。全市各级各部门要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,加强组织领导,切实履行职责,密切协调配合,确保改革工作落实到位。

(二)强化各级支出责任。全市各级各部门要始终坚持把生态环境作为财政支出的重点领域,根据本方案确定的财政事权和支出责任划分,按规定做好预算安排,切实履行支出责任。要调整优化资金使用方向,支撑打好污染防治攻坚战,不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。

(三)全面实施绩效管理。按照全面实施预算绩效管理的要求,紧密结合生态环境领域工作特点,加快建立健全生态环境领域的预算绩效管理机制,强化绩效评价结果应用,着力提高财政资金配置效率和使用效益,加强绩效管理监督问责和工作考核,提高生态环境领域预算管理水平和政策实施效果。

(四)协同推进相关改革。生态环境领域财政事权和支出责任划分改革既是财税体制改革的有机组成,也是生态文明体制改革的重要内容,要与生态环境领域相关改革紧密结合、协同推进、良性互动、形成合力,适时修订完善地方法规和管理制度,加快推进依法行政、依法理财。

(五)抓紧修订完善制度。市级各有关部门要根据本方案要求,梳理我市生态环境领域机构改革的现实情况,抓紧修订完善相关管理制度。今后在推动地方性法规制定和制定政府规章时,要将生态环境领域市本级与县(区)财政事权和支出责任划分的基本规范予以体现,加强法治化、规范化建设。

本方案自2021年1月1日起实施,并结合中央、自治区改革部署和我市实际需要进行动态调整。


公开方式:主动公开△

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