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发文单位:永利皇宫463登录办公室成文日期:2021年08月13日
标  题:永利皇宫463登录办公室关于印发河池市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(试行)的通知(河政办发〔2021〕47号)(统一编号:HCZFG-2021-004)
发文字号:河政办发〔2021〕47号发布日期:2021年08月27日

永利皇宫463登录办公室关于印发河池市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(试行)的通知(河政办发〔2021〕47号)(统一编号:HCZFG-2021-004)

2021-08-27 11:38     来源:永利皇宫463登录办公室
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HCZFG-2021-004

各县(区)人民政府,市直和驻河池中直区直各单位:

《河池市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(试行)》已经市四届人民政府第108次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻实行。



永利皇宫463登录办公室

2021年8月13日


河池市网络预约出租汽车经营服务管理

实施细则(试行)

第一章 ?总则

第一条?为更好地满足社会公众多样化出行需求,促进出租汽车行业和互联网融合发展,规范网络预约出租汽车经营服务行为,保障运营安全和乘客合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的引导意见》(国办发〔2016〕58号)、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(交通运输部令2016 年第60号)、《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》(交通运输部令2016年第63号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的引导意见》(桂政办发〔2016〕145号)精神,结合我市实际,制定本实施细则。

第二条 本市行政区域内网络预约出租汽车(以下简称网约车)经营服务,适用本细则。

本细则所称网约车经营服务,是指以互联网技术为依托构建服务平台,整合供需信息,使用符合条件的车辆和驾驶员,提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。

本细则所称网络预约出租汽车经营者(以下简称网约车平台企业),是指构建网络服务平台,从事网约车经营服务的企业法人。

第三条?坚持优先发展城市公共交通,适度发展出租汽车,按照高品质服务、差异化经营的原则,统筹、规范、有序发展网约车。

第四条?网约车数量规模和运价实行市场调节。根据公共交通发展水平、社会公众出行需求、城市交通拥堵状况等因素,建立网约车运力规模动态监测机制。为维护公共秩序和社会公众利益,各级人民政府在必要时可以对网约车数量和价格实行临时管控。

第五条?市交通运输主管部门负责引导全市行政区域内网约车管理工作。

市交通运输主管部门具体负责河池市城区网约车日常管理工作,各县(区)交通运输主管部门具体负责本行政区域内网约车日常管理。

发展改革、公安、人力资源社会保障、商务、税务、金融服务、网信等部门各司其职,对网约车经营行为依法依规进行管理。

第二章 ?网约车平台企业

第六条?在本市申请从事网约车平台经营的,应当具备线上线下服务能力,符合下列条件:

(一)具有企业法人资格,其中非本市法人企业应当在本市设立分支机构或服务机构;

(二)取得注册地省级交通运输主管部门会同有关部门对其线上服务能力的认定结果;

(三)在本市拥有与经营规模相适应的办公场所、管理机构、管理人员及服务能力;

(四)有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度;

(五)具备开展网约车经营的互联网平台和拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力,具备可供交通运输、通信、公安、税务、网信等有关部门依法调取查询相关网络数据信息的条件,网络服务平台数据库接入市交通运输主管部门监管平台,服务器设置在中国内地,有符合规定的网络安全管理制度和安全保护技术措施;

(六)使用电子支付的,应当与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务协议;

(七)法律、法规规定的其他条件。外商投资网约车经营的,除符合上述条件外,还应当符合外商投资相关法律法规规定。

第七条?在本市申请从事网约车平台经营的,应当向市交通运输主管部门提出申请,并提交以下材料:

(一)网络预约出租汽车经营申请表;

(二)投资人、负责人身份证和资信证明,经办人身份证、委托书;

(三)企业法人营业执照,属于分支机构的还应当提交分支机构营业执照,外商投资企业还应当提供外商投资企业批准证书;

(四)在本市办公场所证明材料,负责人员及管理人员信息;

(五)企业注册地在本市行政区域内的,应当提交自治区交通运输主管部门出具线上服务能力认定结果;企业注册地不在本市行政区域内的,应当提交注册地出租汽车行政主管部门核发的网络预约出租汽车经营许可证复印件以及注册地省级交通运输主管部门出具的线上服务能力认定结果;

(六)具备互联网平台和信息数据交互及处理能力的证明材料,具备可供交通运输、通信、公安、税务、网信等有关部门依法调取查询相关网络数据信息条件的证明材料,数据库接入情况说明,服务器设置在中国内地的情况说明,依法建立并落实网络安全管理制度和安全保护技术措施的证明材料;

(七)使用电子支付的,应当提供与银行、非银行支付机构签订的支付结算服务协议;

(八)企业经营管理、安全生产和服务质量等保障制度文本,包括:1.安全生产管理制度和网络安全管理制度;2.接入车辆技术标准和管理制度;3.驾驶员管理制度;4.网约车调度规则;5.安全维稳、运输保障、服务质量及投诉处理制度;6.信息安全及乘客隐私保护制度;7.平台数据库接入监管平台的维护保障制度;8.运价制定规则、动态调整系数及价格公示制度;9.营运保险及赔付方案;

(九)法律、法规、规章要求提供的其他材料。

第八条?市交通运输主管部门对于网约车平台企业申请作出准予许可决定的,应发放《网络预约出租汽车经营许可证》,明确经营范围为网络预约出租汽车客运,经营区域为本市行政区域。

《网络预约出租汽车经营许可证》有效期为4年,自许可决定作出之日起计算。在经营许可有效期届满30日前,网约车平台企业可以向市交通运输主管部门提出延续经营许可有效期的申请,对在经营有效期内没有出现严重违法违规行为的网约车平台企业,每次延期期限为4年。

第九条 在本市行政区域内各县(区)从事网约车经营的,应当取得市交通运输主管部门颁发的《网络预约出租汽车经营许可证》,向所在地县(区)交通运输主管部门备案,备案时应提交下列材料:

(一)《网络预约出租汽车经营许可证》原件;

(二)经办人身份证和委托书;

(三)经营区域负责人员及管理人员信息(包括管理岗位设置说明、相应的管理制度及个人身份信息);

(四)经营区域内接入平台车辆和从事网约车驾驶员信息。

第十条 网约车平台企业有设立分支机构,变更名称、法定代表人、办公场所等情形的,应当向市交通运输主管部门依法办理相关变更手续。

第十一条?网约车平台企业暂停或者终止经营的,应当提前30日向市交通运输主管部门书面报告,说明有关情况,通告提供服务的车辆所有人和驾驶员,并面向社会公告。终止经营的,应当交回《网络预约出租汽车经营许可证》。

第十二条?网约车平台企业应当遵守下列规定:

(一)网约车平台企业应当承担承运人责任、安全生产责任和相应社会责任,保证运营安全,保障乘客合法权益,为乘客购买承运人责任的相关保险,第三者险不低于30万元、车上人员险每座不低于10万元。网约车运营服务中发生安全事故,网约车平台企业应当对乘客的损失承担先行赔付责任,不得以任何形式向乘客和驾驶员转移运输服务风险。

(二)网约车平台企业应当保证提供服务车辆具备合法营运资质,设施设备完好,技术状况良好,安全性能可靠,具有营运车辆相关保险,确保线上提供服务车辆与线下实际提供服务车辆一致,并建立网约车车辆技术档案,实行一车一档。

鼓励网约车平台企业运用信息化技术管理车辆技术档案。

(三)网约车平台企业应当保证提供服务的驾驶员具有合法从业资格,与驾驶员签订多种形式的劳动合同或协议,明确双方的权利和义务,维护和保障驾驶员合法权益,开展有关法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面的岗前培训和日常教育,运营期间应实时采集驾驶员人像等个人生物特征数据,与驾驶员上传身份资料进行对比,保证线上提供服务驾驶员与线下实际提供服务驾驶员一致。

网约车平台企业应当记录驾驶员、约车人在其服务平台发布的信息内容、用户注册信息、身份认证信息、订单日志、上网日志、网上交易日志、行驶轨迹日志等数据并备份。

(四)网约车平台企业应当明确服务项目和服务质量承诺,建立服务评价体系及乘客投诉处理制度,及时处理服务质量投诉,如实采集与记录驾驶员服务信息。提供网约车服务时,应当向乘客提供驾驶员和车辆相关信息,保证网络服务平台的运行可靠性,提供24小时不间断运营服务。

(五)网约车平台企业应当合理确定网约车运价,按照有关规定公开运价结构、计价方式、收费标准和价格监督电话12315,接受社会监督,并向乘客提供发票。计价规则调整时,应当提前15天面向社会公布。

网约车平台企业不得有为排挤竞争对手或者独占市场,以低于成本的价格运营、滥用市场支配地位以不公平的高价运营和虚假宣传等扰乱正常市场秩序、损害公众利益或其他经营者合法权益的价格违法行为。

第三章 ?网约车车辆

第十三条?申请办理《网络预约出租汽车运输证》的车辆,应当符合以下条件:

(一)取得本市公安部门核发机动车牌照和登记为预约出租车行驶证的7座以下乘用车;

(二)新能源汽车(包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池电动汽车等),轴距达到2500毫米以上或综合工况续航里程达到200千米以上。非新能源车辆,轴距达到2600毫米以上,且排量不小于1.5L(含)或1.3T;

(三)车辆计税价格8万元以上;

(四)车辆行驶证初次注册日期至申请之日未满4年;

(五)机动车综合性能检测报告及合格证明,车辆尾气排放符合环保标准,投保营运车辆相关保险;

(六)安装符合国家相关标准具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置;

(七)机动车辆所有人为个人的,应先取得本市网约车驾驶员从业资格,且名下无尚在经营使用期内的网约车;

(八)法律、法规、规章规定的其他条件;

(九)符合以上条件的巡游出租汽车可按规定申请从事网络出租汽车经营。

第十四条?车辆使用性质变更登记为预约出租客运的,网约车平台企业或车辆所有人应当持交通运输主管部门出具的网约车预受理证明,向市公安机关车辆管理部门提出申请,并提交以下证明或凭证:

(一)车辆所有人身份证;

(二)机动车登记证书和行驶证;

(三)车辆所有人委托他人办理的,还须提交相应委托书以及受托人的身份证。

拟从事网约车经营的新购置车辆,网约车平台企业或机动车所有人应当持市交通运输主管部门出具的网约车预受理证明,向市公安机关车辆管理部门申请登记车辆使用性质为预约出租客运。

第十五条 在本市申请从事网约车经营的车辆,申请办理《网络预约出租汽车运输证》,由网约车平台企业或机动车所有人向服务所在地交通运输主管部门提出申请,提交以下材料:

(一)网络预约出租汽车运输证申请表;

(二)车辆彩色照片2张及照片电子文档;

(三)车辆所有人身份证、委托书;

(四)车辆所有人为网约车平台企业或出租汽车相关企业,应当提交经办人的身份证企业法人营业执照(属于分支机构的还应提交分支机构营业执照)复印件;

(五)机动车登记证、车辆行驶证、车辆购置税缴税凭证、相关保险证明;

(六)营运车辆综合性能检测合格报告;

(七)车辆卫星定位装置、应急报警装置安装及接入情况证明。

第十六条?属河池市城区内经营的,由网约车平台企业或机动车所有人向市交通运输管理部门提出申请;属各县(区)辖区内经营的,由网约车平台企业或机动车所有人向县(区)交通运输主管部门提出申请。

交通运输主管部门审核合格后发放《网络预约出租汽车运输证》。《网络预约出租汽车运输证》有效期与车辆可使用年限挂钩,最长不超过8年。

第十七条?网约车行驶里程达到60万公里时强制报废;行驶里程未达到60万公里但使用年限达到8年时,退出网约车经营。

第十八条?网约车不得喷涂、张贴出租汽车标志标识、不得安装顶灯等专用设施设备。

第四章 ?网约车驾驶员

第十九条?从事网约车服务的驾驶员,应当符合以下条件:

(一)取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历,年龄不超过60周岁,身体健康;

(二)取得《网络预约出租汽车驾驶员证》;

(三)无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录,无吸毒记录,无饮酒后驾驶记录,最近连续3个记分周期内没有记满12分记录;

(四)无暴力犯罪记录。

巡游出租汽车驾驶员申请从事网约车服务的,还应当在申请之日前3年内没有被吊销巡游出租汽车从业资格证的记录。

第二十条?申请办理网约车驾驶员从业资格证的,向市交通运输主管部门提出申请,对符合条件的申请人安排考试,考试合格后的驾驶员,发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。

第二十一条?申请参加网约车驾驶员从业资格考试的,应当提供如下材料:

(一)《出租汽车驾驶员从业资格证申请表》;

(二)机动车驾驶证;

(三)本市二级甲等以上医院出具的近1年内体检报告复印件;

(四)无交通肇事犯罪记录、无危险驾驶犯罪记录、无吸毒记录、无饮酒后驾驶记录、最近连续3个记分周期内没有记满12分记录、无暴力犯罪记录的承诺材料原件;

(五)身份证及复印件。

经办人应当提供相关证件原件供核查。

第二十二条?从事网约车服务的驾驶员应遵守以下规定:

(一)随车携带《网络预约出租汽车运输证》《网络预约出租汽车驾驶员证》,驾驶员实行亮证服务;

(二)不得违反规定巡游揽客、站点候客;

(三)网约车平台企业应当合理确定网约车运价,并向乘客提供相应的合法客运发票;

(四)驾驶员提供经营服务应当符合国家有关运营服务标准,按承诺到达约定地点提供预约服务,不得途中甩客或者故意绕道行驶,不得违规收费,不得对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复行为;

(五)按乘客要求提供车内设施的使用服务,未经乘客同意,不得同载他人;

(六)安全行车,规范服务,使用文明语言,保持车内整洁;乘客遗忘在车上的物品,应当无偿归还失主或交回所属网约车平台企业;

(七)法律法规的其他规定。

第二十三条?乘客应遵守以下规定:

(一)按照约定标准及方式支付车费,无正当理由不得爽约;

(二)不得要求驾驶员作出违反出租汽车管理、道路交通管理、治安管理规定的行为;

(三)不得携带管制刀具、枪械等国家规定的管制器具或易燃、易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等影响公共安全的物品;

(四)醉酒者、精神病患者乘车应有健康成年人陪伴。

乘客发现车辆牌照号码或驾驶员信息与预约时不符的,可以拒绝乘坐、付费或向交通运输主管部门举报。

第五章 ?监督检查

第二十四条?各级交通运输主管部门应当建设和完善监管平台,充分运用信息化技术加强对网约车平台企业经营服务行为的监督管理。

公安和网信部门加强对网络的管理,对社交信息平台(包括QQ群、微信群)进行监督,协助交通运输主管部门对利用网络组织非法经营的信息平台、信息发布人进行查处,共同维护出租汽车市场秩序。

交通运输、公安、税务、发展改革等有关部门有权根据管理需要依法调取查阅管辖范围内网约车平台企业的登记、运营和交易等相关数据信息。

第二十五条?网约车经营者应当将网约车驾驶员相关信息向市交通运输主管部门报备,报备信息包括驾驶员从业资格证信息、与网约车经营者签订的劳动合同或者劳动协议等。

第二十六条?网约车平台企业及驾驶员有违反《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》以及本细则有关规定的行为,由公安、交通运输、发展改革、通信、人力资源社会保障、商务、人民银行、税务、市场监管、网信等有关部门按照职责依法查处。

网约车平台企业有价格违法、价格不正当竞争等行为的,由发展改革、市场监管等有关部门按照《价格法》《反不正当竞争法》《价格违法行为行政处罚规定》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等规定依法依规进行查处。

第六章 附则

第二十七条?本细则自印发之日起施行,2019年4月18日印发的《永利皇宫463登录办公室关于印发〈河池市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(试行)〉的通知》(河政办发〔2019〕30号)同时废止。

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