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发文单位:永利皇宫463登录成文日期:2021年10月10日
标  题:永利皇宫463登录关于印发河池市成品油零售经营资格审批管理暂行办法的通知(河政发〔2021〕22号)
发文字号:河政发〔2021〕22号发布日期:2021年10月11日

永利皇宫463登录关于印发河池市成品油零售经营资格审批管理暂行办法的通知(河政发〔2021〕22号)

2021-10-11 14:00     来源:永利皇宫463登录
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各县(区)人民政府市直和驻河池中直区直各单位:

现将《河池市成品油零售经营资格审批管理暂行办法》印发给你们,请认真贯彻实行。



永利皇宫463登录

2021年10月10日

(此件公开发布)

河池市成品油零售经营资格

审批管理暂行办法

第一章??总则

第一条 为规范我市成品油零售经营资格审批和管理工作,根据《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》(国发〔2020〕13号)、《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》(国办发〔2019〕42号)、《商务部关于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》(商运函〔2019〕659号)、《广西壮族自治区人民政府关于下放成品油零售经营资格审批权限的通知》(桂政电〔2020〕27号)、《商务部办公厅关于印发〈石油成品油流通行业管理工作指引〉的通知》(商办消费函〔2020〕439号)、《自治区商务厅关于印发〈广西壮族自治区成品油零售经营资格审批管理工作指引〉的函》(桂商运函〔2021〕46号)精神和有关法律法规规定,结合河池实际,制定本办法。

第二条 在河池市境内从事成品油零售经营活动的单位和个人,以及各级行使成品油零售经营行政管理职能的行政主管部门,均应遵守本办法。

第三条 国家对成品油零售经营资格实施许可管理。市人民政府指定市商务局承接成品油零售经营资格审批事项

第四条 市商务局负责依据全市经济和社会发展规划、国土空间规划,按照安全有序、优化存量、按需增量、便民利民的原则编制成品油零售分销体系发展规划和依据相关法律法规、规定组织实施成品油零售经营资格审批工作。

县级商务主管部门负责本辖区内成品油零售经营资格审批的初审和年检工作。

第二章??成品油零售分销体系发展规划的编制与审核

第五条 成品油零售分销体系发展规划原则上与国民经济和社会发展五年规划编制同步,统筹考虑当地收入、人口、汽车保有量、公路交通发展、新能源汽车发展、城镇化进程以及资源环境承载能力等因素,每五年组织编制一次。

市商务局负责提出规划编制原则及加油站布点要求,组织审定各县(区)《成品油零售分销体系发展规划》;各县(区)负责本行政区域内加油站的规划布点。

第六条 加油站规划布点遵循安全有序、满足供应、节约资源、合理配置的原则,具体应按以下标准设置:

1.市、县(区)城区加油站间距不少于2公里。

2.工业园区、物流园区、乡镇驻地加油站间距不少于2公里。

3.乡村加油站间距不少于2公里。

4.国道和省道沿线加油站同侧间距不少于8公里,对侧间距不少于2公里;距离与国、省道交叉的县以下道路沿线加油站不少于2公里国、省道相互交叉,不在同一条道路沿线的相邻加油站间距不少于2公里;国、省道经过城区、工业园区、物流园区、乡镇驻地的路段,设置间距不少于2公里。

加油站规划布点、用地面积、规模等级应符合住房城乡建设部发布的《城市综合交通体系规划标准》(GBT51328-2018)、《汽车加油加气站设计与施工规范(2014版)》(GB50156-2012),交通部发布的《JT/T660-2006水上加油站安全与防污染技术要求》,商务部发布的《成品油零售经营企业管理技术规范》(SB/T10390-2004)等标准和规范要求。

水上加油站的设置选址还应符合港航管理部门和海事管理机构的有关规定和要求。岸基加油站的设置选址还应符合港航管理部门和水利管理部门的有关规定和要求。

第七条 《成品油零售分销体系发展规划》由说明文件、加油站基本情况表、成品油零售分销体系发展规划图三部分组成。

说明文件内容应包括:本地区上一轮成品油零售分销体系发展规划实行情况,编制新一轮规划的引导思想、依据和原则,加油站发展的总体控制数量、规划的时限性等。

加油站基本情况表内容应包括现有加油站情况(含加油站名称、详细地址、加油站面积、油罐容量、油罐数量、加油机数量、营业状态)和规划待建(含在建)加油站情况(含规划站点名称、规划位置)。

成品油零售分销体系发展规划图应在一定比例尺的当地行政区划地图上采用不同的符号分别标注现有和规划待建(含在建)加油站的位置。

第八条 《成品油零售分销体系发展规划》编制、审批程序:

(一)县级商务主管部门组织编制辖区内《成品油零售分销体系发展规划》,并依据国土空间规划等要求确定加油站的具体布点,征求同级生态环境部门、自然资源部门的意见并经当地人民政府同意后,上报市商务局。

(二)市商务局组织有关专家和主管部门对各县《成品油零售分销体系发展规划》进行审核,报市人民政府批准后予以发布和实施。

第九条 经市人民政府批准的《成品油零售分销体系发展规划》是审批新建加油站的依据,不得随意改变。确因城市发展和交通道路建设需要调整规划的,应按本办法第八条的审批程序重新报批。

第三章??加油站规划确认

第十条 新建加油站应当通过符合成品油零售分销体系发展规划的确认程序。

第十一条 市、县两级自然资源部门应按本办法第六条规定,落实新建加油站用地选址。

新建加油站用地以招标、拍卖、挂牌方式供应的,市、县自然资源部门在组织招标、拍卖、挂牌活动前,应向同级商务主管部门确认用地是否符合《成品油零售分销体系发展规划》。

拟建加油站用地属于通过土地二级市场交易取得的,市、县自然资源部门在向申请人发放《建设用地规划许可证》前,应向同级商务主管部门确认用地是否符合《成品油零售分销体系发展规划》。市、县自然资源部门函询时应提供建设用地权属证书复印件,且土地权属证书所载明的土地用途应符合建设加油站要求。

第十二条 县级商务主管部门收到同级自然资源部门的函询后,应核对函询地块是否符合本办法第六条的规定和《成品油零售分销体系发展规划》,以及拟使用的规划布点使用情况,并于20个工作日内将初审意见和加油站现状分布示意图(按本办法第六条的间距要求绘制)报市商务局审核。

确认水上加油站规划选址的,县级商务主管部门还应提交同级港航管理部门及海事管理机构的意见。

确认岸基加油站规划选址的,县级商务主管部门还应提交同级港航管理部门及水利管理部门的意见。

第十三条 市商务局应当于20个工作日内作出确认符合或不符合规划的结论并通知所在地县级商务主管部门,由县级商务主管部门转送同级自然资源部门。在20个工作日内不能作出结论的,经本部门负责人批准,可以延长5个工作日,并将延长期限的理由通知所在地县级商务主管部门,由县级商务主管部门转送同级自然资源部门。

第十四条 市自然资源局向市商务局征求用地是否符合《成品油零售分销体系发展规划》意见时,市商务局应当于20个工作日内予以回复。在20个工作日内不能作出结论的,经本部门负责人批准,可以延长5个工作日,并将延长期限的理由及时反馈市自然资源局。

确认水上加油站规划选址的,市商务局还应征求市港航管理部门及海事管理机构的意见。

确认岸基加油站规划选址的,市商务局还应征求市港航管理部门及水利管理部门的意见。

第四章??成品油零售经营资格的申请

第十五条 申请成品油零售经营资格的企业应具备以下条件:

(一)加油站建设位置符合当地国土空间规划和成品油零售分销体系发展规划。新建加油站项目开工建设前应经市商务局确认符合当地成品油零售分销体系发展规划。高速公路沿线加油站和航空煤油加油站依据所在高速公路和机场项目规划建设,无需办理规划确认。

(二)加油站的设计、施工符合相应的国家标准,并通过审查和验收。

(三)加油站建设符合国家土地管理、国土空间规划、工程建设、消防安全、防雷安全、环境保护等有关规定。

(四)申请主体3年内无严重违法、偷税漏税及其他失信行为。

(五)水上加油站、岸基加油站除符合上述规定外,还应符合船舶、水上、港口安全和污染防治以及防洪泄洪有关规定。

第十六条 申请成品油零售经营资格的企业,应当向加油站所在地县级商务主管部门提出申请,县级商务主管部门依据本办法初审合格后,报市商务局审批。

第十七条 申请成品油零售经营资格的企业,应当提交下列文件(审批部门通过数据共享方式可获取电子证照和有关申报材料的,不能要求企业提供相应的材料复印件):

(一)城乡加油站提供以下材料:

1.《成品油零售经营资格申请表》(附件1);

2.加油站全貌及主要设施彩色照片;

3.《不动产权证》或《土地使用证》复印件,属租赁土地建站的,还应提供申请人取得租赁土地合法使用权文件复印件;

4.《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》(或《乡村建设规划许可证》)、《建筑工程施工许可证》复印件;

5.建筑工程质量验收文件复印件和建筑工程质量验收备案表复印件;

6.城市建成区新建、扩建加油站或涉及国家公园、自然保护区、风景名胜区、世界学问和自然遗产地、饮用水水源保护区的加油站,提交环境影响评价报告批复文件复印件;

7.《排污许可证》或排污许可登记表复印件;

8.建设工程消防验收文件复印件;

9.雷电防护装置验收意见书复印件;

10.油气回收检测报告(只经营柴油的不需提供);

11.加油机、加油罐合格证复印件;

12.安全生产岗位人员的资格证明复印件;

13.法定代表人(或者负责人)身份证复印件,投资人非自然人的,还应提供投资人的营业执照复印件;

14.《营业执照》复印件;

15.《危险化学品经营许可证》复印件(只经营《危险化学品目录》以外的柴油不需提供);

16.岸基加油站还需提供港航管理部门及水利部门出具的经营条件审核意见复印件;

17.属租赁加油站经营的,需提供租赁合同复印件。

(二)高速公路沿线加油站提供以下材料:

1.《成品油零售经营资格申请表》(附件1);

2.加油站全貌及主要设施彩色照片;

3.自治区人民政府或自治区交通运输厅关于项目投资人的批复文件复印件;

4.加油站经营权属证明文件复印件;

5.建筑工程质量验收文件复印件;

6.城市建成区新建、扩建加油站或涉及国家公园、自然保护区、风景名胜区、世界学问和自然遗产地、饮用水水源保护区的加油站,提交环境影响评价报告批复文件复印件;

7.《排污许可证》或排污许可登记表复印件;

8.建设工程消防验收文件复印件;

9.雷电防护装置验收意见书复印件;

10.油气回收检测报告;

11.加油机、加油罐合格证复印件;

12.安全生产岗位人员的资格证明复印件;

13.法定代表人(或者负责人)身份证复印件,投资人非自然人的,还应提供投资人的营业执照复印件;

14.《营业执照》复印件;

15.《危险化学品经营许可证》复印件。

(三)水上加油站提供以下材料:

1.《成品油零售经营资格申请表》(附件1);

2.加油船全貌及主要设施彩色照片;

3.由港航管理部门及海事管理机构出具的经营条件审核意见复印件;

4.船舶所有权证书、国籍证书及有效的检验证书,属租赁船舶的,还应提供租赁合同及光船租赁登记证书复印件;

5.《排污许可证》或排污许可登记表复印件;

6.船员名单、船员适任证书、船员特殊培训合格证书(流动加油船);

7.安全与防污染管理人员名单和培训记录或证明复印件;

8.法定代表人(或者负责人)身份证复印件,投资人非自然人的,还应提供投资人的营业执照复印件;

9.《营业执照》复印件;

10.用于结算的计量器具合格证复印件。

第五章??成品油零售经营资格申请的受理和审批

第十八条 接受成品油零售经营资格申请的部门(包括负责初审的部门),在申请人申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照要求提交全部补正申请材料后,应当受理。

接受申请的部门认为申请材料不齐全或者不符合规定的,应当在收到申请之日起5个工作日内告知申请人所需补正的内容。逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理,20个工作日内完成审核。

县级商务主管部门完成初审后,将初步审查意见及申请材料上报市商务局。

县级商务主管部门应当组织同级市场监管、气象、住房城乡建设、自然资源、生态环境部门对申请企业的加油站设立条件、建设情况进行现场联合核查,填写《新建加油站现场核查表》(附件2)。

金城江城区、宜州城区和宜州新区的现场联合核查工作由市商务局负责组织。

第十九条 对于新设立的成品油零售经营企业,市商务局应当在批复成品油零售经营资格许可前向社会公示许可内容,公示期为5个工作日。公示时间不计算在审批规定期限内。

对初审部门上报的成品油零售经营资格申请材料,符合许可条件的,由市商务局颁发《成品油零售经营批准证书》;不符合许可条件的,将不予许可的决定、理由和整改意见书通知初审部门,并由初审部门转送申请人。

第六章??成品油零售经营批准证书的颁发、变更及注销

第二十条 《成品油零售经营批准证书》登记信息包括:证书编号、企业名称、地址、法定代表人(企业负责人)、有效期、经营方式、经营范围、发证机关(签章)以及发证时间。企业名称应以“加油站”为后缀;经营地址应与《营业执照》和《不动产权证》地址信息一致;法定代表人(企业负责人)应与《营业执照》一致;经营方式包括自有自营和租赁经营;有效期为5年,应载明起止时间,属租赁经营或租赁土地建站的,证书有效期不得超过租赁合同终止日期;经营范围根据实际情况登记汽油、柴油、煤油,封闭运行车用乙醇汽油的地区按照有关要求登记相关标号汽油信息。

《成品油零售经营批准证书》分为正本和副本,具有同等法律效力。正本应当置于企业营业场所的显眼位置。

第二十一条 《成品油零售经营批准证书》有效期满,企业需要继续从事成品油零售经营的,应在有效期截止前2个月按照零售经营资格申请程序提出延续申请。市商务局对仍具备经营条件的企业准予换领新证。申请延续成品油零售经营资格需提交以下材料:

(一)《成品油零售经营批准证书》(原证正、副本);

(二)《成品油零售经营批准证书变更、补办、到期换证申请表》(附件3);

(三)有效期内的《营业执照》《危险化学品经营许可证》、防雷装置检测报告、加油装置计量检测报告复印件,属租赁经营的需提供租赁合同复印件,属租赁土地建站的还需提供申请人取得租赁土地合法使用权文件复印件。

申请程序和材料审查要求与零售经营资格审批一致。

第二十二条 企业遗失经营批准证书的,按照零售经营资格申请程序提出补办申请。申请补办《成品油零售经营批准证书》需提交以下材料:

(一)《成品油零售经营批准证书》(未遗失的原证正、副本,或复印件);

(二)《成品油零售经营批准证书变更、补办、到期换证申请表》(附件3);

(三)《营业执照》《危险化学品经营许可证》复印件,属租赁经营的还需提供租赁合同复印件,属租赁土地建站的还需提供申请人取得租赁土地合法使用权文件。

申请程序和材料审查要求与零售经营资格审批一致。

第二十三条 成品油零售经营企业要求变更成品油零售经营批准证书有关事项,涉及到相关证照事项变更的,应先到相关部门办理证照变更登记手续再按照零售经营资格申请程序提出《成品油零售经营批准证书》登记事项变更申请。申请程序和材料审查要求与零售经营资格审批一致。

第二十四条 成品油零售经营企业申请变更企业名称应提交以下材料:

(一)《成品油零售经营批准证书变更、补办、到期换证申请表》(附件3);

(二)《成品油零售经营批准证书》(原证正、副本);

(三)变更后的《营业执照》《危险化学品经营许可证》复印件。

第二十五条 成品油零售经营企业申请变更地址名称应提交以下材料:

(一)《成品油零售经营批准证书变更、补办、到期换证申请表》(附件3);

(二)《成品油零售经营批准证书》(原证正、副本);

(三)变更后的《营业执照》《危险化学品经营许可证》复印件。

第二十六条 成品油零售经营企业申请变更法定代表人应提交以下材料:

(一)《成品油零售经营批准证书变更、补办、到期换证申请表》(附件3);

(二)《成品油零售经营批准证书》(原证正、副本);

(三)变更后的《营业执照》《危险化学品经营许可证》复印件;

(四)新法定代表人(或者负责人)身份证复印件。

第二十七条 以租赁经营方式从事成品油零售经营的租赁到期不再续租或解除租赁合同后,应由新的经营主体申请注销原承租方的《成品油零售经营批准证书》,同时申请换发新《成品油零售经营批准证书》。申请程序和材料审查要求与成品油零售经营资格审批一致。

新经营主体应提交以下材料:

(一)《成品油零售经营批准证书变更、补办、到期换证申请表》(附件3);

(二)《加油站停业、注销登记表》(附件5);

(三)新经营主体的《营业执照》《危险化学品经营许可证》复印件;

(四)新法定代表人(或者负责人)身份证复印件,投资人非自然人的,还应提供投资人的营业执照复印件;

(五)申请人取得经营场所合法使用权文件复印件。

第二十八条 通过收购、司法途径等方式取得经营设施产权和土地使用权,导致成品油经营单位投资主体发生变化的,由原经营单位或新经营单位申请注销原《成品油零售经营批准证书》新经营单位应同时申请换发《成品油零售经营批准证书》。申请程序和材料审查要求与成品油零售经营资格审批一致。

投资主体发生变化应提交的材料:

(一)《成品油零售经营批准证书变更、补办、到期换证申请表》(附件3);

(二)《加油站停业、注销登记表》(附件5);

(三)新经营主体的《营业执照》《危险化学品经营许可证》复印件;

(四)新法定代表人(或者负责人)身份证复印件,投资人非自然人的,还应提供投资人的营业执照复印件;

(五)申请人取得合法经营权的文件复印件。

第二十九条 成品油零售经营企业终止经营申请注销经营资格,应通过县级商务主管部门向市商务局提出申请市商务局审核同意后,收回《成品油零售经营批准证书》正、副本,并将已注销的企业名单上网公示。

企业申请办理注销经营资格手续应提交以下材料

(一)《加油站停业、注销登记表》(附件5)

(二)股份制企业还应提交董事会同意注销经营资格的书面决议

(三)《成品油零售经营批准证书》(原证正、副本)。

第七章??企业经营规范

第三十条 成品油零售经营企业应从符合企业登记注册、自然资源、规划、建设、质量计量、环保、安全生产、消防、治安反恐、税务、交通运输、气象等方面法律法规和标准要求的成品油批发企业购进油品。

第三十一条 成品油零售经营企业应建立油品进销台账,保留油品来源和销售去向凭证材料,按规定向市级以下商务主管部门报送企业经营情况等信息,不得向负责监督检查的主管部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝报送反映其经营情况的真实材料。

第三十二条 成品油零售经营企业应当建立完善的质量、安全和环境保护管理制度,定期对工作人员开展相关专业培训。

第三十三条 销售替代燃料的成品油零售经营企业应当向消费者明示销售油品的种类、标号、替代能源混配比例。

成品油零售经营网点加油设施罩棚标注的企业名称应与经营批准证书相符。

加油站开展特许经营的,应在加油机罩棚显著位置标识特许经营字样。

第八章??监督管理

第三十四条 成品油零售经营企业停业1个月以上或终止经营的,应当于停业前1个月内到县级商务主管部门办理停业备案手续或办理零售经营资格注销手续,填写《加油站停业、注销登记表》(附件5)。停业时间一般不应超过6个月。

对无故不办理停业手续或停业超过规定期限的,由县级商务主管部门向发证机关提出注销其成品油零售经营资格。

对因自然灾害、国土空间规划调整、城市建设等原因造成停业或无法正常经营的成品油零售企业,经企业所在地县级商务主管部门同意,可延长停业时间,停业时间合计不应超过24个月。

第三十五条 成品油零售经营企业因经营需要改建、扩建、重建前应向县级商务主管部门办理停业手续,并将《成品油零售经营批准证书》(正、副本)交由县级商务主管部门保管。原址改扩、重建设施应在工程结束并经相关部门验收合格后方可投入使用。企业在完成建设恢复营业前,应将建设情况及相关部门验收意见报县级商务主管部门备案(附件4),领取《成品油零售经营批准证书》(正、副本)后方可营业。

第三十六条 市商务局应当每年组织县级商务主管部门对成品油零售经营企业开展零售经营资格年度审查。

零售经营资格年度审查的主要内容包括:企业上年度经营状况成品油零售经营企业及其基础设施是否符合本办法及有关技术规范要求相关证照情况以及企业配合加油站信息管理系统建设情况。

零售经营资格年度审查结果分为:合格、不合格、停业、未参加年度审查。

县级商务主管部门应将审查结果标注在《成品油零售经营批准证书》副本,并加盖年度审查专用章。审查结果不合格的应注明原因及整改要求。

第三十七条 年度审查工作结束后,由所在地县级商务主管部门对审查合格的成品油零售经营企业进行公示。

第三十八条 成品油零售经营企业有下列情形之一的由县级商务主管部门提出撤销其成品油零售经营许可,上报市商务局撤销其成品油零售经营许可并注销《成品油零售经营许可证书》

(一)《成品油零售经营批准证书》有效期届满未延续的

(二)《成品油零售经营批准证书》依法被撤销、撤回的

(三)成品油零售经营企业依法终止经营的

(四)《营业执照》《危险化学品经营许可证》等均已被吊销、注销超过2年或经营范围不再包括成品油零售的

(五)年度审查中不合格且经整改仍不合格的;

(六)无故不参加年度审查或不按期提交核查材料且拒不

整改的;

(七)未经商务主管部门同意,停歇业超过6个月的;

(八)两年以上无实质性经营的;

(九)原址改(扩、重)建不履行停业和备案手续且拒不整改的。

(十)法律法规规定的应当注销行政许可的其他情形。

第三十九条 市商务局应当将成品油零售经营资格的企业变更、撤销情况进行公示。

第四十条 《成品油零售经营批准证书》不得伪造、涂改,不得买卖、出租、转借、质押或者以任何形式转让。

第四十一条 各级商务主管部门应当依据法律法规,加强对所在地成品油零售经营企业经营资格的监督检查,发现成品油零售经营企业有下列情形之一的责令限期整改。拒不改正的,应通报给有关部门

(一)涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让《成品油零售经营批准证书》的

(二)成品油零售经营企业从不具有成品油生产或经营资质的企业购进成品油的

(三)向负责监督检查的主管部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝报送反映其经营情况真实材料的

(四)替代燃料经营企业未向消费者明示油品的种类、标号、替代能源混配比例进行销售的

(五)加油设施罩棚标注的企业名称与《成品油零售经营批准证书》不相符的或者加油站开展特许经营但未在加油站显著位置标注特许经营

(六)违反法律法规的其他行为。

第九章??附则

第四十二条 本办法所称成品油是指汽油、柴油、煤油及其他符合国家产品质量标准、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

所称成品油零售经营是指利用加油站、水上加油站(船)从事成品油终端销售的经营行为。

所称成品油零售经营企业是指取得《成品油零售经营批准证书》,从事成品油终端销售的经营机构。

所称加油站是指具有储油设施,使用加油机为机动车辆油箱加注成品油的专门场所。水上加油站是指从事船用成品油供应经营的水上固定加油船、移动加油船。岸基加油站是指在岸边向船舶零售成品油的加油站。

所称加油站间距是两个加油站之间在可通行车辆道路上测量的最近行车距离。

所称加油站租赁经营是指加油站所有权人(出租方)在一定期限内将加油站交由承租方经营,承租方向出租方交付租金并依照租赁经营合同对加油站实行自主经营的方式。

所称原址改(扩)建是指在原址对经营设施进行改造或扩大的行为。

所称原址重建是指将主要经营设施全部拆除后在原址重新建设的行为。

第四十三条 本办法由市商务局负责说明。

第四十四条 本办法自公布之日起实施。


附件:1.成品油零售经营资格申请表

??????2.新建加油站现场核查表

??????3.成品油零售经营批准证书变更、补办、到期换证申请表

??????4.原址改扩、重建申请备案表

??????5.加油站停业、注销登记表

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