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发文单位:永利皇宫463登录办公室成文日期:2021年06月22日
标  题:永利皇宫463登录办公室关于印发河池市进一步促进民间投资发展若干政策措施的通知(河政办发〔2021〕30号)
发文字号:河政办发〔2021〕30号发布日期:2021年07月08日

永利皇宫463登录办公室关于印发河池市进一步促进民间投资发展若干政策措施的通知(河政办发〔2021〕30号)

2021-07-08 16:16     来源:永利皇宫463登录办公室
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各县(区)人民政府,市直和驻河池中直区直各有关单位:

《河池市进一步促进民间投资发展若干政策措施》已经市人民政府同意,现印发给你们,请抓好贯彻落实。



永利皇宫463登录办公室

20216月22日


河池市进一步促进民间投资发展

若干政策措施

为进一步激发民间投资活力,充分发挥民间投资在扩投资稳增长、优结构增动能、促改革惠民生、推动经济高质量发展中的重要作用,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西进一步促进民间投资发展若干政策措施的通知》(桂政办发〔2021〕23号),结合我市实际,制定如下政策措施。

一、拓展民间投资空间

(一)支撑民间资本参与重大项目建设。支撑民间资本参与西部陆海新通道、乡村振兴、十四五规划”、基础设施补短板“五网”建设三年大会战、“两新一重”等重大战略项目建设,符合条件的民间投资项目优先申报纳入市层面统筹推进重大项目。力争民间投资重大项目申报纳入自治区层面统筹推进数量逐年增加。(市发展改革委、住房城乡建设局、交通运输局、水利局、商务局、工业和信息化局牵头负责)

(二)支撑民间资本参与政府和社会资本合作(PPP)项目。积极探索并联开展项目可行性研究报告和PPP项目“一方案两报告”评审工作。(市财政局、发展改革委牵头负责)对民营企业参与并已交工验收、投入运营的PPP项目,原则上不得晚于1年内开展竣工验收。(市交通运输局等牵头负责)

(三)支撑民间资本参与工业振兴三年行动。加大高标准厂房建设力度,对全市各级人民政府和园区平台引入民间资本建设的高标准厂房,积极申请自治区财政给予投资补助支撑。鼓励全市各级人民政府和园区管委会根据地方特色产业集群为民营企业高标准规划建设定制厂房,减轻民营企业非生产性投入压力,满足企业拎包入驻”需求。对企业新建厂房和新购置设备等固定资产投资按照《永利皇宫463登录关于印发河池市重点产业招商引资扶持办法的通知》(河政发〔2019〕8号)的规定给予一次性资金支撑。对承租标准厂房作为生产用房的加工贸易产业、电子科技产业,每年给予厂房租金30%的财政补贴,但每平方米每月补贴不超过5元,补贴期限不超过2年。(市工业和信息化局、财政局牵头负责)

(四)支撑民间资本扩大农业农村投资。鼓励民间资本采取PPP模式参与农业农村基础设施和公共服务项目建设。鼓励、支撑符合条件的市场主体发行相关企业债券,助力乡村振兴。积极拓展企业多层次资本市场融资渠道,鼓励和支撑辖区内符合条件的涉农民营企业上市或到新三板挂牌。对全市上市挂牌涉农民营企业后备资源实行动态管理,对重点拟上市和拟挂牌企业实行“绿色通道”服务。落实《永利皇宫463登录关于印发河池市鼓励和扶持企业上市(挂牌)暂行办法(修订)的通知》(河政发〔2018〕28号)对上市挂牌企业的融资奖补政策。〔市农业农村局、财政局(金融办)、发展改革委牵头负责〕

(五)支撑民间资本投资民生领域。民间资本通过租赁房屋投资教育、卫生、养老等民生领域项目,新租赁用途与原有土地规划性质不一致,但经认定达到行业标准和开办要求的,可以按新租赁用途依法办理环境影响评价、规划许可、施工许可等相关审批(备案)手续。(市自然资源局、住房城乡建设局、生态环境局等牵头负责)

1.教育领域。深化民办教育审批制度改革,进一步提高审批效率和质量。发展民办职业教育,支撑民间资本举办民办中等职业学校。(市教育局牵头负责)支撑民间资本举办普惠性学前教育、婴幼儿照护服务机构,对于承担一定引导功能的示范性托育服务机构和社区托育服务设施,积极申报中央预算内资金支撑建设。(市发展改革委、教育局、卫生健康委牵头负责)对社会组织或者公民个人以不动产用于办学,原有不动产过户到民办学校名下,不属于买卖、赠予或者交换行为的,在办理过户手续时,依法缴纳相关税款和附加费后,只收取证照工本费。(河池税务局、市教育局牵头负责)全市国土空间规划要按照国家和自治区相关标准统筹保障教育规划用地,并在符合教育规划布局的前提下优先保障民办学校建设用地需求。在旧城拆迁或改造腾出的存量用地中,预留适量土地,以招拍挂、协议转让、租赁等方式支撑民办学校建设。(市自然资源局、教育局牵头负责)

2.卫生领域。对符合条件的民营综合医院新取得三级甲等和三级乙等资质的,在落实自治区财政补助基础上,由民营综合医院属地财政分别给予50万元和25万元的一次性奖励;其他类型民营医院新取得三级甲等和三级乙等资质的,由民营综合医院属地财政分别给予40万元和20万元的一次性奖励。(市卫生健康委、财政局牵头负责)将符合条件的民营一级以上医院按规定纳入医保定点管理。(市医保局、卫生健康委牵头负责)支撑公立医院医技人员到民营三级医院开展技术服务。(市卫生健康委牵头负责)

3.养老领域。取消养老机构设立许可制度,建立公开、平等、规范的养老服务业准入制度。全面落实民办养老机构运行补贴和建设补贴政策,积极鼓励引导民营资本、社会力量兴办养老服务机构。对符合条件的民办养老机构,享受财政补助政策,按自建(购置)、租赁分别给予5000元/床、3000元/床的一次性补贴,按收住老年人失能等级分别给予60—160元/人·月的运营补贴,符合条件的民办养老机构从业人员根据工作年限分别给予50—400元/月岗位津贴。(市民政局、财政局牵头负责)对民间投资的非营利性养老机构,可凭登记机关发放的社会服务机构登记证书和其他法定材料申请划拨供地。(市自然资源局、民政局牵头负责)

二、拓宽民间投融资渠道

(六)支撑发行基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)。对市内成功发行基础设施REITs产品的民营企业,积极申请自治区财政给予补助支撑。〔市发展改革委、财政局(金融办)牵头负责〕

(七)用足用好“桂惠贷”政策。桂惠贷”政策规定范围内的“四企入河”“技改贷”“通道贷”等实行名单制服务的产品,优先支撑符合条件的民间投资项目,由金融机构直接按降低2个或3个百分点后的利率发放优惠贷款。〔市财政局(金融办)、投资促进局、工业和信息化局、发展改革委,人民银行河池市中心支行,河池银保监分局牵头负责〕

(八)降低政府性融资担保费率。将政府性融资担保机构单户担保额1000万元(含1000万元)以下的年化担保费率(含再担保费)降至1%以下,单户担保额1000万元—2000万元(含2000万元)的年化担保费率(含再担保费)降至1.5%以下。(市财政局(金融办)牵头负责)

三、强化民间投资要素保障

(九)加大用地保障支撑力度。

1.保障用地用林指标需求。纳入自治区层面统筹推进的民间投资重大项目,按自治区有关文件规定,除按自治区规定的商服、商住用地须购买增减挂钩节余指标保障外,项目新增建设用地指标由自治区统筹核销;占用林地的由自治区统筹保障林地定额指标。纳入市级层面统筹推进的民间投资重大项目,需占用林地的,河池市积极向自治区申请,统筹保障林地定额指标。(市自然资源局、林业局、发展改革委牵头负责)

2.合理降低用地成本。实施差别化地价政策,对符合自治区产业导向的民间投资项目且用地集约的,可按不低于所在地土地等别相对应工业用地出让最低价标准的70%确定土地出让底价,拟定的出让底价低于该项目实际土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应缴纳的相关费用之和的,应按不低于实际各项成本费用之和的原则确定出让底价。在符合规划、不改变用途的前提下,现有工业用地提高土地利用率和增加容积率,且投资强度、容积率等指标符合规定的,其建筑面积增加部分不再增收土地出让价款。工业用地实行租赁、先租后让、弹性年期出让等方式供应的,土地使用者可按合同约定分期缴纳土地价款。利用废旧厂房等现有工业用地兴办国家支撑的新产业、新业态项目的,经市、县人民政府批准,可继续按原用途使用,过渡期5年,过渡期满后,依法按新用途办理用地手续。(市自然资源局牵头负责)

3.创新土地征收模式。推广“共建共享、净地征收”模式,引导被征地群众组建股份合作社、成立具有施工资质的合作制企业开展项目用地的场地平整,场地平整费用纳入地块的征收补偿成本。(市自然资源局、土地储备中心牵头负责)

(十)降低用电成本。实行国家及自治区的电价政策,受电变压器容量在315千伏安(千瓦)及以上的一般工商业电力用户可选择实行大工业电价。临时用电的电力用户不再缴纳临时用电定金。加强电力市场化交易政策的宣传、引导。积极组织符合条件的工业企业参加自治区2021年电力直接交易,引导企业做好2021年电力市场化交易计划,通过电力交易降低企业用电成本。(市发展改革委,河池供电局等牵头负责)

(十一)优化能耗指标配置。积极开展节能挖潜工作,能耗指标要实行等量或减量置换,并优先保障能耗强度优于十四五”工业能耗强度目标值、优于国家能耗限额标准先进值或达到行业领先水平、符合国家产业政策、产业规划布局的民间投资重大工业项目。(市发展改革委、工业和信息化局牵头负责)

(十二)强化财政资金引导支撑。全市各级支撑产业发展的财政资金对民间投资主体同等对待,市本级预算内前期工作经费按不少于10%的比例支撑符合条件的民间投资项目开展前期工作。(市发展改革委、财政局、工业和信息化局等牵头负责)

(十三)支撑民营企业引才引智。对进城务工的产业工人,增加保障性租赁住房供给,在子女教育方面按照当地随迁子女入学有关政策实行,同等享受当地居民医保待遇。(市住房城乡建设局、教育局、医保局等牵头负责)民营企业引进人才符合当地人才认定标准和条件的,纳入当地人才住房政策保障范围,同等享受当地各项人才优惠政策待遇。(市住房城乡建设局、人力资源社会保障局等牵头负责)根据我市优势资源和经济社会发展科技需求,以增强自主创新能力为目标,加强产学研协同创新体系建设。支撑企业与科研院所、高校联合开展国家、自治区级科技创新平台、科技基础条件平台、科技创新人才队伍建设。将科技基地和人才项目”列入年度《河池市本级科技计划项目申报指南》,支撑以提升项目带头人及其研究团队的人才层次和国内外学术影响力为目标的自主选题的人才项目,安排民营企业项目数不低于20%。(市科技局牵头负责)支撑职业院校与民营企业开展校企合作,培养技术技能人才,满足民营企业用工需要。畅通民营企业职称评审申报途径,民营企业原则上按照属地原则参加职称评审,也可选择参加自治区民营企业相关评委会评审,同一单位申报同系列职称人员须统一申报途径。(市教育局、人力资源社会保障局牵头负责)

四、强化涉民营企业政策落实

(十四)完善涉民营企业政策制定机制。建立完善民营企业参与涉企政策制定制度,研究制定实施涉企政策时,充分听取相关民营企业意见建议。全市各级各类规划、投资政策、项目布局等,除保密和敏感事项外,应通过适当形式在一定范围内听取民营企业的意见建议。对与民营企业密切相关的政策措施,可邀请相关民营企业共同参与起草。涉企政策出台前,应利用多种渠道公开征求意见建议,对民营企业提出的合理意见要充分吸取采纳,确实难以采纳的,要以适当方式与相关民营企业做好沟通(市发展改革委、市工商联等牵头负责)

(十五)优化民营企业营商环境。全市各级各部门制定的涉企政策文件要进行公平竞争审查,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定、做法。全面清理纠正在行业准入、资质标准、产业补贴、招投标等方面对不同所有制企业的歧视性或没有法律法规依据的差异性规定和做法。(市市场监管局、发展改革委、财政局、司法局、投资促进局等牵头负责)推进与民营企业发展密切相关的高频政务服务事项全程网上办理,优化线上线下深度融合,推广在线共享电子证照、电子印章等应用。落实自治区政务服务反馈机制、政务服务好差评”制度和差评处置操作规则,提升政务服务水平。(市大数据发展局等牵头负责)贯彻落实自治区市场监管局针对新经济以及新产业、新业态的包容审慎监管制度,创造更加有利于民营企业、私营经济发展的生态环境。(市市场监管局、司法局等牵头负责)

(十六)建立涉企政策兑现落实长效机制。依托河池市政府网站和广西数字政务一体化平台,集中整合发布涉企政务事项办理、政策文件发布、财政资金申请等业务信息,民营企业通过平台查询兑现各项涉企优惠政策,全过程公开透明,接受社会监督。(市大数据发展局等牵头负责)对出台的《河池市着力发展壮大民营经济实施方案》等政策文件实施情况逐条开展回头看”,督促已出台的政策规定兑现落地,切实发挥作用。〔市党委统战部(非公办),市发展改革委,市工商联等牵头负责〕

(十七)保障民营企业合法权益。严格实行《保障中小企业款项支付条例》,建立完善清理拖欠民营企业账款工作长效机制,对政府部门和国有企业拖欠民营企业账款情况实行台账管理,督促限期清偿。对情节严重的失信主体,将其失信信息纳入河池市公共信用信息共享平台,并共享至广西公共信用信息平台,依法依规实施失信联合惩戒措施。(市工业和信息化局、发展改革委、市场监管局,人民银行河池市中心支行等牵头负责)组织开展民间投资项目落地难专项治理行动,围绕2021年“四企入河”项目服务月活动,加快推进“四企入河”项目落地实施,建立“一个项目、一名领导、一个班子、一个方案”的项目推进机制,协调解决项目建设过程中遇到的问题和困难,明确解决项目问题的责任单位和时限要求。(市投资促进局、大数据发展局、发展改革委,市工商联牵头负责)完善多元纠纷化解机制,推动两个一站式”建设和诉讼源治理工作,积极推动中小企业商事纠纷非诉讼解决。妥善审理股东知情权、企业决议、损害企业利益责任纠纷等企业纠纷案件。办理涉及民营企业案件要做好风险防控预案,避免因办案时机或者方式把握不当严重影响企业正常生产经营秩序。(市委政法委,市中级人民法院,市人民检察院等牵头负责)

(十八)加强监督考核。将促进民间投资工作成效纳入各县(区)和市直相关单位年度绩效考核范围,推动各县(区)、各部门切实加大对民间投资的支撑和引导。〔市委统战部(非公办),市工商联,市发展改革委、绩效办牵头负责〕

本政策措施自发布之日起施行,有效期3年。如本政策措施与自治区、市现行或今后出台的其他政策内容相重叠的,可选择其中最优政策实行,但不得叠加享受优惠。

本政策措施由市发展改革委负责说明。


公开方式:主动公开△

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