永利皇宫463登录

微信| 简体版|繁体版
网站支撑IPv6
永利皇宫463登录
当前位置:永利皇宫463登录 > 信息公开 > 政府文件 > 政府办文件
发文单位:永利皇宫463登录成文日期:2019年12月31日
标  题:永利皇宫463登录办公室关于印发河池市加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级实施方案的通知(河政办发〔2019〕79号)
发文字号: 河政办发〔2019〕79号 发布日期:2019年12月31日

永利皇宫463登录办公室关于印发河池市加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级实施方案的通知(河政办发〔2019〕79号)

2019-12-31 16:33     来源:永利皇宫463登录
【字体: 打印

各县(区)人民政府,市直和驻河池中直区直各单位:

《河池市加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级实施方案》已经市人民政府同意,现印发你们,请认真组织实施。

 

永利皇宫463登录办公室

2019年12月31日

河池市加快推进农业机械化和农机装备

产业转型升级实施方案

 

为深入贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》(桂政发〔2019〕37号)精神,结合我市实际,制定本实施方案。

一、发展目标

到2025年,全市水稻、甘蔗等主要农作物适合机械化的生产基地基本实现全程机械化,农机装备产业迈入中高速发展阶段,农业机械化步入高质量发展时期。全市主要农作物耕种收综合机械化率达到65%以上,甘蔗收获机械化率达到20%以上,设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化率总体达到45%以上。全市农机作业条件显著改善,农田宜机化改造面积达到150万亩以上。全市农机装备产业综合实力达到全区中等水平,农机产品和技术供给基本满足需要。全市农机社会化服务体系基本建立,农机协管员基本实现行政村全覆盖。

二、重点工作

(一)加快推动农机装备产业高质量发展

1.加强农机装备研发,做大做强农机装备产业。加快推进农机装备创新,重点发展适应小农生产、丘陵山区作业的小型农机以及适应特色农作物生产、特色养殖需要的高效专用农机。构建以企业为主体,以市场为导向,产学研推用相结合的农机装备创新体系,支撑企业技术和产品创新。探索建立“企业+合作社+基地”的农机产品研发、生产、推广模式,重点支撑本地龙头企业割草机、除草机等农机产品的设计与开发,促进农机新产品新技术进一步推广普及,农机装备水平逐步提高,力争农作物耕种收综合机械化水平每年提升1个百分点以上。责任单位:市工业和信息化局、发展改革委、科技局、农业农村局、农业机械化服务中心等。排在第一位的为牵头单位,下同

2.主动承接产业转移,推动农机装备产业转型升级。积极融入粤港澳大湾区经济圈,共享大湾区市场,承接大湾区农业机械产业转移,推动农机装备产业转型升级。加大招商引资力度,引进先进农业机械生产企业到河池投资发展。扶持河池农机装备龙头企业,推动本地先进农机技术产品“走出去”。重点发展农业动力机械、耕作机械、收割机械、果园除草机、农业养护机械、脱茧机等适应市场和河池农业机械化发展需要的农机农具。责任单位:市工业和信息化局、发展改革委、农业农村局、国资委等

3.强化农机装备监管,提升农机装备质量发展水平。加强农机产品质量监管,建立市场监管、农业农村、农机化服务等部门联合执法机制,加大对质量违法和假冒品牌行为的打击和惩处力度,净化农机销售市场。强化农机生产企业质量主体责任落实,督促农机企业开展诚信自律行动和质量提升行动,支撑农机企业开展品牌、质量、标准化建设,符合条件的生产企业优先享受市级出台的有关品牌、质量、标准化建设相关补助政策。(责任单位:市市场监管局、工业和信息化局、发展改革委、农业农村局、农业机械化服务中心等)。

(二)积极改善农机作业基础条件

1.大力推进基本农田宜机化改造。统筹衔接高标准农田建设与农田宜机化改造,加快完善有关技术规范,将宜机化要求纳入高标准农田建设标准,推动高标准农田建设与农田宜机化改造同步实施,优先在已建成高标准农田区域实施农田宜机化改造。完善土地流转制度,加快推动集中连片和整村整乡推进农田宜机化改造示范建设。推行政府和社会资本合作、先建后补、以奖代补、贷款贴息、融资担保等方式,引导金融和社会资本加大对农田宜机化改造的投入力度。开展农田宜机化改造新增耕地认定,每年完成宜机化改造25万亩以上。〔责任单位:市农业农村局、农业机械化服务中心、自然资源局、工业和信息化局、财政局,各县(区)人民政府等〕

2.优化农机作业配套设施条件。落实设施农用地、新型农业经营主体建设用地等相关政策,合理布局农机具存放和维修、农作物机械化育秧育苗、农产品烘干、储藏和初加工等农机作业配套设施。在年度建设用地指标中,优先安排农机专业合作社等新型农业经营主体建设用地,并按规定减免相关税费。将育苗场地、机耕道、晒场、粮食烘干机、机具库棚等配套设施纳入高标准农田建设范围。落实农机装备安全评估措施,成立农机安全引导专家小组,强化农机安全应急救援,由各县(区)农业综合行政执法大队具体承担农机安全应急救援任务。〔责任单位:市农业农村局、农业机械化服务中心、发展改革委、财政局、自然资源局、税务局,各县(区)人民政府等〕

3.推进农机农艺高度融合。建立健全农机农艺融合机制,加强两者互相适应融合的技术模式研究,促进农机作业技术与农田建设规范、农作物品种选育标准、栽培模式、田间管理等互相适应融合。支撑“农业工程+农艺栽培+信息技术”形式的协同创新平台建设,在现代特色农业示范区建设中落实农机农艺融合要求,围绕品种栽培养殖和机械装备集成配套,推动种植、养殖和产品初加工方式的改进,制定相互适应的农艺标准、养殖工艺和机械作业规范,构建区域化、标准化的种植养殖机械化生产模式。重点支撑主要农作物和丘陵石山地区优势特色农作物生产机械化技术示范推广。(责任单位:市农业农村局、农业机械化服务中心、科技局、工业和信息化局、财政局等)

(三)着力推进农业生产全程机械化

1.推进水稻生产全程机械化。开展水稻生产全程机械化示范县和示范基地示范建设,争取上级项目资金重点扶持工厂化育秧中心和烘干中心建设。开展水稻生产薄弱环节机械化技术试验示范和集成配套推广,重点推动双季稻区机械化栽植。发挥财政扶持政策效应,引导社会资本支撑水稻机械化育插秧、植保、烘干和秸秆处理等。加快晒场及粮食烘干机、粮食输送机等相关设施设备建设。到2025年,每县(区)至少建成一个300亩以上水稻生产全程机械化示范基地,并辐射带动周边1500亩以上,推进全市水稻耕种收综合机械化水平达80%以上。〔责任单位:市农业农村局、农业机械化服务中心、财政局,各县(区)人民政府等〕

2.推进甘蔗生产全程机械化。全面支撑和推行甘蔗生产全程机械化,重点对全市规划和划定的77万亩糖料蔗生产保护区实施耕地小块并大块、土地平整、机耕道路等蔗地基础设施建设。鼓励社会资金和面上分散农业机械相对集中投入甘蔗生产全程机械化,金城江、宜州、罗城、环江等甘蔗生产大县要成立一支以上的甘蔗生产农机化合作(股份)服务组织(企业),提供并胜任甘蔗生产全程机械化各项作业需求,逐步完善运营机制,分步骤、分阶段推进甘蔗生产全程机械化。重点突破甘蔗收获机械化瓶颈,同时兼顾做好机具选配、农机农艺配套、水利灌溉设备和甘蔗生产全程机械化方面的人才培训、蔗区管理等方面工作,务求协调、均衡发展。〔责任单位:市农业农村局、农业机械化服务中心、财政局、人民银行河池中心支行、糖业发展局,有关县(区)人民政府等〕

3.推进优势特色农作物机械化创新示范。统筹农业生产发展资金,支撑优势特色农作物生产全程机械化创新示范基地建设,围绕水果、食用菌、桑蚕、蔬菜等特色优势产业链建设,到2025年,每个县(区)创建1—2个特色优势农业产业机械化示范基地,果蔬菌桑等特色经济作物机械化率达到50%以上。重点支撑打造宜州桑蚕生产全程机械化示范县,力争在蚕房管理装备和技术上实现突破,形成蚕房生产管理地方标准,推动配套设备生产企业逐步实现标准化生产。〔责任单位:市农业农村局、农业机械化服务中心、财政局,各县(区)人民政府等〕

4.推进畜禽水产养殖机械化。围绕畜禽水产养殖生产过程中的消毒、防疫、施药、饲料储藏、喂料、粪便处理、加工等各环节,引进先进适用的畜禽水产养殖机械,提高畜禽水产养殖的机械化水平。结合当地扶贫产业,到2025年,全市建立牛、猪、水产等3个以上养殖机械化示范基地。〔责任单位:市农业农村局、农业机械化服务中心、科技局、财政局,有关县(区)人民政府等〕

5.推动机械化向农业生产各领域拓展。通过现代特色农业示范区、特色农产品示范基地的示范引导,辐射带动区域农业生产机械化全程全面发展。支撑有条件的县(区)紧扣山地丘陵特色农业,加快推进农业机械化由粮食作物向水果、油茶、桑蚕、食用菌等经济作物扩展,由种植业向林业、牧业、渔业等领域拓展,由产中向产前、产后环节延伸。〔责任单位:市农业机械化服务中心、农业农村局、工业和信息化局、财政局,各县(区)人民政府等〕

(四)大力推广先进适用农机装备与机械化技术

加大保护性耕作、高效减量施药、有机肥施入、节水灌溉、残膜回收、秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用等绿色高效机械装备和技术的示范推广力度。全面落实农机购置补贴政策,加大绿色高效农机新产品补贴试点力度。积极发展、促进植保无人机推广应用,推广普及设施农业水肥一体化、畜禽舍环境自动化控制、自动投饲取料等成熟技术,推广应用桑树伐条机、自动喂蚕设备、动力脱茧机等桑蚕机械化技术装备及单轨运输机、筛选机、果蔬烘干机等水果生产机械化技术装备。(责任单位:市农业机械化服务中心、农业农村局、河池银保监分局等)

(五)加快发展农机社会化服务

1.培育壮大农机服务主体。培育发展壮大农机大户、农机合作社、农机作业服务企业、家庭农场等农机服务主体,支撑农机服务主体开展多种形式的适度规模经营,降低或减免农机服务主体税收,利用小额信贷支撑合作社成员购买大中型农业机械。鼓励小农户利用实物、土地经营权等作价出资办社入社。鼓励大中专毕业生、退伍军人、科技人员、经济能人等返乡下乡创办领办新型农机服务组织,并给予相应的政策扶持。对符合条件的农机合作组织,申报国家、自治区、市级农民专业合作社示范社时予以倾斜,打造典型示范样板。到2025年,培育10—15家年作业量千亩以上规模、全程机械化服务的农机服务组织,农机服务主体逐步规模化、专业化和综合化,区域布局更趋合理,服务能力显著增强。〔责任单位:市农业机械化服务中心、农业农村局、财政局、河池银保监分局、税务局、各县(区)人民政府等〕

2.推进农机服务机制创新。优化行政审批程序,缩短农机行政审批办理期限,进一步提高便民服务水平。完善落实拖拉机年检社会化服务,鼓励农机服务主体通过跨区作业、订单作业、生产托管、租赁经营等多种形式,开展高效便捷的农机作业服务。鼓励合作社之间加强横向联系,实行“社社合作、优势互补、互利共赢”的运作模式,整合资源,形成资源优势互补、互利共赢的发展模式。推动农机服务业态创新,鼓励科技特派员到农村开展科技创业行动,建立农业试验示范基地,参与、引导农机服务主体与农业经营主体组建农业生产联合体,开展农业生产全程社会化服务,形成利益共同体。水稻主产区乡镇要建成1个“水稻全程机械化+综合农事”的服务组织(中心),为周边农户提供全程机械化作业、农机维修、农资统购、技术培训、信息咨询、农产品销售对接等“一站式”综合服务,推动农机社会化服务向基层发展,带动小农户融入现代农业,共享现代物质文明成果。(责任单位:市农业机械化服务中心、农业农村局、发展改革委、财政局、自然资源局等)

3.推动农机合作社规范化建设。引导农机合作社开展规范化建设,引导合作社建立安全生产管理、财务管理、机车管理、维修管理等制度,提高合作社的经营、管理服务水平。鼓励合作社采用统一业务联系、统一作业调度、统一服务质量、统一机具修理、统一收费结算的“五统一”管理模式,促进合作社在发展中规范、在规范中壮大。(责任单位:市农业机械化服务中心、农业农村局等)

(六)加强农机人才培养

1.加强基层农机化队伍建设。以服务乡村振兴战略和满足农民需求为目标,强化农业机械化技术推广队伍的能力建设。以提升县乡农机推广技术人员能力素质为重点,培养业务精通、技术过硬的农机化技术人才队伍,对表现突出的乡镇农机人员优先推荐参加职称评聘。健全农机管理机构,充实县乡农机干部队伍,各乡镇要保证有1名以上专兼职从事农机化工作的人员,村级农机协管员基本实现行政村全覆盖。县级财政部门要将村级农机协管员劳动报酬列入财政预算并按期发放。(责任单位:市农业农村局、农业机械化服务中心、财政局等)

2.加大实用型人才培训力度。将农机实用型人才列入新型职业农民培育范围,优先安排职业农民培训、创业农户培训等政府培训项目,加强对农机大户、农机合作社带头人、“农机土专家”、村“两委”干部、党员致富能手的培养,每年培训1.35万人次以上,打造懂技术、会管理、善经营的农村人才队伍。对农业机械操作手进行持证培训,确保持证率达到90%以上。通过购买服务、项目扶持等方式,支撑农机生产企业、农业服务组织培养农机操作、维修等实用技能型人才。(责任单位:市农业机械化服务中心、农业农村局、教育局等)

三、保障措施

(一)强化组织领导,健全工作机制。建立由市农业农村局、农业机械化服务中心、工业和信息化局等牵头,各县(区)人民政府配合的河池市农业机械化发展协调推进机制,统筹协调全市农业机械化和农机装备产业发展工作,认真梳理和解决突出问题,研究有关政策、重大工程专项和重点工作安排,加强工作谋划和引导,破除发展中的瓶颈,重大问题及时向市人民政府报告。

(二)强化任务落实,压实工作责任。各县(区)人民政府要明确将农业机械化和农机装备产业发展作为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化建设的重要内容,纳入本地经济社会发展规划和重要议事日程,明确分工任务,切实采取措施,通过多方协作,合力推进工作。

(三)发挥政府作用,促进市场良性发展。发挥政府在推进农业机械化中的引导作用,重点在公共服务、政策资金等方面提供支撑,为农机产业创造更多的发展空间。深入推进农业机械化和农机装备产业管理领域简政放权、放管结合、优化服务改革,推进政务信息公开,加强规划政策引导,优化推广服务,保障农机安全生产,切实调动各类市场主体的积极性、主动性和创造性。

(四)加大财政投入,确保工作经费到位。市、县财政部门要积极支撑农机部门开展农机购置补贴、主要农作物示范项目建设、新机具新技术示范推广、智慧农机建设和“平安农机”示范创建等工作,将所需工作经费列入年度财政预算,足额落实必要的工作经费。

公开方式:主动公开△

相关链接

XML 地图 | Sitemap 地图