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发文单位:河池市人?民政府办公室成文日期:2021年06月22日
标  题:永利皇宫463登录办公室关于印发河池市重大项目建设三年行动计划(2021—2023年)的通知(河政办发〔2021〕31号)
发文字号:河政办发〔2021〕31号发布日期:2021年06月29日

永利皇宫463登录办公室关于印发河池市重大项目建设三年行动计划(2021—2023年)的通知(河政办发〔2021〕31号)

2021-06-29 11:00     来源:河池市人?民政府办公室
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各县(区)人民政府,市直和驻河池中直区直各有关单位:

《河池市重大项目建设三年行动计划(2021—2023年)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实行。



永利皇宫463登录办公室

2021年6月22日

河池市重大项目建设三年行动计划

(2021—2023年)

为贯彻落实市委、市人民政府工作部署,突出发挥重大项目建设对有效投资和经济增长的强劲拉动作用,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西重大项目建设三年行动计划(2021—2023年)的通知》(桂政办发(2021)24号)精神,特制定本行动计划。

一、总体要求

立足当前河池发展实际,调动一切可以调动的资源要素,用好一切可以利用的政策举措,释放一切可以挖掘的潜力潜能,集中力量,攻坚突破,狠抓谋划,增强储备,不断完善重大项目推进工作机制、创新协调服务方式、强化要素保障,统筹推进重大项目建设,做大做强投资总量,形成有效投资增量,全面提升重大项目建设对全市经济高质量发展的强劲带动作用,为全市实现“奋力崛起、赶超跨越”目标提供强劲动力。

二、工作目标

突出抓好“十四五”时期前3年重大项目建设,力争2021—2023年全市列入自治区级市级层面统筹推进重大项目年均增速达到15%以上。其中,力争2021年完成投资500亿元以上,2022年完成投资620亿元以上,2023年完成投资790亿元以上,提前实现“十四五”时期全市投资翻番目标。到2023年,全市自治区级市级层面统筹推进重大项目结构更为合理,产业项目不断增多,推进机制更加科学规范、高效运行,重大项目建设占固定资产投资比重逐年增加,对全市经济高质量发展的拉动作用全面凸显。

三、主要行动

(一)健全完善项目库滚动管理制度。

完善项目入库标准,规范项目入选条件,优化在库项目结构。及时将有利于夯实我市发展基础、弥补短板弱项、扩大产业规模、推动产业转型升级的重大项目纳入本计划项目库,力争在库储备项目数量达到1500个左右,总投资不低于2千亿元。一是抓项目谋划增补。主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,围绕国家和自治区“十四五”规划和2035年远景目标纲要以及“十四五”各专项规划,结合河池实际,将部署的重点任务项目化,布局的项目清单化,聚焦乡村振兴、西部陆海新通道、“两新一重”等重点领域抓项目谋划研究,积极开展项目前期工作,努力提高前期工作质量,及时增补纳入项目计划库并尽快实施。〔各县(区)人民政府,市直各有关单位按职责分工负责〕二是抓项目库滚动管理。利用发改云项目管理平台,坚持重大项目“随报随审”,对符合条件的项目及时审核入库,每年分期分批印发全市自治区级市级层面统筹推进重大项目建设方案,充实完善项目清单。强化重大项目库滚动管理,筛选淘汰一批无法开展前期工作的“僵尸项目”,加强新谋划项目的可行性论证,形成“谋划一批、储备一批、实施一批”的良性梯队发展机制。(市发展改革委牵头负责)三是抓项目招商引资。深入实施“四企入河项目落实、行企助力转型升级”行动,争取一批中央直属企业、大型上市企业、世界、中国500强企业和行业龙头企业落户我市,将符合条件的“四企入河”重大项目及时纳入本计划项目库。建立外商投资“一站式”服务平台,完善外商服务“直通车”协商机制,大力吸引外商投资。建立招商引资项目库与本计划项目库有效衔接、协同推进机制。〔市投资促进局、商务局牵头负责;各县(区)人民政府,市直各有关部门配合〕

(二)推进前期工作审批提速。

1.持续优化审批流程。全面贯彻落实国家、自治区优化营商环境政策举措,持续实施重大项目建设“五个优化”、投资项目审批“五个简化”若干政策措施。实行投资项目并联审批制度,定期组织开展重大项目并联审批活动。推行重大项目审批容缺后补和承诺制审批。〔市发展改革委牵头负责;各县(区)人民政府,市直各有关单位配合〕

2.推广应用区域评估试点成果。总结并推广应用大任产业园区域评估试点经验,将经验做法推广到全市各类园区,不断提升区域评估对优化营商环境的促进作用。应用好区域评估成果,完成一项、应用一项,真正做到环节简化、流程提速。〔市发展改革委牵头负责;各县(区)人民政府,市直各有关部门配合〕

3.加强审批事项引导服务。开展项目前期工作审批业务引导,帮助项目业主熟悉审批流程和主要环节,引导项目业主制定科学有序的前期工作推进计划。建立全市重大项目前期工作推进台账,紧盯工作完成时间节点,督促业主单位快报、中介机构快评、职能部门快审,提高审批服务效率。〔市发展改革委牵头负责;各县(区)人民政府,市直各有关部门配合〕

(三)优先保障重大项目建设要素。

1.确保资金跟着项目走。各有关部门要积极争取地方政府专项债券,优先保障自治区级市级层面统筹推进重大项目建设资金需求。不断加大项目前期工作经费保障力度,自2021年起,市本级每年安排前期工作专项经费5000万元以上,各县(区)每年安排项目前期经费2000万元以上,重点支撑重大产业、新型基础设施、新型城镇化、交通、水利、能源等项目前期工作。市本级项目前期工作专项经费应按不少于10%比例支撑符合条件的民间投资项目开展前期工作。〔市财政局、发展改革委、水利局、交通运输局,各县(区)人民政府牵头负责;市直各有关部门配合〕

2.确保自然资源要素跟着项目走。积极申报一批重大项目列入自治区层面统筹推进实施计划,争取更多项目用地纳入国家和自治区保障范围,不断加快完善用地报批手续,对自治区层面统筹推进重大项目实行用地用林指标核销制,做到应保尽保。对用地规模较大的项目,引导项目业主分期建设。在不违反法律法规规定的前提下,自治区层面统筹推进重大项目可以报批先行用地。工业等产业项目要优先使用存量土地,鼓励推行工业项目“标准地”出让,推动项目“拿地即开工”。交通、水利、能源等基础设施重大项目用地的补充耕地指标,可以采取协议出让方式交易。〔市自然资源局、林业局牵头负责;各县(区)人民政府配合〕

3.确保能耗“双控”指标跟着项目走。根据国家和自治区能耗“双控”政策要求,结合河池实际,积极做好重大项目布局与能耗“双控”工作的充分衔接,优化配置能源资源,确保能耗指标优先保障经济效益好、产业拉动大、能耗投入产出比高的重大项目。〔市发展改革委、工业和信息化局牵头负责;各县(区)人民政府配合〕

4.确保污染物排放总量指标跟着项目走。按照自治区污染物排放总量指标“减量替代是常态、等量替代是例外”的政策要求,积极将腾出的污染物排放总量指标用于支撑自治区层面统筹推进重大项目。按照“先立后破”的原则,自治区层面统筹推进重大项目所需的污染物排放总量指标,可从拟替代关停的现有企业、设施或者治理项目形成的污染物削减量中预支,等量置换的污染物排放总量指标来源应当于新项目投产前全部兑现。〔市生态环境局牵头负责;各县(区)人民政府配合〕

(四)加快重点领域重大项目建设。

1.大力推进产业项目建设。工业方面。按照构建现代产业体系要求,加大技术设备更新、技术改造和关键核心技术攻关力度;重点推进一批有色金属、生态长寿食品加工、茧丝绸、酒水等特色优势产业项目提质升级改造建设;积极推进以智能电网、智慧能源产业为核心的先进电力装备制造项目建设;谋划推动一批新能源汽车、高端装备制造、节能环保、先进新材料、生物医药等战略性新兴产业项目建设。加快实施宜州新区、大任产业园、南丹有色金属新材料千亿园区、茧丝绸纺织工业园区、环江三个百亿园区等项目。加快推进一批园区路网、给排水、标准厂房建设。服务业方面。推动先进制造业、现代特色农业和现代服务业融合发展,提档升级一批现代服务业集聚区,加快建设检验检测服务平台。升级发展康养、学问、体育等生活性服务业,加快推进宜州新区、巴马国旅区、河池深巴实验区等一批重大项目建设。农业方面。大力发展现代种业,建设一批现代种业基地。推进农业科技园区、现代农业示范区、大型养殖基地、农产品加工基地以及重点林产品加工园区等项目建设。〔市工业和信息化局、发展改革委、农业农村局、市场监管局、林业局牵头负责;各县(区)人民政府,市直各有关部门配合〕

2.扎实推进基础设施建设。着力构建现代化综合立体交通体系,以建设西部陆海新通道为牵引,全面加强基础设施互联互通建设。继续加快通乡二、三级路项目建设,2022年基本实现乡乡通三级以上公路;加快推进贵南高铁(河池段)建设,力争2023年全面竣工通车,积极争取上级支撑加快启动柳州经河池至百色高速铁路项目前期工作并力争尽快开工建设;开工建设河池至荔波(广西段)、宜州西过境线、宜州至上林、罗城至宜州、柳州(鱼峰)至宜州、融安至罗城、罗城经柳城至鹿寨等高速公路项目;持续推进南丹至下老、贵州平塘(黔桂界)至天峨、天峨至巴马、巴马至平果(河池段)、来宾至都安(都安段)等高速公路项目建设并力争尽快竣工投产。继续推进桂西北扶贫治旱红水河灌区工程、广西桂西北治旱龙江河谷灌区工程等大型灌区项目建设;加快建设一批新型基础设施项目;加快城市更新,改造一批城镇老旧小区和地下管网项目。〔市交通运输局、水利局、发展改革委、住房城乡建设局牵头负责;各县(区)人民政府,市直各有关部门配合〕

(五)强化重大项目全程协调服务。

1.建立全程协调服务机制。将重大项目建设从谋划、前期准备、开工建设到建成投产全流程所涉及的项目审批、用地、用林、融资以及项目建设用工、用材等事项,全部纳入协调服务范围,加大协调服务力度,促进项目顺利实施。〔市发展改革委牵头负责;各县(区)人民政府,市直各有关部门配合〕

2.持续开展三级联动协调。坚持市分管领导、市直部门、县(区)层面三级联动协调机制,以问题为导向,通过召开项目现场会、专题会、协调会等形式,分类别、分权限、分层级定期研究解决项目建设中出现的问题。本级解决不了的问题,及时向上一级请示报告,推动尽快协调解决。〔市发展改革委牵头负责;各县(区)人民政府,市直各有关部门配合〕

(六)组织开展重大项目“比学赶超”活动。

1.适时开展观摩学习活动。适时开展视频观摩或现场观摩活动,通过看项目进展、学经验做法、议工作举措,总结交流重大项目建设成功经验,不断提升全市重大项目建设能力和水平。〔市发展改革委牵头负责;各县(区)人民政府,市直各有关部门配合〕

2.定期开展集中开竣工活动。在重要的时间节点,组织重大项目集中开竣工活动,带动中小项目加快开工建设,不断掀起全市上下齐心抓项目促投资的热潮。〔市发展改革委牵头负责;各县(区)人民政府,市直各有关部门配合〕

3.深入开展建设成效宣传。充分发挥舆论导向作用,制定年度重大项目建设宣传方案,广泛利用报刊、广播电视、互联网等媒介,全方位、多角度宣传项目建设成效,营造全市项目建设的良好舆论氛围。〔市发展改革委牵头负责;各县(区)人民政府,市直各有关部门配合〕

四、保障措施

(一)强化组织领导。按照“转角色、换方式、高协调、保落实”的工作思路,坚持市领导负责联系推进重大项目建设工作机制,全面实行一个项目、一名市领导、一个推进工作专班、一套具体推进方案的“四个一”推进机制,分领域建立项目工作专班,确保全市重大项目高位推进,高效运行。

(二)完善工作机制。按照自治区重大项目管理办法,进一步明晰自治区级市级层面统筹推进重大项目入选条件和标准,完善项目准入和退出机制,提高重大项目管理水平。强化“要素跟着项目走”以及土地、资金、能耗、污染物排放总量指标和市政配套、电力保障等资源要素配置,用制度保障重大项目建设。

(三)加强业务培训。针对重大项目谋划储备、前期工作、申报增补、项目月报、协调调度、绩效考评等各个重要业务,对各县(区)、各责任单位相关人员和项目业主开展集中培训或分期分批培训,不断提高重大项目建设业务水平,增强推进项目建设的实战本领。

(四)强化协调调度。市项目办要加强统筹协调,各县(区)、各部门要加强联动、形成合力。建立重大项目进展情况通报制度,各县(区)、各责任单位要于每月3日前报送上个月自治区级市级层面统筹推进重大项目进展情况,于每年6月30日前、12月31日前分别将上半年、全年重大项目建设情况报送市项目办,市项目办要全面总结本计划进展情况、成功经验、存在问题并提出下一步工作措施,形成年度重大项目建设总结报告,及时上报自治区和市人民政府。

(五)强化督查考核。加大重大项目专项督查或联合督查力度,严格落实牵头部门的推进责任,继续加大“红黑榜”情况通报和绩效考核力度,每月定期通报项目推进情况排在全市前3位和后3位的县(区)和部门,及时找准差距,分析原因,限期整改,跟踪督办,对整改不力的县(区)和部门,将对相关责任人进行约谈和问责,将结果作为年度干部评优评先和绩效考评依据。


附件:河池市2021—2023年自治区级市级层面重大项目建设投资目标分解表



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