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发文单位:永利皇宫463登录办公室成文日期:
标  题:永利皇宫463登录办公室关于印发2020年河池市制造业发展攻坚突破年实施方案的通知(河政办发〔2020〕31号)
发文字号:河政办发〔2020〕31号发布日期:2020年07月02日

永利皇宫463登录办公室关于印发2020年河池市制造业发展攻坚突破年实施方案的通知(河政办发〔2020〕31号)

2020-07-02 15:55     来源:永利皇宫463登录办公室
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各县(区)人民政府,市直和驻河池中直区直各有关单位:

2020年河池市制造业发展攻坚突破年实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

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永利皇宫463登录办公室

202072????

2020年河池市制造业发展攻坚突破年

实施方案

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根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2020年全区制造业发展攻坚突破年实施方案的通知》(桂政办发〔202026号)精神,为进一步提升我市制造业水平,推动工业高质量发展,特制定本实施方案。

一、总体要求

以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照强龙头、补链条、聚集群的工作思路,以制造业发展为突破口,以实现全市制造业总量扩大和结构优化升级为目标,以培育发展壮大龙头企业为主线,以工业生产要素整合提升为重点,打造一批具有国内、国际竞争力的先进制造业集群,提升产业基础能力和产业链现代化水平。通过开展制造业发展攻坚突破年活动,实现 2020 年全市规模以上工业增加值增长7%,规模以上工业能耗总量增幅不超过2%,工业投资增长5%

二、重点任务

(一)加快培育八大产业集群,推动产业集聚发展。

1.金属新材料产业集群。以金城江区、南丹县、环江毛南族自治县为重点,完善强化采、选、冶产业体系,补充延长深加工产业链,重点引进锌、铅、锡、锑、铋、铟等深加工企业,发展高纯、高强、高韧、耐高温锌基、锑基、高性能新型合金材料,锡锑铅铜合金等锡基高性能新型合金材料,铟基高性能新型合金材料,铟镓氮LED外延片,铜铟镓硒(CIGS)薄膜太阳能电池,半导体照明材料等新能源材料,打造河池生态环保型有色金属基地。金城江区依托市大任产业园、金城江工业集中区建设,加快推进广西超威鑫锋能源有限企业年产1000万千伏安时新型蓄电池,广西鑫锋环保科技有限企业年产20万吨废铅酸蓄电池综合利用,广西生富锑业股份科技有限企业年产1.5万吨锑金属及综合回收异地搬迁技改项目,锑、银、铟等多金属综合回收技改,广西誉升锗业高新技术有限企业复杂锌多金属矿综合回收,广西金鹏有色金属资源综合回收利用冶炼有限责任企业15kt/a锑冶炼技改搬迁工程及综合回收利用,广西元亨资源有限企业有色金属精深加工基地等项目建设。南丹县依托河池?南丹有色金属新材料千亿园区建设,加快推进南丹县南方有色金属有限责任企业420kt/a锌氧压浸出技术创新绿色制造、锡生产系统环境治理升级改造、锌系统渣处理新技术资源综合利用项目、资源综合利用及减量化、无害化处置工程、废铅酸电池无害化处理及再生铅深加工、硫磷绿色循环产业、年产50万吨锌基和铅基高性能新型合金材料及特殊合金新材料、南丹县正华冶炼厂10kt/a锑冶炼升级改造10kt/a锑白深加工及综合回收工程、广西高峰矿业有限责任企业巴里选矿厂异地提标升级改造工程、广西国资源环保科技股份有限企业南丹县大厂铜坑片区处置中心等项目建设。环江毛南族自治县以河池?环江工业园区为依托,涵盖环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县等相关矿区和加工区。加快推进广西北山矿业发展有限责任企业技改扩能、广西环江宝丰健新材科技有限企业高纯度溅射靶材生产、广西巨纳新能源有限企业太阳能路灯生产及环保设施建设等项目建设。牵头单位:市工业和信息化局;配合单位:市发展改革委,各相关县(区)人民政府

2.高端饮用水和特色酒业集群。

1)健康饮用水。重点打造巴马瑶族自治县、罗城仫佬族自治县2个百亿元饮用水产业核心聚集区和金城江区、宜州区、环江毛南族自治县、凤山县、东兰县等5个新产业发展基地,形成两区五基地饮用水产业发展格局,积极推进广西木论天然食品有限企业桶装生产线技术改造、广西巴马四季甘泉年产30万吨天然饮用水、广西巴马山泉天然饮用水有限企业年产27万吨饮用天然泉水技改搬迁等项目建设,将河池打造成为中国生态健康饮用水基地

2)特色酒产业。按照自治区党委、政府关于振兴桂酒的工作部署要求,以白酒产业供给侧结构性改革为主线,通过企业主动、政府推动、产业联动、龙头带动形式,做大做强白酒产业的规模和总量,进一步提升白酒产业质量效益和竞争力。重点推进振兴桂酒百亿丹泉技改扩建、大化瑶族自治县瑶山红葡萄产业开发有限企业年产山葡萄果酒300吨技改扩建、巴马长寿老酒酒业有限企业整体搬迁技术改造等项目建设,力争将河池打造成为全区振兴桂酒的示范基地。

牵头单位:市工业和信息化局;配合单位:市商务局、科技局、市场监管局、投资促进局,各相关县(区)人民政府

3.轻工纺织产业集群。紧扣培育河池千亿桑蚕茧丝绸全产业链目标,加强与强优企业合作,大力发展坯绸、炼白生产,实现印染环节突破,培育服装、家纺、饰品等真丝产品产业链。着力推动广西宜州宏基茧丝有限企业、广西宜州茂源茧丝有限企业、广西江缘茧丝绸有限企业、环江桂合丝业有限企业等企业实施技改扩能,实现坯绸产能1500万米目标;加快推进丝绸之路控股集团有限企业丝绸炼染项目年产1000万米丝绸炼白及1000万米印染制品项目建设。继续加大招商引资工作力度,争取年内再引进1—2家产业链长、实力雄厚的茧丝绸大型企业,发展茧丝绸精深加工,积极将河池打造成为西部最大的茧丝绸加工、贸易与现代茧丝绸学问交流中心。牵头单位:市工业和信息化局;配合单位:市发展改革委、投资促进局,各相关县(区)人民政府

4.电子信息产业集群。积极承接粤港澳大湾区电子信息产业转移,通过重大项目带动产业链、产业集群发展。重点推进移动智能终端、电子元器件等优势产业发展,大力培育河池市规模以上电子信息企业,壮大电子信息产业规模。以深圳市对口帮扶河池市为契机,创新发展产业融资模式、扶持方式、激励措施等体制机制,加快引进相关企业落户河池。重点支撑广西华威科技有限企业、广西都安康音电子有限企业、都安乐宜电子玩具企业、广西都安壮志雄心科技发展有限企业、东兰汉科电子科技有限企业、罗城仫佬族自治县顶联科技有限责任企业、广西河池欣绿医疗科技有限企业等企业,做大做强电子信息产业。牵头单位:市工业和信息化局;配合单位:市大数据发展局、发展改革委、投资促进局,各相关县(区)人民政府

5.精品碳酸钙产业集群。按照资源整合、总量控制、转型升级和绿色发展的要求,新增产能重点布局都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、南丹县、凤山县,其余县(区)调整存量结构,严格产能管理。加强产业链建设,统筹做好上、中、下游产业发展。上游矿产资源开采要坚持规模化、集约化、绿色化,优化开发布局,推进绿色矿山建设,加大资源综合循环利用,进一步推动现有企业整合重组,提升技术水平和综合实力;对中游产业加强管理,倒逼产业转型升级,鼓励发展纳米钙、超细或改性碳酸钙等高附加值产品;重点完善下游产业链,突出发展塑料、橡胶、造纸、涂料、食品医药等产业,合理发展人造方解石产业。加快推进广西东泰实业有限责任企业年产40万吨碳酸钙微细粉及超细粉体、年产10万吨食品专用钙、年产10万吨塑料母粒和新型装饰材料、年产100万平方米大理石板材;广西南丹县德法兄弟投资有限企业年产45万吨碳酸钙(方解石)超细粉体和年产250万平米碳酸钙饰面石材加工;广西巴马桂玛矿业有限企业年产20万吨食品级碳酸钙技术改造等项目竣工达产;支撑南丹县联丰矿业有限企业、天峨钟亿精细碳酸钙有限企业、广西河池华泰新材料科技有限企业、凤山鑫峰矿业有限责任企业、广西大化润朗精细碳酸钙有限企业等企业做大做强,把河池打造成为广西方解石之都牵头单位:市工业和信息化局;配合单位:市自然资源局、发展改革委,各相关县(区)人民政府

6.绿色化工新材料产业集群。依托河池现有的化工产业布局,科学合理规划,做大做强绿色化工新材料产业。结合广西河池化工股份有限企业及河池市大任产业园药融园建设,积极拓展生物化工、医药中间体等精细化工产业。河化片区主要是升级改造设备技术工艺,转型发展蒽醌系产品、染料中间体、无水三氯化铝、硫酸镁、医药中间体等精细化工产品,重点推进广西河池化工股份有限企业合成氨及尿素延伸产品及蒽醌系精细化工、石墨烯工业涂料、有机硅单体等项目建设,打造河化片区医药精细化工产业园;河池市大任产业园药融园主要发展化学药、中药、生物医药等产业,重点引进帝业化学品(上海)有限企业、山东四环药业股份有限企业、上海瑞一医药科技有限企业、开封明仁药业有限企业、郑州福源动物药业有限企业、康桥制药(山东)有限企业等6家企业,力争将河池打造成为国内品种齐全的精细化学品产业示范生态园区。牵头单位:市工业园区管委会;配合单位:市工业和信息化局、发展改革委、自然资源局,金城江区人民政府

7.高端家具家居材料产业集群。重点发展中高密度纤维板、轻质纤维板、超强刨花板、定向刨花板、地板基材胶合板、生态板、细木工板等一批高技术含量、高附加值的多功能高端家具家居材料。加快推进广西罗城玉麒木业有限企业年产6万套实木生态家具及配套建设年产300万张无醛生态板,天峨县龙滩竹木制品有限企业竹木制品精深加工(扩建),巴马东子木业有限企业年产18万立方米生态细木工板扩能技改,广西霖实业股份有限企业年产10万套(件)橱柜门、定制板式家具及配套建设年产200万张香杉生态板等项目建设。牵头单位:市林业局;配合单位:市工业和信息化局,各相关县(区)人民政府

8.生物医药产业集群。围绕补齐医药产业短板、打造防疫物资生产基地的目标,加快推进生物医药产业龙头企业培育、强链补链建链和产业集聚发展,打造独具河池特色的生物医药产业集群。集中打造口罩、防护服、其他医疗器械(测温仪等)、药品、消杀用品等产业链,推动医用防疫物资产业链规模化、产业化、品牌化发展,重点扶持广西河池欣绿医疗科技有限企业、广西巴马康达医疗器械有限企业、广西巴马华康医疗器械有限企业、广西天峨县长安制衣有限企业、广西金兴实业有限责任企业、广西润达制药股份有限企业、广西河丰药业有限责任企业等企业,做大做强生物医药产业。牵头单位:市工业和信息化局;配合单位:市工业园区管委会、市场监管局、城投企业,各相关县(区)人民政府

(二)以四企入河为重点,精准承接制造业产业转移。

1.开展制造业精准招商。建立与粤港澳大湾区、东部沿海发达地区各行业商会和协会、各类异地商会的沟通机制,及时掌握行业发展规划、产业扶持政策以及企业发展动态,通过与各类商会和协会建立定向长期合作关系,开展四企入河(即央企入河、湾企入河、民企入河、外企入河)制造业各类招商活动,推动企业落户河池。各级各有关部门结合自身实际,围绕八大产业集群,积极与各类商会和协会建立会商交流机制,收集重点产业、重点企业信息,实现精准对接、精准招商。牵头单位:市投资促进局;配合单位:市发展改革委、工业和信息化局、国资委、工商联,各相关县(区)人民政府

2.开展龙头企业驻点招商。积极成立八大产业集群驻点招商工作小组,由负责四企入河工作的牵头单位负责人担任组长,各县(区)主动对接工作小组,建立市、县两级联动机制。驻点招商工作小组定期常驻粤港澳大湾区、东部沿海发达地区产业转移趋势明显的城市,收集龙头企业发展动态和产业转移信息,制定招商工作方案,开展龙头企业精准招商工作。牵头单位:市投资促进局;配合单位:市发展改革委、国资委、工业和信息化局、工商联,各相关县(区)人民政府

3.建立和完善承接平台。继续推动深圳市、河池市两地共建帮扶措施,在产业政策、要素保障上给予倾斜支撑,形成承接粤港澳大湾区产业转移先行先试示范区。加快推进深巴大健康合作特别试验区等重大合作平台建设,使之成为承接制造业产业转移的重要载体。支撑对口城市间按照资源共享、园区共建、产业互补、互利共赢原则,探索税收分享、合作共建园区等新模式,推动产业协同发展。牵头单位:市工业和信息化局、发展改革委;配合单位:各相关县(区)人民政府

(三)推动制造业产业项目建设,壮大产业发展新动能。

1.强力推进双百双新产业项目建设。紧盯全年任务目标,采取专题研究、现场调研、定期通报等形式,督促各级各有关部门倒排时间,挂图作战。重点加快推动南丹县南方有色金属有限责任企业420kt/a锌氧压浸出技术创新绿色制造项目等6双百双新项目建设,年内完成投资12.6亿元。精心组织开展项目策划及前期工作,力争新一批双百双新产业项目签约落地。牵头单位:市工业和信息化局;配合单位:市双百双新产业项目建设工作指挥部各成员单位,各相关县(区)人民政府

2.狠抓“550”产业项目建设。集中力量推进自治区50双百项目、50个世界500强企业和中国500强企业重大产业招商项目、50个新兴产业重大项目、50个轻工产业重大项目、50个产业园区标准厂房项目建设。力争全年完成1双百项目按进度建设、2500强重大产业招商项目签约、2个新兴产业重大项目开工建设、2个轻工产业重大项目开工建设、3个标准厂房项目建设50万平方米目标。牵头单位:市工业和信息化局;配合单位:市发展改革委、投资促进局,各相关县(区)人民政府

3.持续推进千企技改工程。根据自治区实施隐形冠军技改培育计划有关要求,积极推动我市中小企业引进国内外先进技术,开发新产品,形成企业新的核心竞争力,争创全国行业冠军企业。加大对传统制造业技术改造支撑力度,着力推动企业关键技术装备实现自动化、数字化、智能化,提升生产效率和效益。根据国家、自治区出台传统制造业改造提升投资导向目录,引导本辖区企业明确改造方向和重点,对成效显著的智能化技术改造项目,通过市本级企业技术改造资金给予补助或奖励。同时,积极争取自治区工业和信息化发展专项资金给予补助或奖励。牵头单位:市工业和信息化局;配合单位:市财政局、发展改革委,各相关县(区)人民政府

(四)加大对产业园区基础设施建设投入力度,提高园区承载能力。

1.加快园区建设步伐。积极争取自治区财政资金加大对产业园区路、水、电、气、网、土地平整等基础设施五通一平项目建设的支撑力度。加快引进一批金属新材料项目落户河池?南丹有色金属新材料工业园区,轻工纺织项目落户广西宜州经济开发区,生物医药项目落户河池市大任产业园。牵头单位:市工业和信息化局、工业园区管委会;配合单位:市财政局、河池?南丹工业园区管委会、广西宜州经济开发区管委会,各相关县(区)人民政府

2.加快重点工业园区标准厂房建设。积极争取自治区地方政府专项债券、自治区工业和信息化发展专项资金等,重点支撑工业园区新建、在建标准厂房项目,在市级工业园区、工业重点县及重点贫困县推进建设一批高水准、专业化、符合产业项目建设需求的标准厂房,力争年内开竣工50万平方米以上。配套建设一批路、水、电等重大基础设施,完善工业园区标准厂房配套设施。牵头单位:市工业和信息化局、工业园区管委会;配合单位:市财政局,各相关县(区)人民政府

3.进一步完善工业园区基础设施建设。按照工业园区产业规划及主导产业的定位,建设以承接粤港澳大湾区龙头企业为集群和以承接产业链转移的园中园”“特色园”“轻工园,打造湾企入桂承接平台。加快推进河池大健康生物医药项目建设,打造成为特色的生物医药园中园。积极引入民营龙头企业参与工业园区标准厂房等基础设施建设。牵头单位:市工业和信息化局、发展改革委;配合单位:市工业园区管委会,各相关县(区)人民政府

(五)强化工业要素保障,进一步降低工业企业运行成本。

1.加强煤电油气运保障。强化煤炭需求动态监测,制定和完善保供工作方案,组织全市重点用煤企业加强与国内煤企对接沟通,引导用煤企业开展煤炭中长期合同签订履行有关工作,最大限度满足生产用煤供应稳定。加强电力协调调度,积极争取自治区支撑,确保全市重点水力发电企业发电机组满发,保障电力足额供应。同时,强化用电协调工作,按照优先用电秩序,优先保障居民生活、农业生产和重点用户电力供应及电网安全。加强铁路运输、港口卸装等协调工作,加强运力安排与运输组织,确保重点企业重要物资运输需求。加强天然气供给体系建设,组织上下游企业及时签订年度供应合同,积极落实气源保障工作。牵头单位:市工业和信息化局;配合单位:市发展改革委、住房城乡建设局,河池供电局,各相关县(区)人民政府

2.保障用地需求。充分利用自治区统筹推进重大工业项目所需新增建设用地计划指标实行核销制的机遇,加大引进粤港澳大湾区的行业龙头企业项目力度,争取更多项目列入自治区双百双新产业项目。对重大工业项目,采取一事一议,确保土地得到有效供给。大力开展批而未供和低效闲置土地盘活利用专项行动,建立健全存量土地盘活与新增用地指标挂钩机制,实施土地利用效率奖惩制度,切实提高工业园区土地利用效率。牵头单位:市自然资源局;配合单位:市工业和信息化局,各相关县(区)人民政府

3.加大金融税收支撑力度。继续落实减税降费各项优惠政策,巩固减税降费成效,激发企业发展的活力。用好定向降准等政策工具,强化差异化监管政策,加大对制造业中长期贷款和小微企业贷款的信贷支撑力度。加强对制造业龙头企业支撑,防止供应链核心环节外迁。牵头单位:河池市税务局、人民银行河池中心支行、河池银保监分局;配合单位:市工业和信息化局、财政局,各相关县(区)人民政府

4.降低企业物流成本。依托自治区货运信息管理平台系统,推动货运现代信息控制,使各种物流信息实现准确、快速汇总和预测分析,使运输企业与货源单位信息及时交流,合理调节运力与货运量有效匹配,减少空驶或低配载行驶。围绕西部陆海新通道建设,加快推进金城江区、宜州区、南丹县、都安瑶族自治县等物流基地建设,推动其余县(区)物流节点发展,统筹推进物流基础设施、产业物流体系建设,努力构建以铁路运输为依托,以公路运输为支撑,以水路、航空运输为补充的桂西北区域物流中心,形成对接粤港澳大湾区、联通西南和中南地区的高效便捷物流网。实现运输能力显著提升、物流资源配置持续优化、物流运转效率大幅增强、物流服务水平不断提高、物流成本明显降低。牵头单位:市交通运输局、商务局;配合单位:市发展改革委,各相关县(区)人民政府

(六)加快人才培育引进,强化技术创新支撑。

1.加大人才培育引进力度。支撑多层次全方位产学研合作,强化高校与企业、研究所的对接,支撑培养智能制造领域复合型人才。探索建立市场化人才选聘和激励机制,借助市场力量对我市现有信息技术人才开展大数据专业技术培训,采取有力措施,完善相关人才引进激励机制,吸引和集聚大批海内外优秀技术人 才。牵头单位:市工业和信息化局;配合单位:市人力资源社会保障局、大数据发展局,各相关县(区)人民政府

2.强化技术创新。充分利用广西工业高质量发展基金、区域科创投资基金、双百双新重大产业项目投资资金、自治区工业和信息化发展专项资金,加大对双百双新千企技改、新产品新技术产业化等重大项目支撑力度,围绕有色金属、茧丝绸等具有产业基础和比较优势的领域,集中力量开展研发攻关,着力解决技术难题。进一步推进锌基、铅基、锑基等高性能新材料关键技术开发和应用,开展人工智能等前沿领域技术研发和应用示范,以技术创新支撑产业高质量发展。牵头单位:市科技局;配合单位:市发展改革委、工业和信息化局、财政局,各相关县(区)人民政府

3.加强创新平台建设。开展制造业创新中心试点工程建设,支撑全市重点行业龙头企业牵头吸纳上下游配套企业,联合高校和科研院所建设制造业创新中心,力争在关键核心技术攻关、技 术标准制定、常识产权创造与应用、科技成果孵化转化等方面取得突破,打造贯穿创新链、产业链、价值链的制造业创新生态系统。引导和鼓励大中型骨干企业联合相关协会、高校、科研院所、上下游企业组建成果和资源共享、风险共担的产业技术创新联盟,承担重大产业技术创新任务,加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的制造业创新体系。牵头单位:市科技局、工业和信息化局;配合单位:市发展改革委,各相关县(区)人民政府

(七)持续优化营商环境,推动各类企业协同发展。

1.加快培育龙头企业。落实自治区培育和支撑工业龙头企业发展的若干措施,争取更多企业进入工业龙头企业培育库,提升企业品牌影响力。做好工业龙头企业发展情况监测和报告,对有色金属、电子信息、特色酒和健康饮用水、桑蚕茧丝绸等传统产业领域的龙头企业发展进行总体评价和行业评价,结合发达地区龙头企业培育经验和案例模式,提出培育发展的对策建议。引导工业龙头企业尽快打通上下游供应链各环节,推动产业集聚发展、高质量发展。牵头单位:市工业和信息化局;配合单位:市投资促进局、国资委、工商联,各相关县(区)人民政府

2.加大对中小企业和民营企业的扶持力度。进一步放宽市场准入标准,全面实施全国统一的市场准入负面清单制度,简化审批流程,普遍实施非禁即入,激发各类市场主体,特别是非公有制经济组织的活力。加大清欠工作力度,降低企业负担。落实金融支撑实体经济发展政策。引导银行业金融机构改进小微企业金融服务,努力实现小微企业贷款可持续增长。探索建立金融服务联盟和创新金融服务模式,推动开展中小企业无抵押贷款试点。不定期组织政银企交流会,促进金融机构、企业和担保企业对接,解决企业融资难融资贵问题。培育规模以下工业企业转型升级为规模以上工业企业,引导符合条件的新投产企业做好纳入统计申报工作,对2020年新建投产上规入统的企业,一次性奖励30万元,首次小升规的企业,一次性奖励20万元,奖励资金由市、县(区)各承担50%牵头单位:市工业和信息化局;配合单位:市非公有制经济工作领导小组各成员单位,各相关县(区)人民政府

3.加强企业家队伍建设。树立对企业家的正向激励导向,弘扬企业家创新发展、专注品质、追求卓越的精神,加强对企业家优质高效务实服务,营造依法保护企业家合法权益的法治环境,增强企业家的荣誉感、安全感和归属感。加大企业家培养培训力度,支撑和保障企业家在河池顺利开展投资创业活动,让企业家在河池放心投资、安心发展。牵头单位:市工业和信息化局;配合单位:各相关县(区)人民政府

三、保障措施

(一)加强组织领导。建立2020年河池市制造业发展攻坚突破行动局际联席会议制度,联席会议由市工业和信息化局、发展改革委、财政局、投资促进局等单位组成,市工业和信息化局为牵头单位。负责制造业发展攻坚突破行动的整体谋划、部署和推进,研究提出具体实施方案和工作措施,协调解决工作推进中遇到的重大问题和困难。

(二)压实工作责任。建立市、县(区)分级负责、共同推进的工作机制。各县(区)要落实推进工作主体责任,制定具体的制造业发展攻坚突破年实施方案,明确目标任务、责任清单、完成时限,并抓好各项工作的落实。

(三)强化督导检查。加强对制造业发展攻坚突破年活动开展情况的督导检查,组织督导工作组定期或不定期进行督促引导,检查工作推进情况和取得的效果,建立季度通报机制,确保各项目标任务落实到位。

(四)加大宣传力度。充分利用政务网站、网络新媒体、报 刊、电视等载体,多途径、多形式、多层次宣传我市支撑制造业发展的各项政策措施,宣传实施制造业发展攻坚突破年活动的好经验好做法,营造良好的舆论氛围。

公开方式:主动公开△


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