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河池市就业工作领导小组办公室关于进一步做好稳就业工作的通知(河就领办发〔2020〕3号)

2020-07-24 10:00     来源:河池市就业工作领导小组办公室
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各县(区)就业工作领导小组,市就业工作领导小组各成员单位,市自然资源局、大数据发展局、投资促进局,市征兵办,河池银保监分局:

为贯彻落实《国务院关于进一步做好稳就业工作的意见》(国发〔201928号)和《广西壮族自治区就业工作领导小组办公室关于进一步做好稳就业工作的实施意见》(桂就领办发〔20204号)精神,全力做好稳定和促进就业工作,结合我市实际,现将有关事项通知如下:

一、支撑企业稳定岗位

加大减负稳岗力度,202051日至2021430日,继续延长实施阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策。延长阶段性减免企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分的政策。免征中小微企业和以用人单位身份参保缴费的个体工商户三项社会保险单位缴费部分的政策,延长实行到202012月底。2020年加大对我市深度贫困地区的中小微企业支撑力度,一般企业稳岗返还标准由该企业及职工上年度缴纳失业保险费的60%提高至100%。(市人力资源社会保障局、财政局,排首位为牵头单位,下同)

落实普惠金融定向降准政策,对符合宏观审慎经营标准的参评法人金融机构,根据其上年普惠金融领域的贷款增量占全部新增人民币贷款比例或者普惠金融领域的贷款余额占全部人民币贷款余额比例达到的档次给予定向降准。充分利用人民银行普惠金融定向降准政策,扩大普惠型小微企业贷款投放力度,支撑小微企业稳生产,稳就业。力争实现全年普惠型小微企业贷款“两增”考核目标,即贷款增速高于各项贷款增速,有余额的贷款户数不低于年初水平。完成广西(河池)民营小微企业首贷续贷中心的设立工作,运用广西综合金融服务平台、央行中征应收账款融资服务平台、动产融资统一登记公示系统等各类平台和渠道,支撑企业利用应收账款质押实现融资。弱化简化抵质押反担保要求,融资担保机构为中小微企业、农户提供融资担保,未能享受现有信用担保风险补偿政策的部分,鼓励县(区)财政根据“谁受益,谁承担”的原则对2020年新增担保额的1‰给予费用补贴,补贴发放政策实行期限不超过1年,并由市财政局组织有关县(区)向自治区财政厅申请实际补贴金额的50%财政奖励。(人民银行河池中心支行、市财政局、河池银保监分局)

二、开发更多就业岗位

挖掘内需带动就业。围绕城区生活服务业发展,利用职业技能提升行动资金支撑各类家政技能工种培训,帮助广大妇女、农村劳动力掌握多种家政服务技能,打造河池市“寿乡月嫂”家政服务品牌。加强公建民营养老机构稳就业日常管理,创新就业模式,扩大就业岗位需求,适当降低就业门槛,同等条件下优先考虑录用建档立卡贫困户劳动力。鼓励有资质的培训机构深入社区开展养老护理培训,带动一批劳动者加入养老护理行业,保障稳定就业,促进家庭经济收入。鼓励各地在家政服务业、养老服务业等吸纳就业能力强的行业企业开发一定数量的公益性岗位。(市发展改革委、人力资源社会保障局、民政局、财政局)

扩大有效投资创造就业。严格实行投资项目资本金制度,落实国家、自治区关于调整基础设施项目最低资本金比例的有关规定,按照项目性质规范确定资本金比例。紧抓自治区发行地方政府专项债券等机遇,积极组织项目申报,争取更多中央预算内投资和地方政府专项债券项目资金支撑,加快基础设施补短板等重大项目建设。全面落实支撑项目建设各项优惠政策,围绕支撑重点产业发展、重大项目建设配置政策资源,充分发挥自治区工业和信息化发展专项资金、地方政府专项债券资金、河池市企业技改专项资金对项目建设的引导作用,促进项目投资意愿回升。加快推进“物流网”项目建设,重点建设河池市福达农产品冷链物流园、河池市红星美凯龙商业广场暨特色文旅小镇、大化县冷链物流中心、宜州东盟国际茧丝绸交易中心、七百弄鸡等名特优农产品加工冷链物流等项目,努力对接粤港澳大湾区、联通西南和中南地区的高效便捷物流网,吸纳更多就业人口。(市发展改革委、工业和信息化局、财政局、商务局、投资促进局、)

稳定外贸投资扩大就业。鼓励外贸进出口企业积极参加广交会、进口博览会等线上线下交易会,创新推动外贸企业“抢订单”,保持外贸企业用工稳定。深入实施“四企入河”行动,推动更多强优企业落户河池。建立重点外资项目协调专班,协调推进重大外资项目落地、建设,进一步吸纳就业。按照《河池市外商投资企业实际到位外资奖励实施办法》要求,及时兑现有关稳外资政策措施,提振外商投资意愿;鼓励产业园区承接东部产业转移,推动有意向的企业转移落户河池。(市商务局、发展改革委、工业和信息化局、科技局、人力资源社会保障局、投资促进局、国资委、工商联

培育壮大新动能拓展就业空间。贯彻落实自治区加快5G产业发展三年行动计划,力争2020年底前建成10005G基站,实现各县(区)核心区域5G网络覆盖。贯彻落实自治区战略性新兴产业集群发展工程,培育发展高端装备、新材料、新能源汽车、节能环保等新兴产业链条。支撑科技型企业开展联合技术攻关。加快平台建设,重点推进中国-东盟(巴马)大数据云计算基地项目、巴马基金数字小镇项目建设。积极组建创新创业服务平台(星创天地),通过搭建农村创新创业服务平台,示范推进农业实用技术,带动周边贫困农民脱贫致富。(市发展改革委、工业和信息化局、科技局、大数据发展局)

三、促进劳动者多渠道就业

鼓励企业吸纳就业。对开发出新就业岗位,并与新增就业人员签订6个月以上劳动合同的企业,按其为新增就业人员实际缴纳的社会保险费给予最长不超过1年的社会保险补贴。对经县级以上人民政府认定的重点企业,补贴期限延长至2年。对企业吸纳登记失业半年以上人员就业,签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险的,按2000/人的标准给予带动就业补贴。对招用就业困难人员的单位,以及通过公益性岗位安置就业困难人员的单位,与其签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的,按其为就业困难人员实际缴纳的社会保险费给予补贴。就业困难人员社会保险补贴期限,除对距法定退休年龄不足5年的可延长至退休外,其余人员最长不超过3年。(市人力资源社会保障局、发展改革委、工业和信息化局)

稳定高校毕业生就业。提高事业单位公开招聘高校毕业生比例,县(区)可自主确定事业单位公开招聘批次、规模及招聘时间。基层事业单位可放宽年龄、学历、专业等条件,降低开考比例,简化招聘程序。乡镇事业单位招聘大学本科以上或持相关从业资格证书的高校毕业生可免笔试。对吸纳毕业年度和离校2年内未就业高校毕业生就业、签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费的中小微企业和社会组织,给予2000/人的带动就业补贴和最长不超过1年的社会保险补贴。加大2020届应届高校毕业生应征入伍数量。将就业见习补贴的对象范围扩大至毕业学年的高等学校、中等职业院校毕业生,见习补贴标准提高至每人每月1500元。对20201231日前提前留用见习生的就业见习基地,给予剩余期限见习补贴。(市人力资源社会保障局、教育局、卫生健康委、征兵办)

加强托底帮扶就业。202011日至1231日期间,对享受公益性岗位政策期满或享受灵活就业社保补贴政策期满仍未实现稳定就业的就业困难人员,政策享受期限可延长1年。对大龄就业困难人员、零就业家庭成员、重度残疾人等特殊困难人员从事公益性岗位期满仍有安置意愿的,原则上可再安置一次。围绕实施“四好农村路”示范创建、农村饮水安全巩固提升工程任务、推动加快农村电网升级改造和农村公共基础设施管护等农村民生工程,优先吸纳一批贫困人口就业。对按规定吸纳贫困人口就业的就业扶贫车间或企业、社会组织,带动就业补贴标准提高至2000//年。加大开发非固定性村级扶贫公益性岗位,吸纳一批贫困劳动力在家门口就业。(市人力资源社会保障局、农业农村局、扶贫办)

四、扶持“双创”带动就业

深化“证照分离”改革,制定事项清单,清单之外不得违规限制市场主体进入到相关行业或领域,企业取得营业执照即可自主开展经营。实行经营范围规范化登记,进一步压减企业登记提交材料,优化市场主体登记注册流程。落实重点群体创业税收优惠政策,降低小微企业创业担保贷款申请条件,当年新招用符合条件人员占现有职工比例下调为15%,职工超过100人的比例下调为8%。对新发放的10万元及以下个人创业担保贷款,以及全国创业孵化示范基地或信用社区(乡村)推荐的创业项目,获得市级以上荣誉称号的创业人员、创业项目、创业企业,经金融机构评估认定的信用小微企业、商户、农户,经营稳定守信的二次创业者等特定群体,免除反担保要求。鼓励各地对其他创业担保贷款逐步降低或免除反担保要求。支撑各地对优质创业项目或信用良好的借款人免除反担保要求,逐步建立信用乡村(社区)、信用园区、创业孵化基地、农民工创业园、众创空间等推荐免担保机制。加强“双创平台”管理水平,提升科技企业孵化器服务水平,加快各县(区)孵化载体建设,稳步提高孵化企业、团队数量,带动扩大就业人数。对首次在市范围内创办小微企业并正常经营6个月以上的毕业5年内高校毕业生和就业困难人员给予5000/户的一次性创业补贴。创业地在贫困地区(国家和自治区扶贫开发工作重点县、石漠化片区县、天窗县,下同)的,补贴标准提高至10000/户。支撑返乡下乡人员到农村创业创新,启动实施“互联网+”农产品出村进城工程。加大农民工创业扶持力度,各地农民工创业奖补标准提高至不低于5000/户,创业地在贫困地区的,补贴标准提高至不低于10000/户,创业地在非贫困地区的建档立卡贫困户参照此标准实行。成立2年以内的各类经营主体可申请入驻创业孵化基地,对202011-1231日期间享受创业孵化基地场地、水电补贴期满的入孵经营主体,补贴期限可延长6个月。推动不动产登记提质增效,持续优化登记流程、简化材料,实现一般登记“1个工作日办结”。设置企业服务专区,实行“一窗口受理,并联办理”,将企业间不动产转移登记的办理环节压缩至1个环节,办理时限压缩至0.5个工作日。全面推广“互联网+不动产登记”,大力推行不动产登记智能辅助审批和不动产登记电子证照网上核验,引导办事企业、群众采用网上申请、网上办理、网上缴费和邮寄证书等方式,减少群众“跑路”次数,实现从“见面办”向“掌上办”升级,大幅提高“零次跑”办理的比例。(市发展改革委、市场监管局、人力资源社会保障局、财政局、科技局、农业农村局、商务局、自然资源局,市税务局,人民银行河池中心支行)

五、大规模开展职业技能培训

深入开展职业技能提升行动,突出抓好企业职工和就业重点群体职业技能培训,按规定给予职业培训补贴。自202071日至20201231日期间,对中小微企业吸纳建档立卡贫困劳动力、就业困难人员、零就业家庭成员、离校两年内高校毕业生、登记失业员就业,开展以工代训,且支付当月工资不低于当地最低工资标准的月份的,可根据吸纳人数给予企业职业培训补贴。以工代训职业培训补贴标准为500//月,最长不超过6个月。贫困家庭劳动者、就业困难人员、未继续升学的应届初高中毕业生中的农村学员参加职业技能培训,给予个人生活费补贴。自主参加就业技能培训后取得职业资格或职业技能等级证书的按照1000/人的标准、取得专项职业能力证书的按照300/人的标准给予生活费补贴。参加项目制就业技能培训或创业培训期间,补贴标准为50//天。全面实施“互联网+职业技能培训计划”,发动广大劳动者参加线上职业技能培训和技能评价活动。组织职业院校(含技工院校)积极承担相应培训任务。支撑广西现代职业技术学院开展五年制贯通培养的中高职衔接教育,在学前教育、现代服务业等领域扩大招生培养规模。建立全区中等职业教育统一招生平台,进一步规范招生工作。加强职业培训基础能力建设,加强公共实训基地和产教融合实训基地建设。支撑各类企业与职业院校合作建设职工培训中心和技能实训基地,做好职业技能鉴定考核机构备案工作。开展企业职业技能等级自主认定工作,启动技工院校、社会组织职业技能等级认定。推动专项职业能力开发考核。(市人力资源社会保障局、教育局、发展改革委)

六、加强困难人员生活保障

更好发挥失业保险作用,大力推行线上申领失业保险金,扩大失业保险保障范围。对符合领取失业保险金条件的失业人员及时足额落实各项失业保险待遇。自201912月起,对于领取失业保险金期满仍未就业且距离法定退休年龄不足1年的失业人员,可继续发放失业保险金直至法定退休年龄。20203月至12月,阶段性实施失业补助金政策。在此期间,我市参保且领取失业保险金期满仍未就业的失业人员和已参加失业保险但不符合领取失业保险金的失业人员,可以申领6个月的失业补助金,失业补助金从失业人员申领之月起计发。失业补助金发放标准如下:参保未满1年的,每月发放130元;参保1年以上未满5年的,每月发放200元;参保5年以上未满10年的,每月发放260元;参保10年以上的,每月发放320元。实施“低保渐退”增加低保对象就业意愿,对外出务工实现就业的未脱贫建档立卡贫困人口申请农村低保,在核算家庭收入时可扣减12个月的务工收入;对于通过发展产业、实现就业等方式实现家庭收入超过农村低保标准的保障对象,在12个月的过渡保障期内可以继续享受农村低保。对实现就业的城镇低保家庭,给予6—12个月的低保渐退期。对低收入家庭中的重残人员、重病患者等特殊困难人员,经本人申请,参照“单人户”纳入低保;对符合条件的失业人员及其家庭及时给予临时救助。(市人力资源社会保障局、民政局)

七、强化就业创业服务供给

实施重点用工企业服务制度,按照属地管理原则和“网格化”服务模式,建立“一对一”“一对多”工作联系机制,帮助企业解决招用工需求。对组织农村劳动力和登记失业人员到企业就业,协助签订6个月以上劳动合同并依法缴纳社会保险费满3个月以上的经营性人力资源服务机构、劳务经纪人等市场主体,按照6001000/人的标准给予就业创业服务补助。支撑各级公共就业人才服务机构开展线上招聘活动,按照招聘会规模最高可按3万元/场的标准给予就业创业服务补助。(市人力资源社会保障局、财政局)

八、完善就业失业监测研判机制

劳动年龄内、有劳动能力和就业要求,处于失业状态的城乡劳动者可在常住地办理失业登记,申请享受基本公共就业服务。加强大数据比对分析,加强重大项目、重大工程、专项治理对就业影响跟踪应对,健全就业形势研判机制,同步制定应对措施。建立健全就业风险防范机制,将处置就业风险支出纳入各级财政应急储备金使用范围。做好舆情监测研判、协调和应急处置,稳定社会预期。[市人力资源社会保障局,市就业工作领导小组其他成员单位,各县(区)就业工作领导小组]

上述政策自印发之日起实行,所需资金按规定从就业补助资金、农民工奖补资金、失业保险基金等渠道列支,实行期限截至20221231日。全市各级各部门要认真按照《国务院关于进一步做好稳就业工作的意见》(国发〔201928号)文件和本文精神,切实抓好贯彻落实。




河池市就业工作领导小组办公室

(河池市人力资源和社会保障局代章)

2020724

公开方式:主动公开

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